對開展工程質量管理服務工作的幾點體會

蔣　文　（馬鞍山市建設工程監督站，安徽 馬鞍山 243000）

?

對開展工程質量管理服務工作的幾點體會

蔣文（馬鞍山市建設工程監督站，安徽 馬鞍山 243000）

質量是工程建設永恒的主題，質量管理服務工作是質量監督執法工作順利開展的保障。文章結合自身工作情況，著重就質量管理服務工作談幾點個人體會。

質量；管理；服務

1　建立完善的管理制度

1.1建立一整套內部管理制度，是規范化、程序化、透明化工作的前提

建立一整套內部管理措施是從制度上保障各項工作正常開展的前提，是隊伍建設的要求，更是把權力關進制度的籠子里的需要。以我站為例，近年來先后制定了《建設工程監督站改進作風提升效能工作措施》、《建設工程監督文書簽發與跟蹤處理辦法》、《質量監督檔案管理規定》及《馬鞍山市建設工程監督站監督室負責人例會制度》等制度，并向社會公開，主動接受社會監督，確保了質量監督管理工作有序開展。

1.2不斷完善制度是保障制度科學化的關鍵

隨著建筑業的快速發展，質量監督管理工作應及時對現有的各項制度進行調整補充和完善，以適應變化中的形勢。近年來我站經研究，及時對《馬鞍山市建設工程監督管理手冊》進行了第三次修編，從崗位職責、工作程序、行政管理等近30個方面的事項進行了調整補充和完善；對《質量監督工作方案》和《質量監督報告》范本進行了調整和補充，使質量監督管理工作更加切合實際，各項政策規定得到及時宣貫；重新制定了《馬鞍山市建設工程監督站質量監督人員教育培訓制度》，為強化學習教育培訓，適應作風效能建設、依法依規監督、新技術應用等的要求起到了保障作用。也為全站各項工作的細化、深化，克服我站在人員少、任務繁重的情況下較好地完成目標任務奠定了基礎。

1.3結合實際，質量管理工作體現本地特色

住房和城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》[1]明確提出了質量監督機構對工程項目實施質量監督，應當“建立工程質量監督檔案”。我站與網絡公司合作于2008年開發了馬鞍山市《建設工程質量監督管理信息系統》并投入運行，基本實現了質量監督檔案完整，做到全程留痕。根據統計，質量監督人員人均年錄入質量監督信息超過2萬字。特別是該系統設置的由總監理工程師將質量驗收情況以短信形式發送至該系統數據庫保存，對落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》[2]提出的“強化政府對工程建設全過程的質量監管，特別是強化對工程監理的監管，充分發揮質監站的作用。”以及住房和城鄉建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》[3]起到了制度保障作用。

2　因地制宜，突出對工程質量的管理

住房和城鄉建設部《住宅工程質量常見問題專項治理方案》明確要求各地要結合實際，“細化確定本地區住宅工程質量常見問題專項治理重點。”《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》也提出了工程質量監督管理應“定期對本地區工程質量狀況進行統計分析”。近年來，我站積極為《馬鞍山市質量狀況白皮書》提供相關質量數據，每年對質量投訴受理情況進行統計分析，形成質量投訴受理情況的通報，并向社會公開，同時對質量監督過程中發現的問題進行梳理。通過這些措施，對及時準確掌握質量狀況，及時制定適合本地區的質量管理措施、調整質量監督重點提供了第一手材料。經過分析研究，近年來我站分別制定出臺了《馬鞍山市混凝土多孔磚、混凝土空心磚和普通混凝土小型空心砌塊砌體防裂技術導則》、《關于加強我市混凝土現澆樓板養護管理的通知》、《安徽省住宅工程質量分戶驗收實施細則的補充通知》、《馬鞍山市住宅工程外墻、外門窗防滲漏暫行規定》。實踐證明，這些措施的實施，對遏制房屋建筑工程混凝土樓板及墻體開裂、外墻外窗滲水、室內尺寸偏差等質量常見問題發揮了積極作用，質量常見問題明顯減少，投訴量處于下降態勢，2014、2015年質量投訴分別較上年減少21.3%和8.9%。另外，根據我市地質條件，通過對近10年來應用預應力管樁情況的分析，我市制定出臺了《馬鞍山市預應力混凝土管樁使用管理規定》，從制度上消除了基礎工程質量安全隱患。

3　積極摸索質量提高新方式。

3.1大力發展建筑產業現代化

發展建筑產業現代化是建筑業發展的必然趨勢，也是有效解決工程質量因為施工周期長、使用材料品種多、手工生產量大而容易出現的質量問題，也是轉型升級的需要。

3.2推進建設工程施工質量標準化工作

施工質量標準化是實行施工質量標準化管理，提高工程質量的一項新舉措，也是建筑業從粗放式管理邁向精細化管理的必經之路。我省作為住房和城鄉建設部試點省份，各級質量監督機構一是要率先做好《安徽省建設工程施工質量標準化示范工程實施細則（試行）》的宣貫工作，二是要在各地積極引導項目試點，并通過總結、觀摩、宣傳等手段加以推廣，達到樣板引路的作用。

3.3全面推進預拌砂漿使用

2015年，根據對本地建筑市場的分析，我市印發了《馬鞍山市人民政府辦公室關于進一步加強全市預拌砂漿發展和應用的實施意見》，對解決人工攪拌砂漿質量部均衡、改善城市環境質量起到了積極影響。

3.4質量責任保險制度的研究和試點

開展建設工程質量責任保險制度的研究和試點工作，積極引入質量保險等市場手段。

實行建設工程質量保險是通過市場手段，促進多方參與工程管理、提高工程質量，維護業主和用戶合法權益的一項新措施。目前，我市已啟動開展此項工作的研究，并將在短期內開展試點工作。

4　提升服務能力和水平

4.1做好宣貫工作

一是要強化法制觀念，加大法律法規的宣貫力度。堅持“誰主管、誰負責”的普法原則，按照“誰執法、誰普法”的要求，履行對轄區內建筑行業的普法責任。二是要通過網絡、媒體、走訪、監督交底、培訓、投訴受理、座談會以及約談會等多種形式進行法律法規、政策、標準的宣貫，做細宣貫文章。以我站為例，2015年，組織開展了工程質量常見問題防治、創建質量強市示范城市、“質量月”活動及質量監督交底超過100次，通過本站網站開辟了“法律法規”、“常用知識”、“標準規范”、“行業動態”等專欄，促進了全行業責任意識、質量意識、業務素質的提高。

4.2依法依規做好質量投訴受理工作

質量投訴受理工作是質監站與廣大居民直接聯系的紐帶，是質量監督機構取信于民的重要環節之一。質量投訴受理涉及社會穩定和各方利益：一是要依法依規；二是要解釋協調，化解各類矛盾，特別是在房地產市場出現波動的情況下，可能牽一發而動全身，更是要做實做細受理工作；三是目前的投訴受理工作存在一定困難，包括在技術上仍存在一些法律法規方面的缺失（如現澆混凝土樓板裂縫的保修期限認定等）、房地產因實行項目開發形成的部分開發企業存活期不長導致售后質量處理人員不固定、質量以外的訴求增多等。相關部門應充分考慮投訴受理過程中的各種新情況新問題，使投訴受理工作有序開展。

5　結語

本文就質量管理工作提出了幾點自己的體會，不足不妥之處在所難免。目的是為引起同行對管理工作的重視，以適應形勢的需要。

[1]姜偉新.房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定[J].山東政報，2011（2）.

[2]中共中央、國務院印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》[J].城市勘測，2016（1）.

[3]李勝利.淺析建筑設計單位項目負責人的質量終身責任——《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》解讀[J].中國工程咨詢，2015（4）：79-81.

TU712+.3

C

1007-7359(2016)03-0312-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.116

蔣文（1965-），男，安徽望江人，高級工程師。