校園多發暴力懲治亦須預防

校園多發暴力懲治亦須預防

近幾年，國內校園暴力事件頻頻被曝光：同學之間相互毆打辱罵，女孩被扒衣服、扇耳光，被煙頭燙傷等，其惡劣程度令人觸目驚心。

中國青少年研究中心對10省市5864名中小學生的一項調查顯示，32.5%的人偶爾被欺負，6.1%的人經常被高年級同學欺負。這些情況被曝光之后，很多家長的第一反應是：“現在的孩子怎么這么不懂事？”這些家長把校園暴力看作小孩子胡鬧或者惡作劇。

相反，國外不少國家對校園暴力事件更加重視，有許多行之有效的預防和懲治措施。各位且聽我來聊一聊。

共犯連帶制美國立法嚴

無論在新聞中還是影視劇里，美式校園性侵、幫派、槍支毒品泛濫嚴重。這讓人誤以為，美國對校園暴力事件并不重視，或者說整治無力。

這有其歷史性。上世紀80年代后，霸凌現象在美國校園日趨嚴重，90年代達到高峰。當時有統計顯示，美國每3個學生就有1人受到過欺凌，引發了家長的普遍擔憂。

為了杜絕該問題，美國成為最早研究和治理校園欺凌問題的國家之一。1994年，《學校安全法案》和《學校禁槍法案》出臺。2000年后，加州等15個州還通過了禁止校園欺凌的法案。立法先行、依法規治，是美國預防和應對校園暴力的主要手段。

細看一下，美國對校園欺凌的認定非常細致，其中有一些在我們看來甚至是小小不然的事。比如除動手打人以外，吐口水、故意推搡都被定性為霸凌。精神層面的侮辱也不行，比如罵人、嘲笑對方殘障，拿種族、膚色、性別、宗教取笑，連口頭威脅也算。

去年南加州三名中國留學生虐待同胞案，后來當事人被判刑震驚了國內輿論。由此案可以看出，美國學校對校園霸凌行為實行零容忍政策，一旦發現欺凌事件立刻行動，對嚴重行為可以直接開除，甚至移交司法機關。

中國不少留學生以固有思維方式面對嚴苛的美國法律，沒少出洋相。今年2月，國內報道稱，一名成都籍的17歲中國學生，剛進入美國寄宿中學三天。因在削蘋果時與一個外籍學生發生爭吵，拿水果刀朝對方比劃了一下。學校老師立刻找他談話，這名學生生氣踢了桌子，結果被遣送回國。

在美國，學校平時的體育課和健康課都會教孩子如何保護自己，防止暴力。老師如果發現學生受到暴力行為，必須報告學校，不然被發現要受處分。據說這是全美教師拿資格證時必須簽的協議。

作為社會科學發達國家，美國校園治暴還引入了先進的犯罪心理學理念：“同伙壯膽”理論。該理論認為，當一個人犯罪時膽子沒有那么大，兩個人膽子就會變大，三個人可能會無法無天。參照聯邦刑事法庭“共謀殺人罪”，對校園欺凌案件也采取“共犯連帶”原則，所有參與霸凌事件的人，無論是否直接動手傷人，都要承擔最嚴重的罪行。這條法律，有效遏制了校園暴力犯罪。

學警大合作 陰影覆東瀛

除了自殺、色情產業，校園欺凌也是日本的一大標簽。

2015年2月20日，日本川崎市就發生了一起駭人聽聞的謀殺案，死者是13歲的男孩上村遼太。警方調查發現，上村遼太曾經多次被高年級學生欺負。后來，三名17歲至18歲高年級學生，模仿極端組織“伊斯蘭國”的斬首手法，將上村遼太殘忍殺害。

日本政府在去年公布的《兒童和青少年白皮書》顯示，日本校園欺凌現象愈演愈烈，長達6年的跟蹤調查中，近九成學生曾經遭遇校園欺凌。白皮書稱，這其中既有肉體欺凌又有精神欺凌，既有暴力折磨又有網絡圍攻。

為此，日本首相安倍晉三還受到議員的質詢。安倍道歉說：“我感到十分震驚。保護兒童是成人的責任，我將懷著竭盡所能不讓慘事再度發生的想法付出努力。”

其實，早在上世紀80年代，日本就已開始謀求著手解決校園暴力問題。2012年，其文部科學省發布白皮書，強調“有必要讓日本全國具備不能容許校園欺凌的意識”。

2013年6月，日本六大政黨共同提出《欺凌防止對策推進法》，將校園欺凌問題納入法律范疇。按照法律要求，日本的地方教育委員會和各級學校，都要設置欺凌事件的相關調查機構。如若出現危害學生生命的欺凌事件，學校應迅速啟動應急預案進行有效處置。如果認定欺凌事件為犯罪行為，學校應及時報警并與警方合作。

為了防治校園暴力，日本社會聚集了一切可行的力量來共同應對。比如建立“學警合作”機制，在各地設立由外部專家組成的應對幫助機構，還在媒體開通24小時對話熱線。NHK電視臺也曾發起百萬人行動宣言，號召人們重視校園暴力問題。同時，日本對受欺凌的學生申請轉校放得很寬。

不過，有外界分析認為，日本校園屢發欺凌現象與其文化傳統作祟有關。日本人的性格中有一種忍耐文化，讓很多被欺凌的受害者不去反抗。日語中有一個詞叫“我慢”，意思就是忍受、忍耐。在日本，日常生活中經常能聽到“請我慢”的聲音。

而且日本社會等級森嚴，過度崇尚強者。強者從小就處于強勢，弱者從小就認命，或寧愿自殺也不反抗。這種等級框架不被打破，日本校園暴力事件的陰影就不會輕易褪去。

挪威零容忍 英國反欺凌

作為老牌資本主義國家，英國的校園安全也并不盡如人意。

去年8月，英國《衛報》報道，一份兒童協會的研究顯示，由于廣泛存在的校園暴力，英國學生的幸福感非常低。據這份調查，大約有50萬10～12歲的英國學生在學校遇到過身體暴力。而在接受調查的人中，38%表示上個月還被同學打過。

英國的熊孩子不僅欺負同學，還敢挑釁教師。一位來自倫敦東南部的教師曾向媒體“檢舉”，兩名同事的車輪胎被扎爆，一名教師的車遭到雞蛋攻擊。而來自威爾特郡鄉村地區的女老師則譴責學生謾罵、吸毒，甚至用刀子和手槍威脅她。

為了疏導和教育學生，英國采用了多元化的手段。在法律層面，先后頒布《學校標準與框架法》《反欺凌行動憲章》等，制定反欺凌措施。在社會層面，開通NGO熱線，讓社工介入幫助受欺負的學生。從2005年起，英國每年11月還會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動。

英國政府還廣泛發動家庭監督，如果家長發現教師在校園欺凌方面處理不當，可以向校長乃至地方教育當局申訴，以追究教師和學校管理疏漏的責任。

同樣是歐洲國家，北歐校園里的暴力事件比例就比較低，挪威是其中的代表。說到這兒，咱必須聊一聊它的歐維斯三級干預方案和零容忍方案。

歐維斯三級干預方案，即從學校、班級和個人三個層面入手。學校層面，要求學校組織學生匿名填寫欺負問卷，組建校園暴力預防委員會，對全校教職員工進行培訓，安排教師在休息時間進行有效的監督。班級層面，制定明確的班規，定期開展討論相關問題，積極主動與學生家長會談。個人層面，主要包括與欺負他人者、被欺負者進行個別談話，與相關學生家長進行交流。

零容忍方案，顧名思義一旦發生校園暴力欺凌事件，老師立即介入啟動干預。具體內容是保護受害者進行心理調節，對欺凌者誡勉談話，同時家長也會被傳喚到校。學校還會引入第三方進行調解。

咱們必須承認，挪威這兩個方案比較成功，目前已經作為樣本被多個國家采用。

澳洲有改善 德國教拳擊

相比其他國家，澳大利亞政府對校園暴力問題的重視程度是最高的。2003年，澳洲制定《國家安全學校框架》，這是全世界第一份國家級別的安全學校建設指導政策。

原因無他，校園暴力事件頻繁。前幾年，據媒體報道，澳大利亞公立學校平均每周公布的校園欺凌現象就有60多起。《國家安全學校框架》的實施，讓當地學校的安全狀況得到了明顯改善。

德國對校園暴力打擊力度也很大，其重視程度遠遠超過了許多西方國家。舉個例子，德國校園里對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”，學校可以開除并移交不良少年管教部門管教。可以說，不良少年管教部門實現了家庭教育、社會教育與學校教育的無縫對接。

德國希望從根源上尋找問題解決之道。善良教育是德國兒童接受人生啟蒙的第一課。從愛護小動物開始，鼓勵孩子親手喂養小動物，激發他們的同情心、幫助弱小者。等孩子稍大一些，鼓勵他們幫助身邊需要幫助的人，培養他們的公德心。

此外，德國還鼓勵學生學拳擊、太極，以此提高自我防衛能力，也讓學生在游戲中學會遵守規則和尊重他人。更難能可貴的是，德國人不贊成玩具商開發高科技暴力玩具，更不支持男孩子與玩具槍炮、玩具坦克為伴。

除了打擊和教育，德國還要求所有學校要安裝警報裝置，一旦發生欺凌事件，將發出警報信號。在波茨坦市，每位教師都可以在險情發生時通過手機啟動特定號碼，激活警報系統。

而在與我國相近的韓國，法律規定對未滿16歲的未成年不追究刑事責任。不過，韓國民間要求嚴懲施暴學生的呼聲非常高，韓國的法院曾有判例，對施暴的男生判處2到3年刑役。在一所女中的校園暴力事件當中，施暴女生被判處了1到2年的刑役。

為了更好保護學生免收暴力侵害，韓國教育部向一些中小學生提供免費的警衛服務。這些警衛除了警察之外，還有民間保安公司的保安、體育館協會等人員。只要學生向學校或教育廳提出身邊保護申請，政府就會安排警衛向求助學生提供暗中保護。這個服務可謂人性貼心，深得民心。

這正是：

校園暴力多發生，無辜學生淚縱橫。

各方協力出絕招，定叫學校變太平。工