審核評估視域下的工科院校專業綜合改革

覃業飛，梁福沛

(桂林理工大學，廣西　桂林　541004)

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審核評估視域下的工科院校專業綜合改革

覃業飛，梁福沛

(桂林理工大學，廣西桂林541004)

審核評估是一種院校評估模式，但它的設計理念以及內涵要求同樣適用于開展專業評估。本文在開展專業審核評估的實踐基礎上，就如何加強專業綜合改革進行了一些理論上的粗淺探討。

審核評估；工科院校；專業；綜合改革

審核評估是我國“五位一體”評估體系中的一種評估模式，是指通過“用自己的尺子量自己”，看被評估對象是否達到了自身設定的目標，并診斷其中存在的問題，同時“以評促建”，促進學校不斷改善辦學條件，加強教學管理，不斷完善內部質量保障體系。原則上來講，審核評估是一種院校評估模式的設計理念，但它所確立的指導思想與原則以及審核評估的內容范圍同樣非常適用于開展專業審核評估，其重點考察的四個“度”，即“人才培養目標定位與區域經濟社會發展需求的適應度、教師和教學資源的保障度、教學和質量保障體系運行的有效度、學生和社會用人單位的滿意度”同樣可以細化落實到每個專業評估上[1]。本文結合我校2014年開展專業審核評估的實際，就如何進一步做好專業建設與改革談一點自己的體會和思考。

一、嚴格審核評估程序，明晰專業現存問題

(一)認真組織開展專業審核評估工作

學校根據審核評估內容范圍即“6+1”大項目，24個審核要素，64個審核要點，修訂構建完成專業審核評估指標體系；各專業嚴格對照指標體系，開展專業自評，填寫完成自評表；在此基礎上，各二級學院組織召開專業審核評估答辯會，論證答辯各專業自我評估中的優點與不足，指出其中存在的問題與努力方向；學校組織專家對修改完善的各專業自評報告進行仔細審核，提出全面性意見，并逐個學院、專業進行面對面反饋；最后學校聘請校內外專家隨機抽取21個專業組織開展了全校性專業審核評估答辯會，進一步梳理專業建設與發展方向。

(二)明晰專業現存普遍性問題

1.專業人才培養目標內涵不清晰，規格要求不準確

主要表現在人才培養目標內涵不全面，沒有知識、能力、素質等全方面的內涵表述；或者是知識、能力、素質方面的內涵表述缺乏專業特色，完全是其他學校或通用標準的照搬；或者是培養目標和規格要求描述無法對應；規格描述缺乏知識、能力、素質方面的全面性要求；規格要求在課程體系中找不到支撐等。

2.師資隊伍建設不均衡，教育教學水平有待提高

缺少明確的師資隊伍建設規劃，尤其是比較系統的青年教師建設規劃；少部分專業生師比過高，部分學院生師比過高；教授為本科生授課比例偏低，教師開展教研教改，主動投入教學的積極性不夠；工程教育師資比例較低；教師課堂教學方法、課程考核方法陳舊，課堂教學效果有待提高；教師教學投入不足等。

3.教學資源配置不合理，協同育人有待加強

教學設施基本滿足教學需要，但體現出不均衡。專業實驗室設備臺套數要優于基礎實驗室，投入專業教學的經費總數不低，但生均實習實驗費標準相對較低；大型科研儀器服務本科教學的比例偏低；教學信息化條件和優質教學資源建設有待加強；利用校外資源協同人才培養意識不強，措施不力等。

4.教學改革思路不清晰，課堂教學效果有待提高

缺乏整體、綜合的專業改革與建設方案；人才培養模式單一，協同培養成為專業人才培養發展瓶頸，人才培養與經濟社會發展及學生個性發展的需求不相適應；課程教學標準建設與人才培養目標達成間未能建立有效關聯；教學方法、課程考核方式改革推進緩慢，學生學習積極性無法得到有效調動；實踐教學體系與學生能力培養不相匹配，學生創新實踐能力培養不足。

5.學生指導服務不全面，學風建設任重道遠

學生進校后職業發展迷茫，部分學生忙于學生會、協會及其他文體活動；對專業人才目標定位及個人發展方向不清晰，不理解課程設置與人才培養目標之間的關系；過于重視專業課程及一些工具性課程，個人綜合素質養成主動性欠缺；逃學、厭學現象普遍存在。

6.質量保障體系有欠缺，持續改進提升嚴重不足

對于專業建設而言，這方面其實一直未曾得到重視或者未在考慮之列。存在比較大的問題在于質量監控或保障的重點上移，主要在校一級層面，二級學院多流于形式；質量標準建設嚴重滯后或者缺失；教師的課程教學及考核與學生知識、能力、素質養成的關聯度不大，教師個人的自主度過高，缺少相應標準的制約；二級學院、專業教研室質量監控主體責任意識不夠；質量監控制度建設欠缺；質量監控有余，改進提升不足

二、明確實施路徑，奠定專業綜合改革基礎

明晰存在問題，不等于解決了相關問題。必須實施開展“綜合”改革，方能取得實效。一是必須綜合多方面的意見和建議，尤其是過去我們經常忽視的行業、企業、用人單位、學生、家長等方面的意見和建議，開展充分調研，進一步明確改革指導思想和方向；二是必須形成綜合合力，取得上下支持，打好改革成功的基礎；要成立綜合改革領導小組，由主管教學校長擔任組長，教務處、人事處、財務處、學工處、團委、資產處等相關職能部門主要負責人納入其中，方能有效解決綜合改革所需要的人、財、物等方面的問題，同時還要成立綜合改革工作團隊，最好由二級學院院長牽頭，方能有效調動參與團隊成員的積極性；三是必須形成專業綜合改革方案，結合專業實際，抓住改革重點任務，提出改革舉措，落實目標責任人，明確時間節點，加強考核管理，方能達到改革成效。

三、著眼重點關鍵領域，確保改革瓶頸突破

在方案全面性的基礎上，必須突出重點，解決制約專業發展的關鍵性、瓶頸方面問題，尤其是要全面審視專業在培養目標與區域經濟社會發展的適應度、教師和教學資源的保障度、質量保障體系的有效度以及學生和用人單位的滿意度等四個“度”方面存在的突出性問題，在取得各方共識的前提下，制訂切實可行的解決方案。

(一)科學修訂專業人才培養方案

一直到現在為止，在專業人才培養方案制訂上還沒有引起人們的真正重視，過去我們都是有什么樣的學科支撐，我們設置與之相關的專業，配套或共享有關實驗室，利用現有的師資，設置一些開過、能開、會開的課程，在培養方案的課程體系中，過于注重學科知識的邏輯性、完整性，忽略學生的素質發展、能力培養。在多年的實踐中，我們深深體會到，在專業建設與改革中，必須以專業人才培養方案建設為龍頭，引領其他教學建設與發展。要通過科學制訂專業人才培養方案，并根據相關需要，開展針對性的教學建設工作，比如師資隊伍建設、課程建設、實驗室建設、實習基地建設、教材建設等，只有這樣，才是真正“以生為本”。

在方案的制訂過程中，又必須以專業人才培養目標定位作為整個方案的核心和關鍵點，圍繞目標定位，確定規格要求，構建課程體系。我們的失誤大都在于習慣于先建立課程體系，再反過來補充培養目標內涵和規格要求。作為地方工科院校，培養品德優良、基礎扎實、創新實踐能力強的應用型人才是我們的人才培養目標定位，各專業應在此基礎上，結合調研及專業實際，確定自己的專業人才培養目標內涵定位。尤其要強調的是，人才培養目標、規格要求的定位必須充分征求學生、用人單位、行業專家方面的意見，要以國家頒布的相關專業通用標準、專業補充標準為依據，以此為基礎，通過建立矩陣實現圖，科學構建課程體系。

(二)創新制度建設推動師資隊伍建設

師資隊伍是關鍵，但建設似乎是個“老大難”的問題，各校一般都采取“外引內培”的辦法加強師資隊伍建設，師資隊伍在數量上、學歷學位職稱結構上取得一定成效；但作為工科院校，師資隊伍建設中的核心問題，比如工程教育師資比例偏低、青年教師教育教學水平不足、教師教學精力投入不足等，始終沒有得到有效解決。制約這一問題的瓶頸，我們認為主要是觀念問題，校院兩級是不是真正以教學工作為中心，是不是真正重視學生創新實踐能力培養？推動這些核心問題的解決也并非難事，制度是其中很重要的一把鑰匙。通過頒布實施教師掛職鍛煉管理辦法，解決教師掛職鍛煉后顧之憂，不斷提高工程教育師資比例；通過頒布實施教師主講資格培訓認定管理辦法，充分發揮教師教學發展中心作用，采取多種培訓方式，打破教師主講資格終身制，不斷提高教師教育教學水平；通過頒布實施教師分類管理、分類考核辦法，制定實施教師職稱晉升教學水平認定制度，實施開展二級學院年底教學工作績效考核、二級學院年底教學效果評估獎勵等工作，促使學院、教師在教學精力投入上不斷加強等。

(三)努力求新求變找準協同育人接入口

大家都看到了校本培養人才的短處(學生應用實踐能力差)，強調校企協同育人的優勢，但協同育人就如同一幅美麗的風景畫，始終定格在人們美好的愿景中，真正落地開花的少之又少。雙方各有優勢，確實存在合作的可能性，但一直難以突破的點究竟在哪里？無法實現共贏是根本原因。高校常常抱怨企業嚴重缺乏協同的積極性，不肯實質性開展協同育人工作。客觀地講，是雙方都沒有付出努力。高校作為有所求的一方，更應該深入反思，主動創造合作的基礎和平臺。首先是學科專業結構要主動對接區域經濟產業結構，開展企業關注之研究，培養企業需要之人才，力爭做到說的是你想說的話，做的是他想做的事；此外，必須改革科研成果評價機制，激勵科研成果轉化，為企業技術革新、產品升級提供支撐，在協同創新的前提下實現協同育人；最后，高校必須創新協同育人體制機制，為雙方共同參與人才培養、提高人才培養質量提供政策、經費支持。

(四)抓住專業綜合改革的核心環節即課程教學改革

改革是教育發展、質量提升的最大動力源，改革開放三十年來，高等教育在辦學體制、管理體制、招生就業體制、經費籌措體制、高校內部管理體制等方面進行了卓有成效的改革，我國高等教育在較短的時間內實現了“大發展、大提高”，開啟了由高等教育大國邁向高等教育強國的征程[2]。但高校課程教學改革始終停滯不前，沒有取得突破性進展。大家在比較中外教育時感受到的最大區別就是國外多采取啟發式、研討式、探究式、合作式教學方法，教師在教學中發揮主導作用，非常重視形成性評價，學生自主學習能力、創新探究能力養成較好；相比而言，我國教師采用最多的卻是“填鴨式”教學。當前國家正在大力倡導“大眾創業、萬眾創新”，創新創業教育如火如荼，實際上是再次拉響了專業建設、課程教學改革的號角，各專業在加強與創新創業教育相融合的同時，必須充分意識到學生創新精神、創業意識的培養是必須以改革傳統的課程教學模式、課程考核模式為前提的，在課堂教學中要突出學生主體地位，加大過程性考核比重，否則只能是一句空話。做好頂層設計是課程教學改革成功與否的關鍵，課程教學改革不應是某個教師、某個專業、某個二級學院在大力推動的事情，而應是一個國家、某個區域、某所高校需要大力推動的事情；建立激勵機制，改革課程教學考核評價導向是推動課程教學改革的重要核心舉措。

(五)建立一種持續改進提升的質量保障機制

專業綜合改革的最終目的就是要提升專業建設質量以及人才培養質量，提高專業的綜合實力和水平。作為工科院校專業，應以工程教育認證通用標準[3]和專業補充標準為依據，制訂本專業教學質量標準；在此基礎上，對照標準中有關學生、培養目標、畢業要求、課程體系、師資隊伍、支撐條件等方面要求，找出差距，制訂建設規劃和整改目標，落實到人，實行目標責任制；建立二級學院教學督導機制，進一步明確二級學院教學主體責任，促進質量監控重心下移；通過建立定期專業評估制度以及專業基本教學狀態數據發布制度，促進專業建設與質量建設持續改進提升。

(責任編輯：呂建萍)

[1]教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[M].北京：教育科學出版社，2014：9.

[2]周遠清.大改革、大發展、大提高——中國高等教育三十年的回顧與展望[J].中國高教研究，2008(1)：1-4.

[3]中國工程教育認證協會.工程教育認證通用標準(2015版). http://ceeaa.heec.edu.cn/news.php?news_id=133.

Comprehensive Reform of Engineering Colleges and Universities from the Perspective of Audit Ealuation

QIN Ye-fei, LIANG Fu-pei

(Guilin University of Technology, Guilin 541004,China)

The audit evaluation is a kind of colleges and universities evaluation mode, but his design concept and connotation requirements also apply to carry out professional assessment. Based on the practice of professional audit evaluation, this paper discusses how to strengthen the comprehensive reform of the profession.

audit evaluation；engineering colleges；specialty；comprehensive reform

G642.0

A

1671-9719(2016)8-0018-03

覃業飛(1970-)，男，湖南石門人，副研究員，研究方向為高等教育教學管理。

2016-05-24

2016-06-08

2013年度廣西高等教育教學改革工程重點項目“地方高校課程培育與檢修制度的構建與實踐”(2013JGZ131)。