現代高校后勤隊伍轉型建設的思考
--現代后勤保障體系建設的視角

謝 宇

現代高校后勤隊伍轉型建設的思考
--現代后勤保障體系建設的視角

謝 宇

本文針對目前高校后勤隊伍存在的不適應現代高校后勤保障體系建設需要的若干問題進行了研究，提出了創新的建議。培育開放的后勤文化，樹立“以人為本”的后勤服務新觀念；加強后勤隊伍的培養與開發，優化隊伍結構，提高服務能力與水平；增強制度化和隊伍執行力建設，實現高效率、高質量的服務保障；構建人才激勵機制，建立一支團結、高效、有戰斗力的服務型隊伍等。

現代高校；后勤隊伍；保障體系；轉型建設

隨著現代高校教育事業的迅猛發展，高校后勤服務保障工作服務內涵和外延上都有了廣泛的延展。如何在新環境下建設與之相匹配的后勤服務保障體系，對高校后勤隊伍建設無疑提出了更高的要求。后勤隊伍的轉型建設是實現現代后勤服務保障體系建設的關鍵因素之一。

一、高校現代后勤保障體系建設的內涵和特點

現代高校后勤服務保障體系的建設是適應市場經濟發展和現代科學技術發展需要的產物。高校現代后勤服務保障體系，是指高校充分運用現代信息技術手段，以市場為依托，充分整合資源、規范服務，使用高效、便捷、多維度服務功能的保障手段，建立承載各類服務需求的綜合保障服務體系，是高校后勤社會化改革的重要基石，也是高校各項建設順利開展的重要保障，并呈現出一些新的特點：

（一）經濟性和公益性平衡的特點

高校后勤服務保障體系建設必須按市場經濟規律運行和管理，以效益為目的，[1]但我國高等教育亦屬公共服務產品的范疇，其公益性質決定了高校后勤保障體系的建設需要突出公益性，兼顧經濟性，實現兩者之間的動態平衡。

（二）個性化服務和系統化服務兼顧的特點

個性化服務主要針對后勤保障中特殊群體的一種服務。[2]目前高校中高達65％的獨生子女學生、學科帶頭人、特困學生等都有不同層次的服務需求。系統化服務主要是從高校整體而言的一種全面性的服務。隨著高校一校多區的情況增多，對后勤服務系統化需求日益增強。

（三）數字化服務和精細化服務相長的特點

隨著現代信息技術的高速發展，高校國際化及特色化辦學的涌現，教學、科研大量運用現代信息技術手段，對后勤服務保障從服務內容、服務對象、服務時空等方面有了廣泛的延展，要求高校構建起專業化、科學化、精細化的后勤服務保障體系，必然對其建設主體—-后勤隊伍提出了更高的要求。

二、現代高校后勤隊伍現狀及存在問題

近年來，高校后勤隊伍建設經過不斷的努力，取得了一定的進展。以廣州電大后勤隊伍為例：在2006年前，后勤人員近30人，其中中高級職稱1人，無碩士以上學歷人員。2015年，后勤人員49人，其中初級職稱2人，中高級職稱5人，取得碩士學位3人，在職攻讀碩士學位3人,本科以上學歷人員占36％以上。但是，高校后勤隊伍建設仍存在以下問題：

（一）后勤隊伍建設落后于現代高校整體建設的發展

后勤隊伍建設受傳統觀念的影響，落后于高校的整體發展。傳統的后勤觀念認為后勤工作屬非主流工作崗位，以簡單重復的勞動為主，科技含量低。后勤隊伍的地位在高校中日益被邊緣化[3]，導致了后勤隊伍的整體素質偏低、人員結構也不盡合理。主要表現為：一是后勤隊伍人力資源開發的明顯不足；二是優秀人才難以吸引到后勤隊伍中去。三是后勤隊伍人員自身認可度相對較低，忽視自身的學習和素質的提升[4]。

（二）缺乏開放理念和創新意識

高校現代后勤保障體系是建設現代高校建設的重要組成部分。但后勤人員大部分工作崗位內容是基礎的保障性工作，與高校教學、科研等主體工作相距甚遠，且局限于后勤保障工作的“一畝三分地”，按部就班，未能積極主動地創新工作。

（三）管理型人才和后勤信息化專業人才缺乏

隨著數字化、信息化等現代技術的日益發展，目前現代高校積極開展數字化、信息化建設，促進辦學功能的拓展，取得一定成效；由于后勤隊伍管理型人才和信息化專業人才的缺乏，將成為數字化、信息化后勤保障體系建設的瓶頸之一。

（四）服務意識薄弱，綜合服務能力有待增強

在高校建設日益發展，市場環境更為復雜的條件下，主動性、創新性、前瞻性、全局性、開放性的后勤服務保障體系將是高校建設不可缺少的基石。但在后勤保障工作被關注度低的背景下，后勤人員工作的積極性和主動性未能充分調動。同時，由于后勤隊伍的整體培養不足，崗位工作內容單一性，崗位交叉培養欠缺，后勤工作人員的服務意識和綜合服務能力還有待增強。

三、對現代高校后勤隊伍轉型建設路徑的思考

（一）培育后勤文化，構建“以人為本”的開放、創新的后勤服務新觀念

組織文化是指組織成員共同的價值觀體系，它使組織獨具特色，并區別于其他組織；文化是組織的核心。高校后勤服務保障體系建設，培育后勤文化尤其重要。筆者認為可以以高校文化建設為契機，以“開放、創新、服務”理念為中心，構建起后勤服務新觀念。

1.通過宣傳資料、視頻、會議、培訓等形式加強對組織文化的灌輸，加強對高校文化理念的認識與理解，塑造后勤隊伍開放、創新的新理念。

2、以信息化、數字化的校園建設為契機，通過征集方案、崗位競賽活動等形式鼓勵后勤工作人員以創新形式參與到高校后勤保障體系建設中去，切實培養和構建創新精神。

3、以 “三服務”和“三育人”為目標[5]，樹立“以人為本”的后勤服務新觀念。具體包括兩個方面：一是把師生的服務需求放在首位，為廣大師生提供人性化、細節化的貼心服務;二是把后勤隊伍成員自身成長放在重要位置，使其有用武之地、無后顧之憂，構建和諧、團結、進取的后勤團隊。

（二）加強后勤隊伍的信息化、專業化培養，優化隊伍結構

培訓與開發是組織提升員工和組織本身的重要途徑。[6]要適應現代高校建設的需要，加強后勤隊伍的培養與開發迫在眉睷。

1.做好后勤隊伍的專業化培養。根據現代高校服務保障體系建設的要求，后勤隊伍培養目標可設定為培養復合管理型人才、專業技術型人才、專家型監管人才[7]；可以通過高校自身資源培養、交流學習等形式全面對后勤隊伍進行培養。

2.優化隊伍結構。從人力資源開發的理論來看，合理的團隊結構，將極大的提高工作效率和水平。要根據現代高校后勤服務保障體系建設的需要，從學歷、專業、知識、年齡等方面對后勤隊伍的結構進行優化。可以通過后勤隊伍崗位調整、校內調配，或是校外引進等方式，充實、培養適應現代高校建設需要的后勤隊伍。

3.做好后勤隊伍建設規劃。后勤隊伍的建設需要做好近期和長遠規劃。據調查，北京高校后勤已經制定隊伍建設規劃的只有30.5％，大多數學校還處于考慮階段[8]。現代高校后勤隊伍建設需以高校建設為契機、以信息化、數字化后勤服務保障體系構建為目標，及時建構后勤隊伍建設近期和長遠規劃，促進后勤隊伍的良性發展與成長。

（三）重構后勤保障制度化和隊伍執行力建設，實現高效、有序的服務保障

首先，制度是組織運行的基礎，執行力則是組織運行的保障。為適應現代高校后勤保障體系建設的要求，后勤隊伍需加緊修訂和完善各工作崗位制度，并制定以高效率和可操作性為目標的工作流程，確保各項工作的開展有據可循。

其次，現代高校后勤保障工作在時空和服務對象、服務方式等方面都有廣泛的延展，需加強后勤工作人員對各項工作制度和規范的學習與理解，提高其在崗位工作中的執行能力和效率。針對后勤隊伍結構層次多，人員能力水平等不同，需加強對規章制度的培訓和教育，避免有章不循，有據不依，影響后勤保障服務的效果。

再次，建立起“事務公開制”、“首問制”、“即時處理制”和“失職追究制”等一系列的工作執行管理制度，確保后勤工作人員的執行力和后勤保障服務的效率；培養后勤人員高度的責任心和服務意識，以實現高效率、高質量的后勤保障服務。

（四）構建人才激勵機制，培育適應高校建設需要的后勤隊伍

在高校后勤隊伍轉型建設過程中，要結合現代高校后勤服務保障體系建設的要求，構建科學有效的激勵機制；同時也要加強廉潔教育，培育適應現代高校建設需要的后勤隊伍。

1.完善后勤隊伍收入分配制度。收入分配是最基本的激勵手段之一。高校現行的收入分配制度在一定程度仍具有吃大鍋飯的特點，未能起到對員工應有的激勵功效。可依據后勤崗位特點，從獎優罰劣、收入與貢獻對等等基本理念出發，從工資結構、福利待遇發放等方面著手修訂能體現崗位差別、能力差別的收入分配制度，從根本上對后勤隊伍起到應有的激勵作用。

2.構建后勤隊伍考核體系。后勤崗位種類多、差別大，高校后勤隊伍考核需依據自身崗位特點，以量化指標或實操等形式，修訂能真正檢驗后勤崗位工作的考核指標體系，實現績效考核。同時以考核結果為依據，實施獎懲，獎優罰劣；同時，作為崗位調整、續聘或解聘的重要依據。

3.打破身份限制，構建后勤人才合理流動平臺。高校后勤隊伍構成復雜，主要由在編和非在編人員構成。要結合高校人事聘用制度改革，積極探索后勤崗位管理機制，淡化身份管理，做到按需設崗，打破身份限制，構建后勤隊伍人員公平競爭和合理流動的環境，促進后勤隊伍可持續發展。

由于傳統高校后勤觀念根深蒂固，加上高校后勤隊伍本身結構層次參差不齊，后勤隊伍的轉型建設不是一項一蹴而就的工作，需要各級領導的高度重視與支持，做好后勤隊伍建設的長遠規劃，促進后勤隊伍建設的全面發展，為高校建設做出應有的貢獻。

[1]弓永華. 高校新型后勤保障體系建設探析[J].山西農業大學學報（社會科學版）,2011（8）：（757-759）.

[2]黃林山 .高校后勤保障服務的內涵與評價[J].高校后勤研究,2013（2）：8-9.

[3]商建華、曹秀平、李淋.論高校后勤隊伍建設[J].教育理論與實踐,2012（27）：12-14.

[4]傅祖浩.高校后勤員工隊伍建設面臨的困難與對策研究----基于我校后勤員工隊伍建設的思考與分析[J].高校后勤研究,2012（6）：55-57.

[5]吳丹梅.加強高校后勤隊伍建設勢在必行，高校后勤研究，2012（1）62-64.

[6]董克用、葉向峰、李超平.人力資源管理概論[M].北京：中國人民大學出版社,2009,291-294.

[7]郝志如.北京高校后勤隊伍建設現狀分及對策研究[J].北京社會科學,2012（4）43-47.

[8]郝志如.北京高校后勤隊伍建設現狀分及對策研究[J].北京社會科學,2012（4）43-47.

[作者：廣州市廣播電視大學助理研究員，碩士]

（責任編輯：陳衛東）