領導干部要當好“兩學一做”的表率

○ 中共上海市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長 徐澤洲

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領導干部要當好“兩學一做”的表率

○ 中共上海市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長 徐澤洲

當前，全黨正在深入開展“兩學一做”學習教育，我們各級領導干部既是參與者、又是組織推動者，特別是局級領導干部更肩負著重要的引領、示范和推動責任。

一、堅持深研深讀，當好“學”的表率

學習教育，“學”是基礎。對于縣處級以上黨員領導干部，中央特別強調要學得更多一些、更深一些。

不僅要知其然，更要知其所以然，真正領會學習的重大意義。中央很明確，這次“兩學一做”是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進思想政治建設常態化制度化的重要實踐，也是推動從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。我理解，非常重要的就是要為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，為實現兩個“一百年”奮斗目標，為推動落實“四個全面”戰略布局，做好思想上、組織上、作風上的充分準備和保障。怎么準備、怎么保障，首先要通過學習，把思想統一起來，把認識深化下去。學黨章黨規，從根本上講就是要強化規矩意識，讓大家搞清楚什么能做、什么不能做，提高領導干部必需的政治素養和政策水平，這樣我們整個黨、整個執政核心隊伍才能成為一個團結的統一的集體，成為一個有戰斗力的整體。學系列講話，很重要的就是要深刻領會十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，領會新的形勢和任務下中央是怎么考慮的、怎么布局的，從而自覺看齊、主動看齊。作為領導干部特別是局級領導干部，要站高一步來看待“學”的問題，思想上真正高度重視起來。

既要學深基本內容，又要悟透精神實質，真正領會學習的核心要求。這次學習教育非常顯著的特點是注重分層分類，在各方面的學習上都對領導干部提出了更高的要求。比如，在學黨章上，除了全面把握基本內容外，領導干部要重點掌握總綱，以及黨員、黨的組織制度、黨的紀律等七章內容。大家仔細看看這七章，其核心是三個方面：黨的本質和使命、黨的組織制度、黨的紀律，這是作為一個黨的領導干部必須掌握的，也可以說是領導干部的“ABC”。又比如，在學黨規上，在《廉潔自律準則》《紀律處分條例》之外，黨員領導干部要增加學習《地方黨委工作條例》《黨組工作條例》《干部選拔任用工作條例》等內容，總書記還特別要求領導干部要重溫毛主席的《黨委會的工作方法》，這些都是十分有針對性的。這就要求每個黨員領導干部既要“領”、又要“導”，既要要求好自己、又要學習抓班子、帶隊伍，要熟悉和掌握黨的組織原則、黨組織的運行機制等要求，成為一個政治上成熟的領導。再比如，在學系列講話上，中央提出領導干部要做到“三個領會”，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷和務實思想作風。這就要求我們既要學“紙”面上的東西，也要悟“紙”背后的東西，真正把系列講話作為強大思想武器和重要行動指南。此外，還要著力把握總書記對上海的重要指示精神。總書記對上海的工作十分關心，每年都作出許多重要指示，2014年是提出當好“改革開放排頭兵、創新發展先行者”，2015年是提出在“全面從嚴管黨治黨”等四個方面繼續走在全國前列，今年是提出“全力深化改革攻堅、大力推進創新發展”，要求上海干部隊伍保持“勇氣銳氣朝氣”。這些尤其需要上海的干部著重領會和把握。

始終端正學風，真正學出成果、學出實效。市委書記韓正同志一直強調局級干部必須有跟一般干部不一樣的思想境界，這種思想境界也體現在對學習的孜孜以求上。具體到“兩學一做”中，就是要帶頭樹立勤學苦練的良好學風，帶頭靜下心來學習，不三心二意、不分心走神，長學不輟、學而不厭。同時要注重聯系思想學，聯系工作學，特別要聯系“繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”這個最大實際學，學有所思、學有所悟、學有所得。

二、堅持身體力行，當好“做”的表率

“兩學一做”，關鍵在“做”。做得怎么樣，關鍵在于各級領導的帶頭和表率作用，從全市來看，局級干部又是關鍵中的關鍵。現在全市有近2000個局級干部。這支隊伍就是上海干部隊伍的中流砥柱，是上海的核心執政力量。希望大家在“做”上，帶好四方面的頭。

帶頭講政治、有信念，做看齊的模范。首先要站穩立場、堅定信念。劉云山同志強調，做合格黨員最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對局級干部，這“四個意識”就是政治素養的試金石，是開展一切工作的大前提。尤其是當前，整個社會利益多元碰撞，各種社會思潮交融激蕩，這對各級干部都是考驗。作為局級領導干部，這方面更要有清醒的認識、有堅強的定力。如同樹木，樹根扎得很深、樹干才能強壯，才能做到任憑狂風浪起，也會保持巋然不動。要做到根深本固，就必須不斷加強理論武裝，把功夫花在日常修養砥礪上。只有心靈潔凈了、思想純潔了，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻砥柱中流、堅如磐石。做看齊的模范，更重要的是用實際行動維護黨中央的權威，維護黨的領導核心。這不是一句空話，而是要落實到具體行動中。中央提倡什么、就認真踐行什么，中央禁止什么、就堅決反對什么，真正做到“令行禁止”。這方面，市委為我們作了很好示范。無論是自貿試驗區建設、科創中心建設，還是規范領導干部親屬經商辦企業、司法體制改革、群團體制改革，市委都不折不扣地抓好中央要求的落實，推動取得積極成效。這就是“令行”，保證中央政令暢通。又如，中央加強對房地產市場調控，市里就抓緊研究實施“滬九條”新政，該禁的禁、該限的限、該管的管，促進房地產市場回歸理性，這就是“禁止”，體現了中央意志、服務了國家戰略。局級干部的日常工作很重要的就是推動中央、市里的要求在本地區、本部門落實，一定要增強看齊意識，如果只守著自己一畝三分地，就會進退無據，左右搖擺，失去方向。

帶頭講規矩、有紀律，做守紀的模范。我們黨由弱小到強大，從困難到輝煌，一大法寶就是嚴明紀律規矩。而紀律規矩是否嚴明，首要又在于領導干部是否模范遵守。如果“刑不上大夫”，如果領導干部有特權思想，紀律規矩就會變成一紙空文。十八大以來，八項規定等各項紀律規矩要求，為什么能言出法隨、令行禁止，關鍵就是中央帶頭、政治局帶頭，各級領導率先垂范。在去年五中全會以及中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，習近平總書記對政治局同志、對高級干部嚴守紀律規矩又提出進一步的要求。這應當成為全體干部、全黨的共識，就是干部級別越高，遵守紀律規矩的要求必須更嚴。去年上海按照中央要求，開展了規范領導干部親屬經商辦企業工作，一條重要的原則就是“重要干部重點管理”，正局級干部嚴于副局級、實職嚴于虛職、重點崗位嚴于一般崗位。今年市里集中“補短板”，拆除違法建筑等，也都要求黨員帶頭、干部帶頭。只有這樣，才能服眾，才能在干部群眾中有號召力，說得起話。這樣一條成功經驗和經過歷史檢驗的規律，必須通過大家的努力，更好地落實到這次“兩學一做”當中。通過大家的帶頭示范，把紀律規矩挺在最前面，忠實履行黨章黨規，模范遵守國家法律法規，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

帶頭講道德、有品行，做德行的模范。“為政以德，譬如北辰”。黨的十八大以來，總書記對黨員領導干部的品德修養多次提出要求，他在2014年到上海調研工作時還特別強調，培育和踐行社會主義核心價值觀尤其要抓好領導干部。領導干部只有明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，守身持正，才能達到更為高遠的人生境界。希望大家通過“兩學一做”學習教育，進一步提升自身的修養和境界，始終保持高尚情操、健康情趣、良好家風，堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官，以人格的力量贏得人心、贏得事業成就。特別要培養大胸襟。重視民主作風，聽得進逆耳忠言，善于集中各方意見，充分調動大家的積極性。要樹立大情懷。這個情懷就是為民情懷。做每項工作的時候，都要問問自己，當我們離開的時候，留下了什么、老百姓記住了你什么，切實通過努力，讓群眾有更多獲得感。要保持平常心。在對待個人利益得失上，要看淡一些。今年是區縣換屆年，會涉及到一些干部的進退留轉，如何對待，檢驗著我們干部的品德操守。

帶頭講奉獻、有作為，做擔當的模范。韓正同志講過，上海局級干部是起引領作用的，如果這支隊伍不講奉獻誰講奉獻？這就明確了局級干部的基本定位。從去年我們對全市局級干部思想狀態調研的情況來看，全市局級干部的精神狀態是正氣、積極、向上的，這也是上海經濟社會蓬勃發展、始終走在全國前列的重要因素。但同時，也要清醒地看到，干部隊伍中也存在一些新的情況。比如在推進創新轉型面前，感到壓力，呈現出一定的“本領恐慌”；在改革發展艱巨任務面前，有的干部表現出擔當弱化的情況，影響了干事創業的精氣神。當前，上海正處于爬坡過坎的關鍵階段，逆水行舟、不進則退，特別需要局級干部這個主力軍用鐵一般的擔當，勇挑重擔。擔當需要勇氣。改革開放以來，我們所做的不少工作都是“追趕型”的，有的可以靠借鑒模仿，而發展到現在，已經沒有什么好照搬照抄的了，必須自主探索、自主創新，這帶來的困難和挑戰可能會更多。從這個意義上說，身處實踐一線的局級干部要有著更大的責任和擔當，敢作敢為、敢闖敢試，帶領干部群眾攻堅克難、開拓進取。擔當也需要智慧。現在大家普遍的感覺是，工作的難度在增加。經濟上，總體下行壓力還比較大，各種潛在風險加劇，如何在新常態條件下推動經濟發展，需要探索實踐的地方很多。社會領域，隨著城市發展，創新社會治理的要求在提升，同時各類社會群體的利益日益多元，做好群眾工作難度在增加。這些都要求我們提高辯證思維、系統思維、戰略思維、底線思維，在把握客觀規律和實際情況的基礎上，確定工作目標、探索工作路徑。擔當最終要落到實干上。局級干部的實干，不是說什么事情都親力親為，而是要注意抓住關鍵環節、抓好重點方向，通過深入調研，掌握一線情況，在實踐中總結經驗、發現問題，完善措施、改進工作、解決問題。

“兩學一做”既是領導干部重要的學習契機，又是必須完成好的重大政治任務。各級領導既要當好“學生”，又要當好“老師”，既要“領”之，又要“導”之，要通過發揮帶頭表率作用，真正推動引領整個學習教育扎實有效展開。

（本文系作者在中共上海市委黨校、上海行政學院領導干部進修班學員座談會上的講話摘要）

（責任編輯陶柏康）