淺談建設工程施工安全生產管理

彭煒，賴穎

（南昌航空大學，江西 南昌 330063）

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淺談建設工程施工安全生產管理

彭煒，賴穎

（南昌航空大學，江西 南昌 330063）

建設工程規模大、周期長、參與人數多、環境復雜，且多為露天作業，作業條件惡劣，工作環境差。目前我國建筑施工安全管理水平普遍還是比較低，致使建筑安全事故頻發，直接影響建筑工程能否順利進行和每位施工人員人身安全。通過分析建筑工程施工現場安全管理存在的一些問題，并針對這些問題提出改善建筑工程施工現場安全管理的建議。

建筑工程；安全管理；安全問題；管理建議

1　概述

20世紀 90年代以來，我國建筑業持續快速發展，在國民經濟中的占有很重要的地位。隨著改革開放步伐的前進，國民經濟的飛速發展，建設投資也在不斷增長。尤其是近年來新開工項目迅猛增加，在建工程規模不斷擴大使建筑業進入了一個前所未有的繁榮期。隨著建筑業的不斷發展，安全問題也不斷發生。建設工程施工多為露天、高處作業，施工環境和作業條件較差，不安全因素較多，工程上的事故頻繁發生，直接影響到了廣大人民群眾生命和財產安全。因此，必須牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，強化和落實企業主體責任，防范和遏制重特大事故，防止和減少違章指揮、違規作業、違反勞動紀律行為，促進建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。同時，還應當逐步實現施工現場機械化、智能化、信息化和建筑技術操作工人的職業教育化，最大限度地改善施工現場作業環境，減少勞動用工，降低勞動強度，提高勞動者的綜合素質。

2　建筑工程安全管理存在的主要問題

2.1安全意識薄弱

全國建筑業從業人員占全社會從業人員的 5%，在這些人員當中大部分是農村務工人員，這些人員當中素質普遍較差，安全意識比較薄弱。他們對自身安全的保護意識薄弱，并且沒經過系統的職業培訓，對相應法規及操作技能也不夠了解，他們認為安全管理屬于建筑企業管理者需要考慮的事情，和自己沒有多大的關系。許多新入場農民工未經培訓即上崗作業，造成一線作業人員安全意識和操作技能普遍不足，往往出現違章作業、冒險蠻干的問題。二是施工人員粗心大意，在使用各種機械設備時，不按要求和規定操作。三是建筑工程管理人員的意識也不高，安全管理人員是施工單位按群管理的監督者和實施者，有些管理人員也沒有經過培訓就上崗，以至于發生安全事故時，不能進行自我保護和進行有效的處理。

2.2安全生產責任劃分不明確

建筑施工安全事故的產生，很大一部分原因是安全生產責任劃分不明確。企業沒有落實安全生產責任、安全生產規章制度和操作規程。項目負責人不實行帶班制度，沒有組建項目管理班子，無法全面掌握工程質量安全生產狀況，對重點部位、關鍵環節無法控制，隱患無法消除。現場沒有配備安全生產管理人員，以至于發生緊急情況無人上報、處理，造成不必要的人員傷亡和財產損失。其次總承包單位在與分包單位簽訂合同時沒有明確雙方的安全生產責任。總承包單位沒有對施工現場組織和安全生產進行統一協調管理。沒有編制建設工程生產安全事故應急救援預案，以至于發生安全事故時，不能及時組織和配備應急救援人員。分包單位不服從總承包單位對施工現場的安全生產的規章制度、崗位操作要求等安全生產管理。

2.3安全管理制度不完善

在建筑工程中，造成安全事故的因素有各種各樣，歸根結底還是歸結于管理制度的原因。安全管理制度不完善仍是普遍存在的問題，總體表現在以下幾個方面：①沒有制定安全政策，施工單位就無法進行安全管理；②沒有安全管理的組織體系，沒有組織去貫徹、落實，政策僅是一紙空文；③沒有安全生產計劃，沒有計劃就無法最大限度地減少施工過程中的事故損失；④缺乏有效的激勵機制，根據大量的數據資料表明，絕大部分事故發生的原因是缺乏管理制度或管理混亂。而對于無法避免的環境因素，我們可以采取正確適當的管理措施將影響的程度降到一個可控范圍內。

3　強化安全管理的措施

3.1提高員工的安全意識

實踐證明，大多數建筑施工安全事故的發生，大部分是由于人的不安全行為導致的。人的不安全行為包括人的某些行為上的失誤。人的行為失誤主要是因為安全文化素質低，沒有接受系統的專業文化培訓，因此加強安全文化建設勢在必行。為了盡可能減少建筑工程安全事故，建筑施工企業應建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加大安全生產教育培訓的投入，必須經常性的對企業各部門員工進行安全教育工作，及時宣傳新頒布或新實施的各項建筑法律法規，使施工從業人員對當前的規范制度做到了如指掌，保證施工從業人員自身水平始終處于一個良好狀態。確保企業員工安全意識的先進性。

3.2強化安全生產責任

施工單位是建設工程施工活動的主體，必須加強對施工安全生產的管理，落實施工安全的主體責任。首先施工單位的主要負責人要對本單位的安全生產工作全面負責，項目負責人對所負責的建設工程項目的安全生產全面負責，安全生產管理人員更是要具體承擔本單位日常的安全生產管理工作。其次分包合同應當明確總分包雙方的安全生產責任，分包單位應服從總承包單位的管理。總承包單位應當對建設工程全面負責：一是統一組織編制建設工程生產安全應急救援預案，總分包單位各自建立應急救援組織和配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練；二是一旦發生施工生產安全事故，施工總承包單位應當依法向有關主管報告事故基本情況。

3.3加強安全檢查監督

在施工現場要專門成立一個安全檢查小組，對每個部門不定時的監督。由項目經理組織，定期進行檢查，排除檢查中發現的安全事故隱患，對重大隱患責令暫時停止施工。對企業要害部門和重要設備必須重點檢查監督，現場應留有負責人的聯系方式，當有緊急情況發生時，能第一時間找到相關人員進行有效處理。一旦發現有潛在的危險，應當立即制止，當場要求改正，有效地制止一切危險的發生，確保施工安全。

3.4建立健全安全管理制度

做好安全生產管理的前提是建立完善的安全管理制度，只有這樣才能開展管理工作，確保建筑工程安全，管理制度的主要內容包括以下主要內容。

①制定安全政策：任何單位和機構想進行安全生產管理，就必須要有明確的安全政策，這種政策既要滿足法律上的規定和道義上的責任，而且要盡可能滿足業主和全社會的要求。施工單位的安全政策必須有效并有明確的目標。政策目標應保證現有的人力、物力資源的有效作用，并且減少發生經濟損失和承擔風險的責任。

②建立、健全安全管理組織體系：一項政策的實施，有賴于一個恰當的組織結構和系統，去貫徹落實。一定的組織結構和體系，是確保安全政策、安全目標順利實現的前提。

③安全生產管理計劃和實施：成功的施工單位能夠有計劃地、系統地落實所指定的安全政策。計劃和實施目標是最大限度地減少施工過程中的事故損失。計劃和實施的重點是使用風險管理方法。確定清除危險和規避風險的目標以及應采取的步驟和先后順序，建立有關標準以規范各種操作。對于必須采取的預防事故和規避風險的措施，應當預先加以計劃，要盡可能通過對設備的精心選擇和設計，消除或通過使用物理控制措施來減少風險。

④安全生產管理業績考核：任何一個施工單位對安全生產管理的成功與否，應該由事先訂立的評價標準進行衡量，以發現何時何地需要改進那些方面的工作。

3.5增加科學技術在施工安全中的運用

總所周知，科學技術是第一生產力，任何行業的發展都需要科技的應用。根據工程規模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運用先進的科學技術成果。采用新技術、新工藝、新設備，尤其是針對高空降落的高危險系數設備要仔細檢查其牢固性，認真核實，最大程度的降低風險。同時，盡量采用自動化、機械化的方式改善施工現場環境，運用科學技術的成果，有效地降低安全生產事故的發生，降低人為操作錯誤的出現，保障施工現場人員的安全。

4　結語

安全生產管理是一個系統性、綜合性的管理。安全生產管理系統的建立與運行需要采用先進的管理方法和手段，其管理的內容涉及建筑生產的各個階段。因此，必須貫徹堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，并結合建筑工程安全管理出現的問題，采取措施不斷提高施工相關人員安全意識，加強對安全管理的重視程度，建立完善安全管理制度，從而有效提高建筑工程安全管理水平。

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[4]張世懷 淺談建工程安全管理的現狀及其對策[J].工程管理，2011（5）.

TU714

C

1007-7359(2016)03-0308-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.114

彭煒（1990-），男，江西吉安人，南昌航空大學土木建筑學院在讀碩士，研究方向：結構工程。