浙江金華：讓交通成為發展先行官

邱建中

【摘要】新形勢下，金華交通運輸系統將緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，自覺踐行五大發展理念，努力構建對外交通快速化、城際交通便捷化、城市交通立體化的綜合交通體系，讓交通真正成為發展的先行官。

【關鍵詞】交通 發展 金華 【中圖分類號】D669.3 【文獻標識碼】A

交通是國民經濟和社會發展的基礎性、先導性行業。金華市地處浙江中西部，素有“浙江之心”之稱，是全國168個國家級陸路交通樞紐和省內第二大信息樞紐。金華交通要真正成為發展的先行官，就必須自覺服務于“四個全面”戰略布局，積極探索、主動作為。

構筑綜合交通運輸體系，為經濟社會發展提供支撐

近年來，金華市交通運輸系統以“交通讓金華更美麗，交通讓生活更美麗”為愿景，大力推進“大港口、大路網、大航空、大水運、大物流”現代交通五大建設，向改革創新要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力，補短板、激活力，努力構建綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，取得了顯著成效。

構筑了“同城化、網絡化、一體化”的綜合交通運輸體系。“十二五”期間，金華綜合交通建設完成投資733億元，年均增幅10.36%，年投資完成率平均132%，公路、水路年投資總量從“十二五”初的全省第三方陣躍升為第一方陣；建成高速鐵路159.11公里，新建公路里程949公里、物流園區36個、國家一級客運站3個，為經濟社會發展、產業轉型升級和民生保障服務提供了有力支撐。

創造了多個全省、全國乃至世界“第一”。浙江首條地方政府投資的高速公路建成通車；在全省率先完成高速公路沿線廣告牌整治；建設全國首條BRT純電動快充式公交線路；建設全國首個出租車電召、路召、揚召“三網合一”平臺；在全國率先建立出租車經營權管理的收放機制（金華市區）；全國首個取消出租車營運權有償使用費（義烏市）；開通世界上線路最長、途經國家最多的國際鐵路貨運班列（義新歐）；快速公交（BRT）1號線開創浙江乃至全國第一條流動商業街，等等。

與全面建成小康社會的要求仍存有差距和不足

交通樞紐地位亟需加強。隨著我國經濟轉型和產業結構優化的不斷深入，倉儲物流以及電商、“互聯網+”等傳統及新興產業渠道激發的客貨流增量明顯。金華是浙江省四大樞紐節點城市之一，然而對外交通系統總體上呈現功能不強、集聚輻射能力不夠的狀態，尚未形成多式聯運的立體交通運輸體系。

綜合交通尚未形成一體化網絡。各種交通運輸方式網絡分布不均衡、層次不清晰，且與城市公交等樞紐節點的布局還未能做到便捷、快速轉換，物流、人流等運輸通道之間的銜接不夠順暢；僅有的水運項目正在建設中，內河及出海通道不暢；物流通關一體化機制尚未形成，海鐵聯運剛剛起步。

交通對區域經濟融合支撐不夠。省政府規劃金華—義烏都市區為浙江第四大都市區，隨著義烏國際商貿綜合改革試點城市的獲批，商貿流通帶來物流業的飛速發展，相應地需要金華、義烏與周邊縣（市、區）的快速聯結，但目前仍缺乏高效的城市快速通道及快速公交銜接，運輸服務不夠便捷和高效。

交通要素保障體系仍不健全。交通建設項目所需的資金、土地、政策等要素保障越發困難。土地資源緊缺，占補平衡指標難以落實等問題更加突出；建設資金需求量大，融資困難，資金壓力日益加重；交通建設牽涉面廣，涉及征遷、補償等政策處理難度逐年增加，在很大程度上影響了交通項目的推進。

交通管理體制改革任重而道遠。各種運輸方式協調、交通投融資、建設管理、養護管理等體制機制問題依舊凸顯，不同交通方式分割管理導致各成體系，難以形成統一高效的綜合管理。同級政府層面上，交通主管部門與政府其他行業部門在規劃、投資、建設立項、運營管理等方面，缺乏統籌協調。

行業管理水平有待進一步提升。綜合交通行業管理和隊伍建設還需進一步深化和改革，科學發展能力、公共服務能力、組織協調能力、緊急應變能力等有待提高。

交通服務“四個全面”戰略布局的對策

新形勢下，金華交通運輸系統將緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，自覺踐行五大發展理念，努力構建對外交通快速化、城際交通便捷化、城市交通立體化的綜合交通體系，更好地發揮交通在高水平建成小康社會和“兩富”“兩美”金華建設中的基礎性、先導性、支撐性作用。

第一，全面落實國家戰略對交通的要求。加快融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，深入推進義烏國際貿易綜合改革試點、低丘緩坡綜合開發利用試點、國家現代服務業綜合試點等三大國家戰略舉措，加快打通義甬舟開放大通道，運行好“義新歐”“金保東”兩條陸路交通線，加快建設特色鮮明的大型物流集聚園區，建立健全交通、物流、港口信息互通平臺，加快海關、商檢通關一體化建設，發展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，全面提升開放型經濟水平。

第二，全面落實推進城市群建設對交通的要求。加快構建城市群同城化、網絡化、一體化的綜合交通網絡，依托高鐵、高速公路實現高效暢通，通過城際快速干線、快速公交系統實現快速銜接，以城鄉一體化的常規公共交通體系實現無縫銜接和便捷換乘，加速城市群人流、物流、資金流、信息流的互換，進而實現城市群產業、城鎮融合發展。

第三，全面落實經濟社會轉型發展對交通的要求。統籌協調發展各種交通方式，從注重交通基礎設施總量擴張向優化網絡結構、強化統籌銜接、提升運輸服務品質轉變，為經濟社會轉型發展提供重要支撐。

第四，全面落實新型城鎮化建設對交通的要求。加快完善有效銜接金義都市區各組團城市和小城鎮的多層次交通網絡，大力發展互聯互通、集約高效和城鄉基本公共服務均等化的公共運輸系統，充分發揮交通運輸在城鎮布局、產業集聚和城鄉經濟發展中的引導作用。

第五，全面落實生態文明建設對交通的要求。大力推進低碳、集約、可持續交通發展模式，把節約土地、降低能耗和保護環境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環境代價實現交通的可持續和諧發展，實現區域社會、經濟與生態的可持續和諧發展。

第六，落實全面深化改革對交通的要求。加快推進綜合改革，基本形成統一高效的綜合交通管理體制機制；加快推進市場化改革，提高綜合交通建設、養護、運輸服務等領域市場化程度；加快轉型升級，完善安全生產監管體系，提高安全化、信息化、智能化、法治化水平，提升發展質量和服務水平；加大簡政放權力度，加快政府部門職能轉變。

（作者為浙江省金華市交通運輸局黨委書記、局長）

責編/譚峰 美編/于珊