關于后勤效能建設的實踐和思考
----以杭州電子科技大學為例

張 瀅 王術海

關于后勤效能建設的實踐和思考
----以杭州電子科技大學為例

張 瀅 王術海

后勤工作是學校工作的重要組成部分，其為教學科研、師生生活提供了后勤服務和保障，是學校安全穩定和諧的基礎。做好后勤工作，重點要在提高工作效能上下功夫，以提高后勤管理和服務的效率、能力。本文從創新體制機制、加強制度設計、狠抓隊伍建設、加強信息化管理等幾個方面，就后勤效能建設的一些做法進行了總結和思考。

后勤效能；實踐；思考

一、創新體制機制是效能建設的核心

為更好地為學校發展提供強有力的后勤保障，進一步深化我校后勤改革，提高工作效能，從學校層面上，要進一步創新體制，解決后勤工作的整體規劃與統籌協調不足的問題，較好地理順后勤的權責關系和運行機制，并減少工作中出現的交叉、空白點，確保學校后勤工作正常、有序開展。從后勤層面上，理順保障和經營的關系，以服務保障為主要內容的行業，堅持以師生員工滿意度評價后勤服務工作的導向，穩步做好學校后勤保障工作；對專業化、市場化程度較高的服務領域，穩步有序地向社會開放，根據不同的行業中心發展定位，有針對性的強化發展；在條件允許的情況下，適度向外拓展。

近年來，后勤以“目標明確、責任到位、強化考核、獎懲分明”為原則，在內部試點實行經濟目標責任制，逐步對教工餐廳、會議場所、校名產品、招待所等部門試行經濟目標責任制，在保證服務滿意基礎上，把經濟指標作為考核獎懲依據。實行以來各塊經濟效益逐年提升；在專項工程的實施和管理上，原本做多做少一個樣，做好做壞一個樣，員工缺乏積極性和主動性。據此，在專項工程領域進行試點，出臺了《專項管理考核和獎懲辦法》，2015年承接的工程數量和金額較2014年大幅度增加；制定內部行業中心創收分配政策，鼓勵各中心對外創收行為，以增加公司現金流入，節約管理服務成本，有效提高各中心及員工的工作積極性；擴大引入市場競爭機制的后勤服務范圍，在商貿服務的基礎上，飲食服務方面也讓更多的社會力量進入校園，讓廣大師生有了更多的選擇余地。

二、加強制度設計是效能建設的基礎

重視制度建設，充分發揮制度的約束和激勵作用，無疑是加強效能建設、實現管理規范化的必然選擇。各中心、部門進一步建立和完善崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制、首問負責制等，簡化辦事程序，提高辦事效率。同時，加大制度執行和落實力度，嚴格制度約束，用制度管人，按制度辦事，努力做到人人責任分明，處處有章可循，事事一辦到底。

工作效率的高低，直接關系整體效能的發揮和實現。后勤在這些年的運行中，逐步形成并出臺了40余個管理制度和80多個辦事流程。制訂和完善了行政、財務、公文、印章、車輛、會務、接待和安全等方面的制度規定，保證工作高效有序運轉。每年年初與各部門簽訂目標任務書，科學合理的設定目標任務，把效能建設列入考核范疇，建立責權利相協調的工作推進機制，激發個人潛力，提升組織整體效能。進一步推進和完善質量評價體系，使服務進一步標準化、規范化和系統化，制訂了《工程質量考核評價辦法》，對重點工作、重大工程、重大項目，建立健全專人負責制。著眼于提高決策議事機制的合法性、科學性、民主性，形成了《各類會議議事規則》，進一步建立和健全黨務、政務會議制度，切實規范各類議事活動，保證依法、依規議事、決策。

強化監督檢查，是推進制度建設，提高效能的重要保證。制定《滿意度考核辦法》，形成了各個行業中心工作質量考核指標共176項，作為后勤監控工作的檢查重點和控制指標開展有效監督，逐步擴大試點滿意度回訪和第三方滿意度調查。同時積極探索監督管理模式，建立政府部門、學校職能部門、后勤以及學校師生四級、全方位監管體系，形成初步的內部質量監控體系。強化對后勤實體的服務質量、經營狀況進行定期或不定期的監督檢查，督促后勤自身不斷完善內部監控制度，加強自我監控，促進后勤服務優質高效運行。

三、狠抓隊伍建設是效能建設的保障

后勤逐步形成了部門管理者、企編員工和一線員工三支隊伍，他們決定著后勤的管理水平和服務質量。針對三支隊伍特點的不同，了解他們的需求，制定相應的政策，建立相應的機制，切實發揮三支隊伍應有的作用。

精心培養選聘中心主任和部門經理；通過宣傳、報告、講座、研討、參觀，切實有效地開展各類學習，提高管理人員用理論指導實踐、解決實際問題的能力；了解每位管理人員的素質狀況、需求和愿望，加強與學校政策的銜接，為他們搭建平臺，創造機會，向學校爭取應有的權益，滿足他們自我實現的要求；加強后備人員培養，把管理隊伍建設成為推進發展真正堅實的中間力量。

規范企編員工隊伍管理，明確企編員工的聘任選拔條件，進一步梳理現有企編員工的崗位和人數，實施分檔定級管理，建立較為科學的考核評價體制和獎懲制度，借助文化建設、凝聚力建設的雙向推動，增強企編員工歸屬感，充分調動企編員工的工作積極性，體現其價值。

一線編外員工是工作開展不可或缺的力量，因此要隨社會工資水平提高逐步提高其工資待遇，保持在杭高校中具有一定競爭力的工資水平，不斷改善他們的福利待遇；豐富員工生活，逐步分層推進外聘員工入工會，搭建參與民主管理平臺，探索互助基金機制；多幫助員工解決一些實際問題，多給他們一些理解和關愛，進一步維護員工權益，激發員工的工作熱情，增強凝聚力，提高責任感。

探索建立和完善激勵約束機制，做到“人人有目標、個個擔責任”。淡化人員身份，建立以突出能力、貢獻為主要導向的薪酬分配體系，建立企業效益工資制度。員工實行與檔案工資脫鉤的企業效益工資制，即“基本工資 + 崗位工資 + 績效工資”的動態工資形式。按崗位職責、技能高低、勞動強度和貢獻大小確定員工的工資收入。建立健全公司員工的獎懲體系，樹立典型，鼓勵先進，避免違紀違規事件的發生。

四、加強信息化建設是效能建設的手段

后勤信息化是后勤傳統管理的一次質的改變。它使得管理行為更加規范，執行更加透明，有效縮短了處理流程，提高了工作效率。信息化建設在工作效能中的作用不言而喻。后勤信息化建設起步于后勤網建設，后勤網創建于2003年，分別于2005、2009、2013年三次改版升級。開設在線溝通，增加了與師生員工的溝通交流渠道，提高了與師生員工的溝通交流效率。截至目前，以校內自主開發為主，校外合作開發為輔，先后開發建設的各類系統10余個，按照服務型、應用型、管理型分為三類。服務型包括網上報修平臺、網上訂餐系統、微信平臺、微信報修，只要有一臺電腦或是手機即可隨時隨地使用，極大地方便了師生。應用型包括數字化能源監管平臺、空調節能監控系統、證照管理系統、一卡通管理系統、公共服務平臺，用高科技手段減少了工作的失誤率，極大提高了工作效能。管理型包括學生公寓管理系統、人事管理系統、車輛管理系統、固定資產管理系統、OA系統等。信息技術在工作中的運用，極大地提高了工作的效率。今后，還要設立專門的信息開發維護部門，負責網站的維護和各行業系統的開發維護，引進采購管理系統、借助校內力量開發手機APP應用、 實現各類審批、管理、服務流程網絡化、無紙化。集成數字化后勤平臺，統一數據庫，實現互通共享。

[作者單位：杭州電子科技大學后勤服務總公司]

（責任編輯：王穎）