河北省基層農資現狀與對策研究

蔣曉茹， 李紅軍， 蔡淑紅， 宋建新， 康振宇， 許 寧， 單 芳， 王 淼

(1.河北省農業技術推廣總站，河北石家莊 050011；2.中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心，河北石家莊 050021)

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河北省基層農資現狀與對策研究

蔣曉茹1， 李紅軍2， 蔡淑紅1， 宋建新1， 康振宇1， 許 寧1， 單 芳1， 王 淼1

(1.河北省農業技術推廣總站，河北石家莊 050011；2.中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心，河北石家莊 050021)

基于對河北省藁城、晉州、曲周等地農資經營情況的深入調研，了解基層農資市場經營主體、農民選擇需求、農資經銷渠道及農資儲備情況，整理分析相關數據和信息，針對農資供需及調度中存在的問題，提出對策建議，旨在提高農情監測、農資調度與應急服務效率，完善農資質量安全信息服務通道。

農資；農情監測；調度；效率；河北省

農資(農藥、化肥、種子等)是農業生產的必需品，關系著農產品質量和農民收益。化肥、農藥的不科學施用已經造成了農業面源污染，增加了農業生產成本，影響著農產品質量安全[1-3]。為此，農業部提出了“一控、兩減、三基本”的治理目標及“到2020年實現化肥、農藥使用量零增長”的發展目標。河北省是農業大省，正在向農業強省跨越，處在“轉方式、調結構”的關鍵時期，大力推進科學施肥施藥勢在必行。為進一步摸清基層農資有關情況，筆者在糧食生產關鍵時期，多次組織相關人員赴河北省藁城、晉州、曲周等地，對基層農資的需求、運營及調度情況進行調研[4-6]，針對基層農資現狀及存在的問題，切實提出相應的對策建議。

1 河北省基層農資現狀

筆者調研所指的農資主要包括農藥、化肥、種子3種主要農業投入品，調研對象包括種植大戶、協會、合作社、農資零售商、農資批發商、縣(區、市)農業執法大隊、縣(區、市)農技人員等，調研范圍以藁城、晉州、曲周等核心示范區村、鄉鎮為主。

1.1 農資市場主體多元化，市場供應總體供大于求 目前，藁城區有農資店737個，晉州有294個，曲周縣有64個，農資銷售網點覆蓋到了每個行政村，甚至有的村設有4～5個經銷點。另據市場管理部門不完全統計，縣(鄉)農資市場常年擁有農資品種 400余個，其中，小麥、玉米品種均在100種以上，化肥品種近100個。

由于農資市場準入經營條件的放寬，加之龐大的農資銷量帶來的利益驅動，越來越多的集體股份制企業、個體經營者加入到農資經營隊伍，部分農民專業合作社、家庭農場、種植大戶也直接或間接地從事農資經營[3]。農資產品種類繁多，供應充足，農藥、化肥、種子等不出鄉鎮，甚至不出村就能買到，而且利潤可觀。鄉(鎮)街道農資網點林立，少則七八家，多則十幾家；行政村兩三家不等，有的甚至以家為店，走村串戶，送貨上門。

1.2 農民對農資的選擇需求多樣，均能得到滿足 統計表明，藁城、晉州、曲周3個示范區小麥年用種量為1 687.5萬kg左右，玉米年用種量為307.5萬kg左右；年用化肥總量約16.0萬t，其中氮肥需求量5.3萬t，可供應量6.2萬t；復合肥需求量10.9萬t，可供應量11.6萬t。以往，農民大多使用單一功能的農資商品，近年來隨著農村科學種田水平的提高，農民對農資的需求已多種多樣，如農民對施肥由以往單純用氮肥變為對氮、磷、鉀及微量元素的平衡施用，復合肥備受農民青睞；既能治蟲、又能防病的多功能農藥也頗受農民喜愛。過去農民選購農資商品只圖便宜，要求經濟實用，跟風購買，而近年來選擇品牌的農戶則居多，農民十分注重農資商品的質量和生產廠家的知名度、信譽度。

1.3 各級農資經銷商均有自己銷售渠道，市場競爭激烈 縣級批發商和零售商為主要銷售主體。批發商以現款或部分現款交易的方式直接從廠家購買農資，儲備在其建立的倉庫，然后通過跑業務的形式，與分布在各個村莊的零售商建立商業關系，由零售商為其銷售。零售商一般采用售完付款的方式，零星地從批發商處拿貨銷售[7-8]。除此之外，個別地區存在小的農資生產廠家直接入村銷售、郵政部門依托其營業網點進行農資銷售等。在價格上，大宗農資價格是透明的，特別是一些大品牌，其經銷商獲利很少，而一些小的農資生產廠家，其農資特別是化肥，由于有效成分含量普遍偏低，降低了生產成本，質量缺少保障，出現問題也無法追究責任，但其在營銷上直接進村入戶，存在讓利、贈送的商業行為，對大廠家農資的銷售存在一定的沖擊。

1.4 農資的儲備及應急調度主要靠經驗，農藥存在應急突發需求 農資經銷商對于農資儲備量主要根據農資經銷商往年的銷量情況來確定。對于耕地面積的減少、種植結構的變化等情況，農資經銷商只能靠走村串鎮，通過目測種植面積變化或與有關農民交流后，對種植面積進行估算，難以掌握確切的耕種面積。

對于種子的調度，大部分商家通過提前預定的方式，降低了商業風險，也保障了供應。如果出現超儲備的需求，經銷商則會通過周圍縣市的調度，或直接從種子生產企業調貨，滿足本地需求；在化肥的調度上，小麥玉米生長期間對于基肥和追肥施用量可根據播種面積及品種特性進行估算，農資經銷商會提前做好化肥儲備，一般情況下不存在應急調度問題；由于氣候問題，在生產中病蟲害的突發現象較頻繁，這將造成對某些農藥的應急調度情況。對于調度量的確定，農藥經銷商一般依據農技部門的預報、農資零售點的反映，通過估計病蟲害發生的面積、嚴重程度，結合自己所占的市場份額來確定進貨量，進貨過多會造成積壓，過少則會錯過商機影響收益。

2 存在問題

通過實地座談和走訪調研，筆者對掌握的基層農資經營和使用信息、數據進行了整理和分析，了解到當前示范區農資供需及調度存在的主要問題。

2.1 市場的開放式經營，容易造成無序競爭、秩序混亂 農資市場的經營門檻比較低，很容易給假冒偽劣產品以可乘之機。由于農資經營網點數量多、規模小、承擔經營風險能力低，造成市場經營混亂，無序競爭加劇，市場管理難度增大。特別是近幾年，農資進貨渠道復雜，經營行為極不規范，一些不合格的劣質農資產品流入市場，坑農害農。

2.2 農民對農資信息的了解非常有限，需要正規渠道的信息服務 農民大多文化水平較低，信息渠道閉塞，生產技術大多是依靠經驗積累或者村里“能人”手把手教授，跟風購買是農民購買農資的常見特點。大部分農民都是商家賣什么就買什么，對農資產品根本不了解。通過正規渠道為農民提供農資產品介紹、農資價格信息、農資使用技術等信息，對解決農民盲目購買十分必要。

2.3 農資經銷人員素質不高，售后服務不到位 農資經銷人員尤其是農資零售商的技術能力普遍低下。據了解，市場上經營農資的個體經營者較多，而這些農資經銷者大部分缺乏專業知識，多數農資經銷人員文化程度偏低，未經過專門的技能培訓，缺乏必要的專業知識，因而在農資進貨等方面存在難以識別、把關不嚴等問題。他們一般只關心如何出售，不能正確指導農民合理使用農資產品，售前、售后服務不到位，造成農民農資投入過量，利用率不高，同時過量購買使用農資會給農民造成一定經濟損失，給生態環境造成極大的污染。

2.4 應對突發農情，農資調度需要農情信息的輔助 突發農情的出現，比如病蟲害的發生需要調度農藥、災情出現后的補種等，由于農資經銷商對該地區農業種植結構變化的判斷只能是經驗性的定性判斷，缺少精準的、空間分布的農業種植信息，判斷上的錯誤往往導致農資儲備及調度上的偏差。因此，需要農情信息的支持和調度信息技術的輔助[9-10]。目前，農資調度完全是市場行為。調研發現部分農資經銷商會到農業相關部門咨詢農情信息，比如病蟲害情況、農業種植結構信息等，而農業相關部門也只是提供農情調查中獲取的一些不完整信息。農情信息獲取技術的短缺影響到了突發農情應對措施的制訂和實施。

3 對策建議

在對基層農資情況廣泛調研的基礎上，針對發現的問題，筆者將農情遙感監測和農資調度作為課題研究的重要內容，在政府、農資經營主體、農戶之間搭建了互通互聯、多級聯動的基于農情遙感監測和WebGIS的區域農資聯合調度信息服務平臺。遙感監測具有較強的時效性，可以宏觀進行區域農情監測。基于農情遙感監測結果開展農資調度服務，針對不同區域的農情遙感監測結果提供精準及時的農資應急調度信息，可以提高農資調度應急響應能力，完善農資質量安全信息服務通道。

3.1 整合基層農資經銷商、新型經營主體和農資農技指導專家信息，建立統一的信息數據庫，作為平臺基礎支持 對示范區農資經銷商的信息進行搜集整理，建立包括縣級批發商、村級零售商、種糧大戶、合作社、農技專家的基本信息、空間分布信息，以及批發商、零售商的銷售情況，大戶和合作社對各類農資的需求信息等信息數據庫。通過信息的匹配，為農資進行供需對接，減少供需雙方在農資營銷和調度方面的成本消耗，同時擴大農業大戶、分散農戶對農資的選擇范圍，而不僅僅局限于本村或部分的經銷商。

同時，以該信息數據庫為基礎支撐，對接農資銷售部門信息化設備系統(如銷售終端POS機等)，可打通農資市場“最后一公里”的流通監管渠道，實現農資銷售“質量可追溯、流通有監管”，從而促進農資“安全下鄉”，保障農業安全生產和農戶的根本利益。

3.2 開展多種農情快速遙感和監測技術的研究，為農資科學調度提供詳盡的農情信息和農資需求信息 依據農情遙感信息顯示的農情發生程度、區域分布，推演所需農資的種類、數量及分布，為農資經銷商提供營銷依據。除此之外，耕地面積、小麥玉米播種面積、種植結構及其調整等信息都可以通過遙感獲取。這些技術的發展和應用，有助于為農資經銷商提供化肥、種子、農藥的需求信息，從而實現農資的科學調度。

3.3 搭建縣域農資調度信息服務平臺，提高農資調度的效率和時效性 鑒于農資調度對于農業生產的重要性，以及對農情信息支持的急迫性，圍繞小麥玉米長勢、病蟲害、干旱災害、種植結構等進行遙感監測，在分級及損失評估的基礎上，研究基于農資、農情監測相結合的農資調度分析模型，建立基于WebGIS的區域農資聯合調度信息服務系統，發布全縣作物生產信息，提高從農情監測到農資應急服務的效率。

該次調研獲得了3個示范區的合作社、農業大戶信息，以及各類農資批發商、村里零售商的分布數據，后期可以與遙感農情信息、農資需求信息進行耦合分析，為農資應急調度提供信息服務。農資調度信息服務平臺在發布農情信息、區域各類農資需求信息的同時，為農資供需方(主要針對農資經銷商、農業大戶、合作社)提供供需信息發布平臺，從而加快農資供需的對接，實現高效調度。

3.4 提高農資經銷從業人員業務素質，完善農資服務隊伍售后技術水平 在農資調度綜合服務平臺上開辟專欄，設立農資使用技術信息，適時發布，提高業務素質。農資廠家技術人員可對農資經銷人員從基本素質、營銷素質、文化素質、產品素質4個方面有效指導，也可聯合當地農技人員和農業執法大隊工作人員，發揮其專業知識性強的優勢，通過培訓、科技講座、下鄉指導等多種形式，提高農資經銷人員的職業道德素養、法律意識和專業知識水平，將知識傳播到田間地頭，將優良農資產品介紹給農民，指導農民開展好農事生產，既可以全面提升農資經銷人員的職業道德素養和專業知識水平，又能規范農資經營市場，提高農資售后技術服務水平，保障農產品安全，切實維護農民利益。

4 結語

河北省是農業生產大省，但在很大程度上存在拼資源、拼消耗的現象，生產方式較為粗放，資源環境的承載能力已經達到上限。要建設農業強省，必須大力發展生態循環型農業和精準農業[11]，提高農業科技成果轉化率，形成“質量可追溯、流通有監管、決策有依據”的良性循環體系，從而推進農業節本增效、節能減排，提高資源利用率。

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Study on Present Situation and Countermeasures for Grass-roots Agricultural Production Means in Hebei Province

JIANG Xiao-ru1, LI Hong-jun2, CAI Shu-hong1et al

(1. Agricultural Technology Extension Station of Hebei Province, Shijiazhuang, Hebei 050011; 2. Center for Agricultural Resources Research, Institute of Genetics and Developmental Biology, Chinese Academy of Sciences, Shijiazhuang, Hebei 050021)

Based on in-depth investigation of agricultural production means in Gaocheng, Jinzhou, Quzhou in Hebei Province, the operation main body, farmers choice demand, distribution channels, reserve condition of agricultural production means were studied, relevant data and information were analyzed, aiming at the existing problems in supply, demand and manage of agricultural production means, corresponding countermeasures were proposed, the aim was to improve agricultural situation monitoring, scheduling and emergency service efficiency, perfect safety information service channel.

Means of agricultural production; Agricultural situation monitoring; Manage; Efficiency; Hebei Province

國家科技支撐計劃項目 (2014BAD10B06)。

蔣曉茹(1974- )，女，河北鹽山人，碩士，從事農業信息化研究。

2016-08-31

S-9

A

0517-6611(2016)31-0204-03