黨的建設(shè)推進(jìn)的四個(gè)維度

○岳　彬

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黨的建設(shè)推進(jìn)的四個(gè)維度

○岳彬

一、嚴(yán)肅對(duì)待：黨的建設(shè)也是最大的政治

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)政治運(yùn)行的基本邏輯，是中國(guó)在探索發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的基本規(guī)律。這一邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，規(guī)律發(fā)揮作用，其中最關(guān)鍵最核心的是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，取決于黨的建設(shè)意識(shí)。從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，最大的政治除了“現(xiàn)代化”之外，應(yīng)該還有一個(gè)與之存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的所謂最大政治，就是自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。在現(xiàn)階段中國(guó)最大的政治“四個(gè)全面”中，起“火車頭”作用的政治就是黨的自身建設(shè)。

十八大以后，從時(shí)代方位看，中國(guó)正處在改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一時(shí)期既是“三步走”戰(zhàn)略第二步與第三步的對(duì)接期，也是改革開放以來(lái)積累的諸多矛盾相互疊加集中爆發(fā)期。這一時(shí)期的黨建，具有新的歷史特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有8600多萬(wàn)黨員的大黨，黨員數(shù)量相當(dāng)于一個(gè)大國(guó)的人口。作為執(zhí)政黨，它肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的艱巨任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，新形勢(shì)下它面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有來(lái)自外部的，但更多來(lái)自內(nèi)部。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在各種問(wèn)題，有歷史問(wèn)題的延續(xù)，有發(fā)展引發(fā)的問(wèn)題。發(fā)展引發(fā)的問(wèn)題，更多的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，與黨的建設(shè)密切相關(guān)。比如過(guò)去采取的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和要素投入的粗放式增長(zhǎng)方式的負(fù)面效果的消除問(wèn)題，新常態(tài)下的中高速、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生問(wèn)題的改革攻堅(jiān)問(wèn)題的解決等。誘發(fā)這些問(wèn)題的因素多而且復(fù)雜，但人的因素卻也是其中重要且不容忽視的因素。如今迎挑戰(zhàn)、破困局，核心是人尤其是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的廣大黨員干部認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力的提高。這就必然涉及了黨的建設(shè)問(wèn)題。今天，迎挑戰(zhàn)、破困局之所以動(dòng)力不足，表面原因是部分黨組織、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺少積極性主動(dòng)性，深層次的原因卻是黨建意識(shí)淡化，對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)黨組織的對(duì)內(nèi)三大職能——教育、管理、服務(wù)的豐富內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致部分人有了本領(lǐng)恐慌，缺少智慧和勇氣。上述問(wèn)題的解決，困難重重，但越是困難越是需要講黨的建設(shè)這個(gè)“最大的政治”，如習(xí)近平同志所言：“千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路 。”

在回顧新中國(guó)歷史尤其是改革開放以來(lái)的歷史時(shí)，習(xí)近平同志曾經(jīng)指出，黨的建設(shè)是黨的事業(yè)不斷取得勝利的一大法寶，在中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前推進(jìn)、不斷壯大的歷程中，黨的建設(shè)擔(dān)負(fù)著不可替代的重要責(zé)任和崇高使命。他的這一判斷，明確地強(qiáng)調(diào)了認(rèn)識(shí)和理解改革開放取得偉大成就的歷史線索。他告訴人們，改革開放以來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的每一項(xiàng)成就，都與黨建密不可分。如果忽視了這一線索，就會(huì)矮化黨在過(guò)去幾十年的努力。

現(xiàn)階段講黨的建設(shè)也是最大的政治，首先要解決的就是“黨的建設(shè)意識(shí)”的培育問(wèn)題。黨建意識(shí)是黨員個(gè)人或黨組織對(duì)黨的建設(shè)的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)的復(fù)雜綜合，是深層次的和理性的對(duì)黨的建設(shè)的理解，包括黨建知識(shí)、對(duì)黨建的直觀評(píng)價(jià)和客觀判斷，決定著黨建的工作方式、工作狀態(tài)以及黨建發(fā)展演化的道路和方向。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：黨的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)

1848年，馬克思、恩格斯在為世界上第一個(gè)工人階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟起草的章程里，就對(duì)工人階級(jí)政黨和它所接受會(huì)員提出了要求：“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。”加入者應(yīng)當(dāng)是具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的、“最不知疲倦的、無(wú)所畏懼的和可靠的戰(zhàn)士”，是“最堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者也是最勇敢的士兵。”

中國(guó)共產(chǎn)黨是以天下為己任的，從成立開始它就把“黨的標(biāo)準(zhǔn)”“黨員的資格”寫在了自己的旗幟上。將黨的先進(jìn)性始終建筑在“高標(biāo)準(zhǔn)”“夠資格”的黨建上，是人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨、歷史選擇中國(guó)共產(chǎn)黨、時(shí)代選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要緣由。

歷史地看，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，中國(guó)社會(huì)一直處在大變動(dòng)之中。從新民主主義社會(huì)到社會(huì)主義社會(huì)是大變動(dòng)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大變動(dòng)，從半封閉的、政府主導(dǎo)型的社會(huì)到開放型的、社會(huì)自主型的社會(huì)是大變動(dòng)，從市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到起決定性作用，也是大變動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視和評(píng)估自己，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把黨的建設(shè)作為“新的偉大工程”推向前進(jìn)，是承前啟后、一以貫之的。

十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義改革發(fā)展進(jìn)入新階段，有了新的起點(diǎn)。新起點(diǎn)基礎(chǔ)好，要求高。說(shuō)基礎(chǔ)好，是新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)召開三十多年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度體系的形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展取得的成就，使中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展相比過(guò)去有了更加明確的道路指向、理論的指引、制度保障、物質(zhì)基礎(chǔ)。說(shuō)要求高，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型馬克思主義政黨；全面建成小康社會(huì)，奠基中國(guó)夢(mèng)的歷史基礎(chǔ)，需要黨有更大的勇氣和智慧。

與時(shí)代同步、與時(shí)代共振，十八大以后黨建也有了新起點(diǎn)，新起點(diǎn)不但意義重大，而且要求也高。說(shuō)意義重大，是指近距離看，它事關(guān)全面小康社會(huì)建成；遠(yuǎn)距離看，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的成就。要求高是指：第一，黨建的慣性特征是將時(shí)代對(duì)自己的要求作為考慮對(duì)象，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。這是需要有強(qiáng)烈的時(shí)代意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)能力的；第二，現(xiàn)階段的黨建需要走創(chuàng)新的通道才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，創(chuàng)新的要求已經(jīng)迫在眉睫，但創(chuàng)新的形式、內(nèi)容和影響有其歷史特點(diǎn)需要認(rèn)真把握；第三，創(chuàng)新呼聲高漲的時(shí)候，往往也是歷史傳統(tǒng)正被遺忘，影響力減弱的時(shí)候。發(fā)揮好承續(xù)傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)作用，謙虛謹(jǐn)慎地對(duì)待歷史傳統(tǒng)，是現(xiàn)階段的黨建必須要解決的問(wèn)題。所以十八大以后習(xí)近平同志對(duì)黨建提出了新目標(biāo)新要求，即面對(duì)新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，保持清醒頭腦和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

十八大以后，實(shí)現(xiàn)黨提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好方方面面的工作，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。因而，十八大以后的黨建工作一定要有時(shí)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，要認(rèn)真解讀“黨的建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的歷史內(nèi)涵，深刻理解馬克思主義認(rèn)識(shí)論關(guān)于“新思潮的優(yōu)點(diǎn)就恰恰在于我們不想教條式的預(yù)料未來(lái)”和“我們的任務(wù)不是推斷未來(lái)和宣布一些適合將來(lái)任何時(shí)候的一勞永逸的決定”的科學(xué)內(nèi)涵，以實(shí)踐的態(tài)度對(duì)待黨的建設(shè)，并在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)。這一點(diǎn)，習(xí)近平同志在十八大后用“趕考”做過(guò)表述。2013年7月，在河北調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)習(xí)近平同志指出：“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時(shí)，毛澤東同志說(shuō)是‘進(jìn)京趕考’。60多年過(guò)去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國(guó)人民站起來(lái)了，富起來(lái)了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”

三、嚴(yán)明紀(jì)律：黨規(guī)黨紀(jì)是支撐黨的建設(shè)的鋼筋龍骨

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”如果把黨的建設(shè)看作是構(gòu)建一座大廈，“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的“平直、方圓”是對(duì)大廈外形的設(shè)計(jì)，而“嚴(yán)明紀(jì)律”的“準(zhǔn)繩、規(guī)矩”，則是對(duì)支撐大廈的鋼筋龍骨的要求。黨建大廈挺立，既需要“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的頂層設(shè)計(jì)，需要“嚴(yán)肅對(duì)待”的黨建意識(shí)的堅(jiān)實(shí)外殼的護(hù)衛(wèi)，更需要“嚴(yán)明紀(jì)律”的黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律的鋼筋龍骨的支撐。

中國(guó)共產(chǎn)黨是靠理想和紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，始終重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨性原則對(duì)黨員的自律原理的柔性作用與加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，發(fā)揮法規(guī)制度對(duì)黨員的約束原理的剛性作用，軟實(shí)力與硬實(shí)力結(jié)合使黨成為有強(qiáng)大凝聚力和組織紀(jì)律性的黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。國(guó)有國(guó)法黨有黨規(guī)，建立一套法規(guī)制度限制一些權(quán)利和行為，讓另外一些權(quán)利和行為合法化，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。這些法規(guī)制度包括黨章和黨的紀(jì)律、國(guó)家的憲法和法律、黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等方面的內(nèi)容。對(duì)此，習(xí)近平同志有過(guò)論述：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。”

十八大以后，黨的建設(shè)面臨嚴(yán)峻的局勢(shì)：“一些基層黨組織軟弱渙散”，“理想信念不堅(jiān)定、作風(fēng)不正、原則性不強(qiáng)、為政不廉等不符合黨的純潔性要求的問(wèn)題，在一些黨員和黨的干部中也不同程度地存在。”針對(duì)這些問(wèn)題，十八大以來(lái)黨的制度建設(shè)轟轟烈烈，尤其是聚焦“四風(fēng)”的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和以反腐敗為中心內(nèi)容的黨風(fēng)廉政活動(dòng)力度空前，但不正之風(fēng)的病體并沒(méi)有銷聲匿跡。究其原因，是部分人徹底喪失了黨性，是黨的“規(guī)矩”以及“規(guī)矩”執(zhí)行失之于松、失之于寬、失之于軟，在關(guān)鍵時(shí)刻成為了只有象征意義，沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用的“稻草人”，權(quán)力并沒(méi)有被真正關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。

黨的“規(guī)矩”與黨的生活是互相建構(gòu)與解構(gòu)的，任何“規(guī)矩”的對(duì)面，都有支撐它的具體生活。十八大以后我們討論黨的法規(guī)制度制定和變革的立、改、廢問(wèn)題，很大程度上并非是原有的已經(jīng)失效，而是時(shí)代和生活的變化使原有的“規(guī)矩”已經(jīng)出現(xiàn)了內(nèi)在緊張和對(duì)生活的規(guī)制能力下降的情況。立、改、廢的目的是在“規(guī)矩”與生活之間形成合理的張力，使黨的生活秩序化。每個(gè)時(shí)代都有自己的特殊問(wèn)題。當(dāng)前建章立制，主要要針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題、頑疾問(wèn)題和大家最關(guān)切的問(wèn)題的解決。比如解決部分黨員忽視“日知其所亡”的疏于學(xué)習(xí)，落后時(shí)代問(wèn)題；“總開關(guān)”松動(dòng)，理想信念動(dòng)搖的精神失魄問(wèn)題；“不務(wù)本”“不自重”的道德失范問(wèn)題；“有辦法不法辦，該法辦想辦法”的“開天窗”“留暗門”問(wèn)題；解決部分基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建的長(zhǎng)期軟弱渙散問(wèn)題；解決“一把尺子量到底”的“規(guī)矩”面前人人平等和制度缺乏硬約束的“橡皮筋”問(wèn)題，等等。

首先，《黨章》是黨內(nèi)“規(guī)矩”合法性的依據(jù)和來(lái)源，制定“規(guī)矩”或者說(shuō)《黨章》在黨建過(guò)程中的“具體化、形象化、生活化”，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。要啟動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)與憲法和國(guó)家法律的銜接、協(xié)調(diào)機(jī)制，“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”。

其次，是“規(guī)矩”意識(shí)的培育。從1938年六屆六中全會(huì)毛澤東同志提出黨內(nèi)法規(guī)概念開始，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已有70多年，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中黨內(nèi)法規(guī)制度的分量還是有點(diǎn)輕，這其中的原因，有的是沒(méi)有反映客觀規(guī)律，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，有的是在制定的時(shí)候沒(méi)有充分的民主參與，還有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“以情害法、以禮傷法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。但更多的卻是由于法規(guī)制度僅僅停留在紙面，沒(méi)有深入人心，人們的法規(guī)制度心理準(zhǔn)備還沒(méi)有完成，法規(guī)制度意識(shí)還沒(méi)有形成。當(dāng)前引導(dǎo)全黨樹立法規(guī)制度意識(shí)，是與法規(guī)制度建設(shè)本身同等重要的事情。法規(guī)制度的建立和完善，不等于萬(wàn)事大吉，還需要大力培育與之相適應(yīng)的意識(shí)，增強(qiáng)其內(nèi)在權(quán)威性，深化為一種文明素養(yǎng)。

第三，是“規(guī)矩”的執(zhí)行。“天下之事不難于立法，而難于法之不必行。”規(guī)矩的生命力在于實(shí)施，規(guī)矩的權(quán)威也在于實(shí)施。再好的規(guī)矩不執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)，形成“稻草人效應(yīng)”和“破窗效應(yīng)”。對(duì)此，習(xí)近平同志在十八大后強(qiáng)調(diào)指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”嚴(yán)明二字，強(qiáng)調(diào)的就是“守規(guī)矩”的“規(guī)矩”執(zhí)行力問(wèn)題。它啟示我們，要高度關(guān)注“規(guī)矩”的“具體化、現(xiàn)象化、生活化”的執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題。

四、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)：黨的建設(shè)需要良法更需要善治

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，事物是系統(tǒng)的集合體，也是過(guò)程的集合體。這一判斷給黨的建設(shè)的啟示是，黨建必須樹立系統(tǒng)性思維和過(guò)程性思維。所謂系統(tǒng)性思維。就是把黨建看作是一個(gè)存在諸多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，搞清楚黨建目標(biāo)、黨建規(guī)矩與實(shí)現(xiàn)它們的基本途徑和方法之間的關(guān)系。所謂過(guò)程性思維，是指把黨建看作一個(gè)歷史過(guò)程，因時(shí)而變，與時(shí)俱進(jìn)。

黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多要素多變量是其典型特征，不同時(shí)期有不同黨建重點(diǎn)的中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建，情況更是復(fù)雜。考察現(xiàn)階段的黨建，用系統(tǒng)性或者說(shuō)結(jié)構(gòu)性思維分析法來(lái)看，合理設(shè)定黨建的不變量也就是目標(biāo)和規(guī)矩固然重要，但使黨建的變量也就是實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)和規(guī)矩的基本途徑與方法的變化總是有利于黨建正能量的釋放，其實(shí)更加關(guān)鍵，關(guān)乎黨建的“最后一公里問(wèn)題”。

用過(guò)程性分析法來(lái)思考“最后一公里”問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中之所以存在“最后一公里”問(wèn)題，基本原因有兩個(gè)：一個(gè)是主觀的不落實(shí)，一個(gè)是客觀的落實(shí)不了。主觀，是“嚴(yán)肅對(duì)待”的重視不夠。客觀，是基本路徑與方法選擇出了問(wèn)題，也就是“舊藥治新病”，要么是沒(méi)有充分利用現(xiàn)有的有利條件，要么是超越歷史客觀條件。對(duì)此，習(xí)近平同志在十八大前后都曾經(jīng)提出過(guò)解決方案：抓落實(shí)。“古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。”2011 年3月，習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中指出：反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是我們黨一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署、措施要求的落實(shí)，使之貫徹到實(shí)踐中去，貫徹到基層中去，貫徹到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。抓落實(shí)的過(guò)程必然會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的根本態(tài)度是，不要怕遇到矛盾和問(wèn)題，而要敢于正視矛盾和問(wèn)題，不要繞開矛盾和問(wèn)題走，而要千方百計(jì)地去求得矛盾和問(wèn)題的及時(shí)正確解決。抓落實(shí)，還要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早處置矛盾和問(wèn)題，努力使簡(jiǎn)單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾，小問(wèn)題不延誤成大問(wèn)題。十八大后，他提出要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓落實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)。”他說(shuō)：“不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。”

嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)搞黨建，還有一個(gè)問(wèn)題必須予以重視，就是遵循規(guī)律。“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，有其客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去把握，有大量復(fù)雜課題需要我們?nèi)パ芯俊⑷テ平狻，F(xiàn)在，一些黨建工作還沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠不深。”規(guī)律是事物之間或事物的本質(zhì)之間的聯(lián)系。任何事物的發(fā)展演化都是有規(guī)律的。黨建作為一項(xiàng)由來(lái)已久的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是存在規(guī)律的，發(fā)展有規(guī)律，工作也有規(guī)律。在過(guò)去90多年的黨建實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和揭示的黨建規(guī)律，實(shí)踐中必須要予以遵循。

（作者單位：西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）