參政黨理論研究的創新思路

石光

【摘要】加強參政黨理論研究，是中國特色社會主義參政黨新定位的必然要求，是參政黨適應新形勢新挑戰的內在需要，是參政黨回應黨派成員和廣大公眾期待、適應經濟社會發展需要的必然選擇。

【關鍵詞】參政黨 理論 民主黨派

【中圖分類號】D665 【文獻標識碼】A

習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），為中國特色政黨制度和政治制度建設開辟了更加廣闊的前景，為中國特色社會主義參政黨履職盡責創造了更加有利的條件，也對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商理論創新提出了新要求。如何在新形勢下加強參政黨理論研究，以適應不斷變化和日益復雜的世情國情黨情，應對新時期新階段新常態下社會各界對民主黨派的認知和期許，是各民主黨派成員以及從事黨派理論研究和實際工作人員十分關注的重大問題和研究課題。

參政黨理論與時俱進、創新和發展，是參政黨適應新形勢新挑戰的必然要求

首先，加強參政黨理論研究，是中國特色社會主義參政黨新定位的必然要求?！稐l例》明確將民主黨派界定為中國特色的社會主義參政黨，是與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的親密友黨，是中國特色社會主義的親歷者、實踐者、維護者、建設者。這客觀上要求民主黨派應該而且必須是履行參政議政、民主監督職能以及參加中國共產黨領導的政治協商的高素質參政黨。經過中國革命、建設和改革的長期實踐探索，我們已經逐步形成了中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、中國特色的參政黨制度，參政黨理論應該對此有所歸納、有所創新、有所貢獻。

其次，加強參政黨理論研究，是參政黨適應新形勢新挑戰的必然要求。在經濟結構轉型、社會結構轉變、利益格局多樣和價值觀念多元的新形勢下，民主黨派迫切需要針對自身能力不足和本領恐慌問題加以研究和破解。《條例》除了強調支持民主黨派思想建設、組織建設和領導班子建設外，還致力于幫助民主黨派提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協調能力和解決自身問題的能力。要不斷適應時代的變化和發展，保持政黨的生機和戰斗力，不斷為人民做貢獻、立新功，就需要參政黨在理論上的清醒認識、清晰表述和清楚展示，需要參政黨理論與時俱進的回應、創新和發展。

再次，加強參政黨理論研究，是彌補參政黨自身建設短板的必然要求。參政黨理論研究的短板突出表現為高度、深度、廣度、厚度和速度不夠，不能適應我國經濟社會發展需要、黨派成員以及廣大公眾對參政黨的期待和現實問題的挑戰。比如：有些研究就事論事，缺乏系統性、邏輯性和現實指導性；很多研究只是對現象膚淺粗糙的描述，缺乏細致考察和跨學科跨專業的綜合分析和研究；不少研究視野狹窄、角度單一、目光短淺，缺乏不同視角、歷史眼光和國際比較；很多研究只是從現行理論出發簡單闡釋，只是口號堆砌和理念搬家，不能回答黨派成員的思想困惑、信仰迷茫，不能回答生活中的問題、解決現實中的矛盾，嚴重滯后于我國經濟社會快速發展和參政黨的生動實踐。

加強參政黨理論研究的原則和思路

一是明確三個層次，即理論、政策和舉措研究。理論研究著重解決參政黨建設的指導問題，政策研究著重解決參政黨建設的依據問題，舉措研究著重解決落實參政黨建設的保障問題。

二是找到三個切入點，即難點、熱點和焦點。主要是參政黨自身建設和履行職能中的難點，黨派成員和廣大人民群眾關注的熱點和焦點。

三是抓住三個創新點，即原始性創新、完善性創新和集成性創新。原始性創新是原創性研究的成果，相當于“立言”；完善性創新是賦予原有概念新內涵、新表述，就是鄧小平同志說的“要講新話”，也是習總書記倡導的“講好中國故事”、傳播正能量，相當于“立德”；集成創新，是對現有成果全面系統的回顧總結和提煉，是中國協商民主實踐的總結概括和提煉，是大有可為的新的理論生長點，相當于“立功”，需要久久為功、綿綿用力，沉下心來扎扎實實做學問、出思想、出成果。

四是把握三個階段，即總結經驗、升華理論和探索規律。其中，探索規律是理論研究的核心，必須遵循學術研究的一般規律，鼓勵求異思維，倡導大膽創新，創造寬松活躍的研究氛圍。

五是堅持三個原則。第一，要堅定正確的政治方向，堅持底線原則。要堅持自覺接受和支持中國共產黨的領導不動搖，鞏固共同的思想政治基礎不動搖。要講政治紀律，堅持“思想研究無禁區、發言發表有紀律”。第二，要有理論創新的勇氣和意識。要有追求真理、破解理論難題的勇氣，要有解放思想、進行理論創新的意識，要有獨立思考、實事求是的精神。第三，在中國特色社會主義理論和中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度框架內研究。要堅持中國共產黨的根本要求，自覺遵守多黨合作的政治準則，堅決抵制西方兩黨制、多黨制的影響，從參政黨角度而不是反對黨、在野黨、聯合執政黨的角度研究。

六是堅持四個導向，即問題導向、質量導向、成果導向和目標導向。習總書記鮮明地指出：“問題是時代的聲音，人心是最大的政治?！备母镆獔猿謫栴}導向，理論研究也要堅持問題導向，從民主黨派履職實踐發現問題，確定研究重點和目標。質量導向就是按照理論研究學術共同體的價值和規范，在立題、選題、招標、設計、開題、抽樣、調研、統計、分析、結論、行文、評價、轉化、傳播等方面有新思想、用新語言，講好中國故事，包括制度與理論故事。成果導向就是拿出可以測量、考核的成果，包括研究報告、發表論文、提案議案、意見建議、社情民意信息、宣傳報道等。目標導向就是，比如打造民主黨派最佳理論研究團隊，成為統戰部參政黨理論研究基地，成為具有國內甚至國際影響的政黨理論研究智庫等。

加強參政黨理論研究的關鍵抓手

一要抓住研究重點。可以按照研究的主體分層確定研究重點。比如，中央和國家級專業研究機構，可重點研究參政黨理論的基本問題，比如如何界定中國特色社會主義參政黨的定位、性質與作用，如何建設中國特色的參政黨等。參政黨本身，則特別要回答在履行職能過程中面臨的一些問題和挑戰，比如參政黨各級組織如何主動爭取中共各級黨委的領導，如何探索和完善民主監督的渠道、途經、平臺和形式，如何增強解決自身問題的能力，如何破解制約履行職能的難點和焦點問題。

二要依據科學理論和方法。首先要有基本理論支撐，包括政治學、社會學、人類學等人文學科。其次，確定理論研究到底屬于哪類，是規范性研究即所謂應然的研究，還是實證性研究。再次，要掌握研究方法和研究工具，比如，如何組織田野調查、抽樣調查，如何對問卷進行設計以及收集、整理、分析數據，如何運用數學模型和統計學等調查分析工具等。

（作者為農工黨中央研究室副主任）

【參考文獻】

①《習近平：鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線》，新華網，2015年5月20日。

責編/楊鵬峰 美編/于珊