國際簡訊

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美國國會推出PRICED法案，提出縮短新生物藥的市場獨占期限

2016年6月23日，美國伊利諾伊州國會三名議員、參議員在眾議院和參議院推出了《基本藥物價格救濟、創新和競爭法案》（PRICED），該法案修改了美國《生物藥價格競爭和創新法》（BPCIA）中的“第一個許可證”條款，將新生物藥的市場獨占期限從12年縮短為7年。同時，在2017財年預算中美國總統也建議“禁止因藥品成分的微弱變化授予生物藥額外的獨占保護期”。根據總統管理和預算辦公室的估算，PRICED法案10年內可以為聯邦政府節約210億美元。目前，PRICED法案的眾議院版本（眾議院第5573號）已經提交至眾議院能源和商務委員會。該法案將在《創建和重建公平獲取等效樣品法案》（CREATES）之后推出，后者由參議院司法委員會推出，旨在對抗妨礙競爭和推遲制造仿制藥行為，兩法案都起到了促進創新和調整藥物價格的作用。

據悉，生物藥價格的不斷增長使得越來越多的人呼吁縮短其市場獨占保護期限，以加快生物仿制藥的上市。BPCIA中爭議最多的條款也正是原創生物藥的12年市場獨占保護期限問題，但也有代表原創生物藥的貿易組織和生物科技公司強烈反對縮短其市場獨占保護期限，擔心這會減少在美國的研發投資，阻礙行業創新，并且最終剝奪病人享受新治療方法的權利。

歐洲專利局改革提案獲批準

6月29日至30日，歐洲專利局行政管理理事會批準了有關歐洲專利局（EPO）改革的提案。據了解，該理事會代表了《歐洲專利公約》（EPC）所有成員國的利益。該提案獲得35張贊成票，其中荷蘭投了反對票，匈牙利和克羅地亞棄權。

EPO改革的主要內容包括：EPO委員會將改組為上訴委員會，上訴委員會主席全權管理該機構；主席對EPO行政管理理事會負責，不對EPO局長負責；EPO行政管理理事會將成立新的附屬組委會，即上訴委員會組委會；上訴委員會還將提高效率，擴大自擔成本的范圍；將為成員和委員會主席建立包括績效考核在內的職業制度；將為成員和委員會主席制定新的服務期滿后的雇傭規定等。據悉，理事會在近日的會議上還采納了關于自辦健康保險的提案。關于行為和調查標準以及紀律審查程序的問題、有關EPO內部員工問題和行政管理理事會之前確認的問題推遲到下一次會議討論。

日本創建企業海外知識產權訴訟保險制度

據日媒報道，日本特許廳將為企業海外知識產權訴訟創設保險制度，若日本中小企業在海外開展業務時遭遇知識產權侵權等訴訟，則企業繳納的費用將由國家補助一半。建立海外知識產權訴訟保險制度，一方面是因為近年來海外知識產權侵權訴訟案大幅增加，企業支付高額訴訟費的問題凸顯，甚至出現了有些中小企業因不能負擔此高昂費用而不得已退出當地市場的情況；另一方面，一旦“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）生效，越南和馬來西亞等新興市場國家也會完善知識產權制度，則日企在在這些國家遭遇知識產權訴訟的概率將不斷加大，完善保險制度有助于企業應對以上風險。

據悉，日本商工會議所、全國商工會聯合會和全國中小企業團體中央會展開合作，將從8日開始募集保險。損保JAPAN日本興亞公司、東京海上日動火災保險公司和三井住友海上火災保險公司接受投保。

美國司法部對兩大醫保并購案提起反壟斷訴訟

近日，美國司法部在華盛頓聯邦法院提起反壟斷訴訟，以阻止美國醫療保險業兩大并購，分別是美國第二大醫療保險公司Anthem Inc.欲以480億美元收購信諾保險公司（Cigna Corp），以及美國安泰保險金融集團（Aetna Inc.）欲以370億美元收購保險公司Humana Inc.。前者合并后的公司將占據25%市場份額；后者合并后的公司如果以會員人數計算將是美國最大的醫保公司。美國司法部官員認為，這兩項交易有可能損害消費者利益，關于是否阻止交易的最終決定將在近期宣布。幾家公司主張將通過資產出售或自愿剝離的方式解決任何壟斷問題，但司法部對這些方式能否維持當前競爭狀態持懷疑態度。

新西蘭和澳大利亞統一專利程序計劃停止

近日，新西蘭議會商務特別委員會開始就新西蘭《專利修訂法案》向公眾征求意見。實際上，關于澳大利亞和新西蘭統一專利申請程序（SAP）和統一專利審查程序（SEP）的討論已持續多年。

根據該法案，SAP流程為，專利申請人向澳大利亞-新西蘭合作網站提交一份單一申請，然后該申請就會自動創建兩個申請，分別為新西蘭申請和澳大利亞申請。根據SEP程序，兩個申請將由同一個審查員審查，在兩個國家分別進行審查將造成工作的重復和資源的浪費。不過，絕大多數的意見提交者都表示該法案并無存在的必要，SAP或者SEP都無法為企業以及其專利代理人帶來真正的好處。其中理由包括：申請人仍需考慮對兩個申請的獨立異議如何答復，SAP程序能夠節省的時間和成本有限；新西蘭的企業還需承擔更高的行政費用，因為新西蘭知識產權局（IPONZ）會增加審查和申請費用；實施并維護SAP和SEP的計算機基礎設施的成本非常高，同時審查員還需額外的培訓；實際上專利領域中已經存在信息和工作共享制度，比如“全球專利審查高速公路”，這些制度可以在不修改法律的前提下實現SEP所追求的效率和效益。基于以上理由，最終，商務委員會同意停止SAP和SEP計劃。

歐盟正式指控谷歌Adwords廣告服務涉嫌壟斷行為

2016年7月14日，歐盟正式指控谷歌AdWords廣告服務存在壟斷行為，并向谷歌發出了“異議聲明”，稱谷歌AdWords廣告服務因與合作伙伴簽署嚴格的合約條款而違反了歐盟反壟斷法。同時，歐盟還對之前的Google Shopping服務壟斷行為進行了補充指控?！爱愖h聲明”是描述調查結果的正式文件。此“異議聲明”發出后，谷歌可以調整自己的商業行為，選擇與歐盟和解。但如果對“異議聲明”有意見，谷歌也可以提出異議。

歐盟對谷歌AdWords的反壟斷調查始于2010年，調查重點集中在兩方面：谷歌與相關網站之間就屏蔽非谷歌提供的廣告事項所達成的協議，以及谷歌與PC和軟件廠商達成的禁止使用其他搜索工具的交易。到目前為止，谷歌已面臨歐盟的三項反壟斷指控。2015年4月，歐盟指控谷歌Google Shopping服務構成壟斷。今年4月，歐盟指控谷歌在歐洲移動市場濫用了其市場支配地位，給Android設備制造商和網絡運營商設置了不公平的限制。與前兩項指控相比，此次對AdWords廣告服務的反壟斷指控對谷歌的營收影響更大。歐盟委員會表示，谷歌需要在未來10周內對AdWords廣告服務的反壟斷指控做出答復。

歐盟開出反壟斷最大罰單，矛頭直指5家卡車制造商

近日，歐盟委員會對外宣布，1997年-2011年期間，戴姆勒、沃爾沃、雷諾等5家汽車制造商因聯手非法操控卡車定價行為構成壟斷，開出總計29.3億歐元(約217億元人民幣)的反壟斷罰單，這是歐盟有史以來開出的金額最大的反壟斷罰單。

這些公司被指控在“為了節約成本而推遲引進新技術來減少汽車尾氣的排放量和引進新技術后帶來的價格漲幅”問題上存在串通。歐盟委員會調查顯示，這次歐盟開出的罰單中，戴姆勒公司因其擔任壟斷交易中主要角色，將承擔最高罰單，被罰金額10.1億歐元（約75億元人民幣）。DAF被罰7.52億歐元（約56億元人民幣），沃爾沃和雷諾則被罰款6.70億歐元（約50億元人民幣），依維柯的罰款金額為4.95億歐元（約37億元人民幣）。此外，大眾旗下的Scania 拒絕達成調解，未來仍有面臨罰款的可能，而大眾旗下的MAN SE則被免于處罰。

麥當勞歐洲勝訴，可禁止其他企業使用其商標前綴

據報道，7月5日，麥當勞在歐洲法庭贏得了一場訴訟。根據訴訟結果，麥當勞將可以禁止其他企業以“Mc”或“Mac”開頭的字樣注冊商標。此次訴訟可追溯到2008年。亞洲Future Entreprises公司以“MacCoffee”名稱向歐盟知識產權辦公室申請注冊商標，注冊類別為食品和飲料產品。麥當勞像該機構提出撤銷申請之后，其于2013年同意撤消這一注冊商標。Future Entreprises因此向歐洲法庭起訴。歐洲法庭在判決書中寫道，“MacCoffee”商標將飲料名與“mac”混合，可能導致相關公眾將此商標與麥當勞聯系在一起，對公眾產生誤導。此次裁決只針對食品產品。根據判決，麥當勞可以保護其擁有的12個商標，這些商標均以“Mc”或“Mac”開頭，如McCafé、McFlurry和McChicken等。

諾基亞與三星簽署交叉許可協議

諾基亞技術、諾基亞網絡和阿爾卡特-朗訊擁有一大批專利組合，這使得諾基亞在移動設備及其它領域擁有豐富的技術資源。日前諾基亞與三星電子簽署新協議，雙方同意擴大專利交叉授權范圍。早在今年2月，諾基亞與三星電子簽署仲裁協議，以和解方式解決專利糾紛，新協議是之前協議的補充。諾基亞表示，從今年三季度開始，新協議將提升諾基亞技術部門的營收。預計到2016年年底，諾基亞技術來自專利和商標授權的年凈銷售額有望增長至9.5億歐元（約合10.5億美元）。

華為在美起訴美國無線運營商T-Mobile專利侵權

華為日前在美國德克薩斯州東區法庭指控美國無線運營商T-Mobile侵犯了自身的4G專利，同時拒絕與其基于公平、合理和非歧視條款（FRAND）達成專利許可協議。華為訴稱，2014年6月6日曾與T-Mobile取得聯系，希望就4G專利授權以及簽署非披露協議的事宜同對方進行談判，但卻遭到T-Mobile拒絕，其之后又向T-Mobile提出過有關4G專利授權以及簽署非披露協議的會談要求，但也遭到拒絕。2016年1月，華為針對T-Mobile提出了正式專利侵權指控，T-Mobile表示愿意就4G專利授權以及簽署非披露協議的事宜展開談判。之后，兩家公司就這一主題展開了多次會談，可最終因T-Mobile認為華為沒能遵守FRAND原則未果。今年6月，T-Mobile同意與華為簽署非披露協議，但卻拒絕同華為面對面會談。因此，華為請求法庭裁定其在專利授權談判中遵守了FRAND義務，并認定T-Mobile為華為專利“不情愿的被許可人（unwilling licensee）”。目前，T-Mobile方面尚未就此事發表官方聲明。