劃“杠杠”式管理的是與非

謝寶富

【摘要】在很多人心里，“杠杠”意味著蠻不講理，不管你如何優秀，只要缺了某項，就要被否決或淘汰。不過，若不劃“杠杠”，現實競爭可能會更無序。要告別“杠杠”，放活社會，不僅掌權者應尊重權力，社會大眾也應少一點名利心和鉆營術，多一點規則意識與平民心態。

【關鍵詞】指標考核 規則意識 平民心態 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

很久以來，社會上一直流行“不劃杠杠則亂，一劃杠杠則死”的說法。劃“杠杠”是我國政府和社會最常見的管理手段之一。君不見，政壇上計劃生育“一票否決”、社會穩定“一票否決”，乃至各種指標考核甚囂塵上；大學里沒主持什么級別以上的課題不能晉升什么崗位、沒出國多久不能參評教授或副教授等“門檻”風行一時。

不獨今日如此，史上也不例外。魏晉九品中正制原本“蓋以論人才優劣，非為世族高卑”，選人強調以才、德、家世為準，延至后來不問才、德，只重家世，只要有高貴的血統，就可“平流進取，坐至公卿”。隋唐科舉所考詩文原本形式多樣，不束性靈，延至明清，考生須守僵化的八股程式。表面看來，這些變化確實有些荒謬，但荒謬的背后卻不乏劃“杠杠”的影子。既然才、德很不好拿捏，傳統詩賦、時務策評閱起來又過于主觀，唯有家世歷歷可尋、八股可使評卷臻于客觀，那么以家世為唯一、以八股論是非，雖顯失公正、扼殺靈性，但也多少有那么一點“合理”和“必然”了。

在很多人心里，“杠杠”意味著蠻不講理，不管你如何優秀，多么盡心盡力，只要缺了某項，就要被否決或淘汰；它令身處“一票否決”重壓下的基層干部有時為了完成無法完成的高指標而不得不造假；它讓繾綣書齋、“怕求人”的大學教師為核心期刊論文、課題等而不得不長袖善舞。“杠杠”是指揮棒，使大家團結一致朝“指標”看，拼著老命向“政績”出發。“杠杠”是基層干部眼里的“南霸天”，是謙謙書生心中的“黃世仁”。

不過，話又說回來，若不劃“杠杠”，現實競爭可能會更無序，即所謂“不劃杠杠則亂”。以大學職稱晉升為例，若無核心期刊論文、課題等死“杠杠”，大學恐怕會生產出更多書記教授、處長教授，老老實實做學問的人怕是更難有出頭一天。同樣，若不以GDP等硬指標為依據，則干部選任可能會更無序。

“杠杠”有時的確很可惡，但它也常出于無奈。之所以風行，原因之一是掌權者對權力缺乏起碼的尊重，只要稍有機會就會利用它來為“關系”效力，進而制造社會不公。比如，某校職稱評審原本規定評教授者須在重要期刊上發表五篇高水平學術論文，可是，在權力與關系的合謀下，重要與高水平變得無據可依，從而讓次要與低水平得以魚目混珠。這迫使該校不得不將該項標準明確為，在SCI、SSCI檢索期刊上發表五篇論文。

原因之二是一些人名利心太重、鉆營術太高，稍有蠅頭小利，就拼著老命去搶。不少官員、學者，看重的不是做事和做學問，而是官位或職稱的高低。很少有人以當了高官未辦實事、當了院士沒做大學問為恥。

社會風氣也有“助紂為虐”之嫌。一個人若當了十幾年科長未提副處長，當了十幾年講師未升副教授，則不僅自感無臉見江東父老，還會常被世人譏為“沒本事”。社會上很多人都是高度的名利心和高超的鉆營術兼備，二者的“強強聯合”，可把任何蟻穴掏空做大，讓制度的長堤毀于一旦！既然如此，政府和社會能做的當然只有劃“杠杠”、堵蟻穴，盡管“杠杠”有時確實很沉重、很不講理。

如此說來，要告別“杠杠”，放活社會，不僅掌權者應尊重權力，社會大眾也應少一點名利心和鉆營術，多一點規則意識與平民心態。

（作者為北京航空航天大學公共管理學院教授、博導）

責編/劉瑞一 美編/宋揚