臨空現代農業在臨空經濟區建設中的功能——兼談合肥臨空現代農業規劃情況及建議

馬偉志

(合肥經濟開發區社區管理局，安徽合肥 230000)

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臨空現代農業在臨空經濟區建設中的功能
——兼談合肥臨空現代農業規劃情況及建議

馬偉志

(合肥經濟開發區社區管理局，安徽合肥 230000)

摘要臨空經濟作為區域經濟發展重要增長極一直倍受關注，臨空現代農業是臨空經濟的重要組成部分。該研究概述了我國臨空現代農業發展狀況，對其產業增值、生態涵養、農產品供給、休閑觀光等主要功能進行分析，并結合合肥新橋機場“一圈、兩脈、一園、五區”的農業規劃情況，對加快臨空現代農業發展提出建議：制定出臺發展政策；強化基礎設施建設；整合優化組織機構；加大招商引資力度。

關鍵詞臨空經濟；現代農業；功能

臨空經濟以機場為核心，利用航空人流、物流、信息流等資源，發展航空關聯產業，促進區域經濟快速發展。臨空現代農業是航空關聯產業，主要指以特色鮮活農產品生產加工、高級冷凍農產品經營、高檔花卉生產、航空食品供給及空港生態環境保育為主的臨空型都市農業。目前，我國臨空現代農業發展水平總體較低，地區之間發展也很不平衡，很多空港經濟區現代農業發展尚處于起步階段，當前發展比較好或比較快的地區主要有北京順義區、重慶渝北區、河北省永清縣等。近年來，伴隨空港經濟發展，臨空現代農業也日益受到關注，一些學者認為機場周邊農業發展方向有兩個，一是向技術資本密集型設施農業方向發展；二是利用農業資源發展休閑、觀光和體驗農業，拓展農業的發展空間[1]。但總體來看，我國當前對臨空現代農業發展研究不夠，尤其是對臨空現代農業在臨空經濟區建設的功能作用討論不多，不利于加快臨空現代農業的發展。筆者對臨空現代農業的功能進行探討，并結合合肥正在推進臨空經濟區建設的實際，提出發展臨空現代農業的建議，以期促進空港新城全面建設和發展。

1我國臨空現代農業發展狀況

總體來看，我國臨空現代農業處于加速發展階段，其中北京順義區、重慶渝北區、河北省永清縣發展水平處于前列。

1.1北京順義區北京順義區是我國首都國際機場所在地，2013年農村牧漁總產值68.3億元，占北京市16%。近年來，該區堅持以綠色農產品生產和精深加工、物流配送為重點，深入推進農業生產結構調整，大力發展高端、高效、高輻射的都市型現代農業，著力打造“從田園到餐桌”的全過程產業鏈，都市型現代農業發展特色鮮明，農業的生態、景觀和服務功能日益顯現，“綠色農產品大區、農產品加工大區、籽種產業大區、花卉產業大區”初見成效，成為首批國家級現代農業示范區。

1.2重慶渝北區重慶渝北區是重慶江北國際機場所在地，2013年渝北區制定“打造臨空都市區，發展臨空經濟”的戰略。全年農業招商引資17億元，新增特色農業企業72家，流轉土地1.327萬hm2，全區農村土地集中度達到41%。按照該區都市農業發展總體規劃，“一區三帶十基地”——渝北國家現代農業園區、明月山高山設施蔬菜休閑觀光農業帶、銅鑼山萬畝風情葡萄溝休閑觀光農業帶、龍王洞山伏季水果休閑觀光農業帶，以及“一鎮一品”的“十大基地”。實施玉峰山“醉美風情葡萄谷”、木耳“七彩香村”、大灣“花漾漁村”等一大批重點項目，舉辦統景印盒李花節、興隆楊梅節、茨竹梨花節、玉峰山櫻桃節等8大鄉村旅游節會活動，渝北農村已成為主城居民休閑觀光的重要目的地。當地產的“歪嘴李”從無人問津到幾十元一斤仍供不應求，通過航空物流運到港澳臺、馬來西亞等地更是超過200元/kg，特色農產品裝上航空翅膀價值顯著提升，成為臨空現代農業的樣本[2]。

1.3河北省永清縣河北永清縣位于首都新機場的南部，首都新機場建成后將成為全球最大機場，該縣立足現代農業，將當地農業優勢與機場緊密結合，預期成為新機場航空食品的專供基地。按照該縣規劃，構想中的農業總部基地規劃面積2.133萬hm2，計劃總投資100多億元，包含農業種植園、農產品物流園、育苗基地、溫泉旅游度假區、新農民培訓基地、北方農村影視城、籽種研發基地和新民居建設8個子項目[3]。

此外，合肥、武漢、西安、南昌、昆明等城市在臨空經濟建設中，均將臨空現代農業發展作為主導產業之一予以發展。

2臨空現代農業在產城融合中的主要功能

2.1產業增值發展臨空現代農業，通過農產品深加工，利用航空物流、冷鏈運輸，建立特色農產品進出口岸等，拓展農產品市場空間，延長農產品價值鏈條，實現特色農業產業聚集和效益提升。如“十一五”期間，北京市順義區農產品加工業成為全區3大支柱產業之一，形成了龍頭企業引領農產品加工發展的局面。全區農產品加工企業共95家，年銷售收入1億元以上的14家，帶動本區農戶1萬余戶。該區農產品加工企業帶動物流配送快速發展，全區配送企業達到65家，配送網點7 228個，配送總量1.65億kg，配送收入19.3億元[4]。

2.2生態涵養發展臨空現代農業，實現城村輝映，改變了傳統城市印象，有利于消除霧霾，避免城市熱島效應，緩解城市交通壓力，充分發揮現代農業在凈化空氣、涵養水源、調節氣候等方面的作用，促進城鄉生態平衡。長春空港經濟開發區十分注重園區生態環境建設，區域內森林覆蓋率達55%以上，綠化率和環境空氣質量達到國家級標準，空氣質量和環境綜合指標均高于吉林省其他城市[5]。

2.3農產品供給通過有機蔬菜、精特苗木、名貴花卉、稀特瓜果和特種水產等生產，為空港食品加工和空港新城建設提供優質特色農產品，解決了城鎮建設所需的部分農產品供給問題。如河北省永清縣是北京重要的蔬菜直供基地，年種植無公害蔬菜2.667萬hm2，年生產各類無公害蔬菜超過180萬t，產值18.5億元，首都新機場建成后，該縣計劃打造成新機場航空食品的專供基地[3]。

2.4休閑觀光臨空農業在提供優質農產品和生態保護的同時，更具備休閑、體驗、觀光農業功能，通過各種采摘園、精品苗木園、鮮花港、生態觀光園、特色農業莊園建設，成為空港客源和市民休閑觀光場所。如重慶市渝北區堅持“以農促旅”，每年舉辦春賞花、夏避暑、秋采果、冬賞雪的“四季歡歌”鄉村旅游節慶活動，帶動農民年增收3億元以上，統景印盒成功創建國家3A級旅游景區[6]。

此外，臨空現代農業還有示范帶動、文化科普等功能，豐富了空港新城的產業層次和就業門類，滿足了空港居民、旅客的多元化需求。正因如此，國內很多大中城市在空港經濟發展中，將現代農業作為重要產業予以規劃和發展。

3合肥臨空現代農業的規劃情況及發展建議

3.1合肥臨空現代農業的規劃情況2015年7月，合肥經開區編制出臺《高劉社區現代農業總體規劃》，明確高劉社區臨空都市型現代農業的總體定位。規劃提出到2020年實現現代農業總產值54.78億元，2030年現代農業總產值141.1億元。合肥臨空現代農業按照“一圏、兩脈、一園、五區”布局[7]。

(1)“一圈”。即環新橋機場休閑體驗農業圈，布局在新橋國際機場外圍，瓦東干渠以東，江淮分水嶺以西，南北臨社區邊界的區域(不含空港經濟示范區啟動區)，重點發展苗木、花卉、中藥材、有機蔬菜，發揮現代農業的休閑體驗功能。

(2)“兩脈”。即團肥路產業發展動脈和新橋大道產業發展動脈，通過“兩脈”發揮產業聯系及對外拓展功能。

(3)“一園”。即臨空現代農業示范園，布局在合六葉高速以南，規劃新橋大道以西，東南臨小廟鎮，西南臨高店鄉的農業區域。打造以“臨空指向型農業和智慧農業”為主要特征的現代農業核心示范園區，建設智能化農產品種植基地，利用合六葉高速以南的規劃工業用地和物流倉儲用地，建設臨空指向型農產品加工物流基地，順勢發展旅游休閑農業。

(4)“五區”。即5個現代農業發展區，包括港南休閑體驗農業發展區、港西精品蔬菜花苗發展區、港北高檔鮮花堅果發展區、港東淝水源生態保育觀光區和特色農業莊園發展區。“五區”主要發揮特色農產品供給、休閑觀光、生態保育、科普教育、文化傳承等功能。

3.2建議

3.2.1制定出臺發展政策。整合省、市現代農業發展政策，對符合臨空現代農業發展方向的經營主體，政策上予以優先支持。結合臨空現代農業發展規劃，專門出臺臨空現代農業發展政策，發揮財政資金的杠桿作用，引導社會資本流入優先發展的農業項目，促進臨空現代農業跨越式發展。

3.2.2強化基礎設施建設。重點加強“一園五區”水利、道路、配電、通訊等基地設施建設，加強農業物聯網、農業電商平臺、農業信息服務平臺建設，營造“互聯網+現代農業”外部環境，為臨空現代農業發展創造良好條件。充分利用空港優勢，加強農產品進出口岸建設，加大物流倉儲基礎設施建設，促進特色農產品市場空間拓展和價值提升。

3.2.3整合優化組織機構。整合現有農業、林業、畜牧水產、水利、農機、動監、森防、農產品安全等職能職責并進一步完善，建立精簡、統一、高效的區級管理服務機機構，理順農業各類工作關系。強化臨空現代農業發展的職能職責，落實臨空現代農業發展規劃和各項政策，推進臨空現代農業穩步發展。

3.2.4加大招商引資力度。強化臨空現代農業招商引資工作，引進有實力的農業經濟實體，通過土地流轉，大力發展臨空都市農業，創建臨空休閑旅游基地，成為空港客流和空港新城市民的休憩地。引進有實力的特色農產品加工物流企業，通過航空物流及冷鏈配送等擴大市場，創建全省臨空特色農產品加工物流基地，帶動周邊及全省臨空特色農業發展。

4結語

臨空現代農業具有產業增值、生態涵養、農產品供給、休閑觀光等功能，對空港新城建設和發展不可或缺。因此，在空港經濟區建設過程中，臨空現代農業不是發展與否的問題，而是如何加快發展的問題，對于生態環境資源比較薄弱的地區，更是應該通過大力推進臨空現代農業發展來改善環境水平。臨空經濟作為高端產業集聚區，優美的自然環境成為機場城吸引企業的一個重要方面[8]，地方政府在注重產業所帶來的直接影響，包括給地區帶來的稅收和就業等的同時，更應強化臨空現代農業的規劃和實施，深入推進臨空經濟區的環境建設，促進臨空經濟的可持續發展。

參考文獻

[1] 黃由蘅，鐘小紅，吳靜.臨空經濟發展探索：以長沙為例[M].北京：中國財富出版社，2012.

[2] 鄧俐.“歪嘴李”緣何身份大漲?——重慶市渝北區“臨空都市農業”探訪[N].農民日報，2014-07-14.

[3] 趙嘉怡. 依托新機場臨空經濟區的農業樣本[J].數字商業時代，2014(4):82-87.

[4] 北京市順義區:順義區都市型現代農業“十二五”發展規劃(2011-2015)[A].2011-05-12.

[5] 長春空港經濟開發區:打造全國生態宜居示范區[N].吉林日報，2014-07-10.

[6] 羅勇，曾令玲，魏文軍，等.重慶市渝北區都市農業發展現狀及對策[J].南方農業，2014，8(22):52-53.

[7] 欒敬東，劉鵬凌，陳浩，等.合肥經開區高劉社區現代農業發展總體規劃(2015-2030)[A].2015-07-06.

[8] 曹允春，谷蕓蕓，席艷榮.中國臨空經濟發展現狀與趨勢[J].經濟問題探索，2006(12):4-8.

收稿日期2015-12-02

作者簡介馬偉志(1975- )，男，安徽霍邱人，碩士，經濟師，從事農業經濟管理研究。

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)02-269-02