陜西省現代農業產業鏈發展探討

胡衛華

(中共陜西省委黨校，陜西西安 710061)

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陜西省現代農業產業鏈發展探討

胡衛華

(中共陜西省委黨校，陜西西安 710061)

摘要分析了陜西省農業產業鏈發展取得的成就及存在的問題，陜西省在打造特色農業產業鏈、創新農業產業鏈發展模式、打造農業產業鏈核心競爭力、有效帶動農民增收致富等方面取得一定成效；但陜西省農業產業鏈處于發展的初步階段，存在龍頭企業規模小、農業產業鏈連接不緊密、產業鏈條短、資金不足等問題。在此基礎上，提出了樹立現代農業發展新理念、強化產業鏈利益連接機制；優化農業產業鏈發展環境、鼓勵現代經濟要素進入農業產業鏈等對策。

關鍵詞現代農業；農業產業鏈；發展；對策；陜西

2015年2月習近平總書記在陜西省調研時指出，陜西要扎實推進農業現代化建設，加快發展現代農業。中共十八屆五中全會提出，要使農業現代化取得明顯進展，實現“四化”同步發展，就需要加快轉變農業發展方式，創新農業發展[1]。目前，對陜西省農業發展的研究較多，但專門研究陜西省農業產業鏈的還不多見。筆者在實地調研的基礎上，對陜西省現代農業產業鏈發展取得的成就、存在的問題進行研究，提出相應對策，為加快推進陜西省農業現代化發展提供決策依據。

1現代農業產業鏈內涵及發展環境

1.1現代農業產業鏈內涵農業產業鏈是指與農產品生產和銷售密切相關、具有上下游關系的所有功能環節聯結成的，能夠實現價值增值的產業鏈條[2]。農業產業鏈打通農產品研發、生產、加工、流通、營銷等環節，實現一、二、三產業融合發展。現代農業產業鏈不再局限于第一產業，而是包括第二、三產業等與農業關聯產業在內的大農業體系結構。

1.2農業新階段要求發展農業產業鏈第一，農業發展進入新階段。經過改革開放30多年發展，我國農業生產的數量問題已基本緩解，農產品供給實現了由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉變。農產品在品種、安全性、質量等方面存在著不能滿足消費需求的結構性矛盾，同時農業的市場化與國際化進程加快，農產品面臨的市場風險也愈來愈大。農民收入日益受到農產品“賣難”和價格下跌的制約，農產品數量擴張不再是增加農民收入的有效途徑。發展農業產業鏈是解決這些問題的一個重要思路。

第二，農業產業鏈拓展了農業內涵，提高了農業附加值。目前農業不僅生產農產品，而且還與二、三產業融合發展，不斷產生出新的農業形態，如都市農業、生態農業、旅游農業、休閑農業、精確農業、品牌農業等，不僅擴展了農業功能，而且拉長了農業產業鏈。現代農業產業鏈上下游各環節的分工合作，均擔負著價值創造的功能，直接提升了農產品附加值。

2陜西省現代農業產業鏈發展取得的成就

2.1立足比較優勢，打造特色農業產業鏈陜西省一些地區在立足農業比較優勢，發展現代特色農業，打造特色農業產業鏈方面取得一定成效。例如，丹鳳縣利用山清水秀、適宜發展生態畜牧業的有利條件，成功打造出以華茂牧業公司為代表的現代畜牧產業鏈；勉縣利用耕地面積大、獨特的氣候地理環境等有利于糧油生產的條件，打造出以建興公司為代表的油脂產業鏈。

2.2立足自身條件，創新現代農業產業鏈發展模式各地能夠根據自身條件，創新現代農業產業鏈發展模式：一是以農業龍頭企業為核心的現代農業縱向全產業鏈模式。這種模式的典型是丹鳳縣華茂牧業公司肉雞產業鏈。該產業鏈以華茂牧業公司為龍頭，構建了飼料加工、種雞孵化、肉雞養殖、肉雞屠宰、熟食加工、冷凍藏貯、物流配送、有機肥生產、技術研發等肉雞生產全產業鏈，實現產品最大化增值。特別是在養殖環節，龍頭企業將肉雞交由養殖戶養殖，采取“公司+合作社+基地+農戶”模式，推行“八統一”管理辦法(統一設計雞舍、統一供應雞苗、統一供應飼料、統一程序免疫、統一技術標準、統一保利回收產品、統一加工銷售、統一合作方式)，使養殖戶和龍頭企業結成利益共同體。二是“現代農業(農業文化)+旅游業”橫向擴展的產業鏈模式。陜西省留壩縣火燒店鎮利用優越的農業景觀資源，發展休閑觀光、采摘體驗、農業科普教育等為一體的新型鄉村旅游業態，使休閑農業和鄉村旅游融合發展。

2.3重視品牌建設和技術開發，打造農業產業鏈核心競爭力成功的農業產業鏈都擁有市場影響較大的品牌，并采取多種途徑在產業鏈關鍵環節研發自己的核心技術，提升市場競爭力。例如，華茂牧業肉雞產業鏈注冊“商鳳”商標，“商鳳”牌三黃雞通過無公害產地認定、產品認證。同時采取多種途徑進行技術研發，一是龍頭企業成立研發機構，打造自己的核心技術團隊；二是借助外界的科研力量，提高技術研發水平，公司聘請西北農林科技大學、中國農業大學等高校和科研機構專家，在飼料配比、肉雞養殖、食品深加工等關鍵環節研發自己的核心技術。

2.4讓利農民，有效帶動農民增收致富由于現代農業產業鏈具有較強的市場競爭力和盈利能力，龍頭企業有能力以高于市場價格收購農產品，使農民能夠獲得更多的利益。例如，華茂牧業公司向養殖戶賒銷雞苗和飼料，公司保證養殖戶交售的每只雞凈賺1元錢，養殖戶建設一個占地667 m2大小的二代養雞大棚每年可以養5茬雞，每茬1萬只，年純收入可達5萬元。

2.5積極參與市場競爭，涌現出一批現代農業企業家成功的現代農業產業鏈培育了一批企業家，這些企業家在產業鏈發展中起關鍵性作用，是產業鏈的靈魂人物，決定產業鏈的發展方向和戰略決策、產品選擇、運行機制、市場開拓等。

3陜西省現代農業產業鏈發展存在的問題

總體上，陜西省現代農業產業鏈發展還處于起步階段，在發展中主要存在以下問題。

3.1龍頭企業規模較小，帶動能力有限陜西省現代農業產業鏈中的龍頭企業總體上規模不大，帶動面小，缺乏像蒙牛、伊利、溫氏集團等具有較大帶動能力的大企業。但也說明陜西省龍頭企業發展潛力很大。例如，我國現代大型畜牧企業集團——廣東溫氏集團2014年上市肉豬1 218萬頭、肉雞6.97億只、肉鴨1 699萬只，實現銷售收入380億元[3]。而陜西省最大農業企業——石羊集團2014年實現銷售收入64億元[4]，差距較大。

3.2多數現代農業產業鏈連接不緊密由于農業生產的特殊性，即成千上萬家農戶獨立生產農產品，要將他們有效組織到產業鏈中，使龍頭企業與農戶之間真正形成利益共同體是一個難題。除了少數農業產業鏈較好地解決了這一問題外，多數產業鏈連接不緊密，受市場波動影響較大，有時候合同訂單難以有效執行，產業鏈中各經濟體間利益聯結不穩定。

3.3多數產業鏈條短，附加值低總體上，陜西省農業產業鏈以初級加工為主，加工程度低，企業自身技術創新、研發能力弱，深度開發項目較少，使得產業鏈短，品牌價值含量低，產業鏈增值效應發揮不充分。

3.4發展資金不足，制約產業鏈做大做強一是貸款難。由于農業產業鏈中的企業和農戶普遍缺乏貸款抵押物，資金回收周期長，使得企業和農戶貸款難，貸款利率偏高，貸款期限短，特別是龍頭企業在集中收購農產品時資金不足的問題突出。二是農戶資金積累較少，投入能力十分有限。陜西省農民收入不高，2014年農村居民人均可支配收入7 932元，人均生活消費支出7 252元[5]，人均僅結余680元，而現代農業投入大。例如，要實現規模化種植需要流轉土地，按流轉6.67 hm2土地、流轉價格7 500元/(hm2·年)計算，一年僅土地流轉費就需要5萬元，更不說生產還需要資金，單靠農民投入的話資金嚴重缺乏，產業鏈難以發展壯大。

4對策與建議

4.1樹立現代農業發展新理念相對于傳統農業，發展現代農業產業鏈是一個全新的農業發展思路，體現在：一是用工業的方式發展現代農業的理念。2015年7月李克強總理指出，縱觀發達國家農業現代化的發展路徑，普遍都是用工業的方式發展農業，推進農業生產、加工、物流、營銷等一體化發展[6]。二是滿足消費者需求，為消費者提供高品質農產品的理念。產業鏈核心企業要加強產業鏈全過程管理，保證產品質量。三是企業和農民“雙贏”的理念，使產業鏈各成員成為利益共同體。

4.2做大做強龍頭企業，強化現代農業產業鏈利益連接機制

4.2.1打造具有市場競爭力的產業鏈龍頭企業，完善現代農業產業鏈。第一，做大做強龍頭企業。首先，龍頭企業采取擴大資本金、貸款、融資租賃等多種途徑籌集資金，實現企業規模化發展。其次，龍頭企業要建立現代企業制度，實現企業科學決策和規范化管理。第三，龍頭企業要廣泛吸納人才，提高企業經營管理水平。第四，政府在農業項目投入方面向有發展前景的龍頭企業傾斜，支持其發展。

第二，龍頭企業不斷完善現代農業產業鏈。第一，不斷研發農產品新品種和深加工的新技術，縱向拉長產業鏈。第二，進一步開發農業多功能性，橫向拓寬產業鏈，在現代農業基礎上發展農業旅游業、創意產業等。第三，縱向和橫向同時拓寬，既帶動現代農業發展，又帶動其他產業(如旅游業)發展。

4.2.2發展中介組織，強化農業產業鏈利益連接機制。龍頭企業根據所加工的農產品規模和特點，本著高效、低成本原則，既可以自己組建合作社，也可利用現有的村組織、鄉鎮農經站、經紀人等，發展真正成為龍頭企業與農戶之間紐帶的中介組織。一個公平合理的利益分配機制是農業產業鏈穩定的內在基礎。龍頭企業應該建立合理的機制，例如按農戶對龍頭企業的交易量等，將農產品價值增值中的一部分返還給農戶，使農戶獲得更大的收益，龍頭企業也能獲得穩定的生產原材料，雙方實現共贏。

4.2.3鼓勵現代農業產業鏈組織、機制創新。鼓勵農業產業鏈探索最適合自己的組織結構，如果產業鏈中的農戶數量不大的可采用“公司+合作社+基地+農戶”的組織結構，合作社能夠服務到每個養殖戶，組織結構可以實現高效運作，產業鏈運行效果好；而如果產業鏈中農戶很多，也可與村組織合作，通過村組織從農民手中收購農產品，效果也不錯。

4.3政府為現代農業產業鏈提供良好的發展環境

4.3.1規劃現代農業產業鏈發展方向。政府以城鎮市場需求為引導，充分利用和發揮本地農業資源的比較優勢，確定具有市場競爭力的特色農業，明確區域內重點發展的特色農業，做好發展規劃，重點支持具有市場競爭力的龍頭企業，形成規模效應和市場競爭力。在此基礎上，著力打造本地特色農產品品牌。糧食安全是農業現代化的首要目標，但陜西省從2006年開始由原來的糧食產需基本平衡省份，轉變為凈調入省份，每年的調入量在20億kg以上，近幾年增加到25億kg[7]。陜西省政府應對糧食產業鏈上的各類主體給予更多的政策傾斜，扶持其穩定發展，保障糧食穩定供應。

4.3.2加大培育新型農業經營主體力度。首先，培育新型職業農民。新型職業農民的培育具有公益性質，政府應加大投入。第一，培訓農民樹立新的觀念，如進取觀念、效率觀念、開放觀念、責任觀念、契約觀念等。第二，給農民傳授現代農業知識和推廣農業新技術，如農機技術、農業種植養殖技術、農產品加工技術、農產品質量安全等。第三，采用適當的培訓方式，從實踐看，讓龍頭企業參與培訓效果更好。

其次，積極扶持家庭農場、合作社等農業新型經營主體發展。利用好國家相關政策，采用獎勵、補貼等形式在資金上支持家庭農場、合作社。建立規范的土地承包經營權流轉市場，健全縣、鄉(鎮)、村3級土地流轉服務機構，規范流轉程序，強化土地流轉合同監管，通過政策鼓勵等措施，引導土地流轉方向，使土地更多流向本地新型農業經營主體和農業園區，為農業產業鏈發展創造基礎條件。

4.3.3建設好現代農業園區，支撐農業產業鏈發展。現代農業產業鏈不僅有農產品加工，還有更為龐大的農產品種植、養殖等，這些農業生產需要農業園區承載、集聚。例如，華茂牧業現代農業園區面積超過200 hm2，支撐了肉雞的現代化養殖和加工。要抓住機遇，積極爭取上級政府項目支持，通過集中捆綁涉農部門項目等措施，加快完善農田水利、機耕生產道路和農業電力設施等農業基礎設施。

4.3.4加強農村信息基礎設施建設和信息技術推廣。加快農村互聯網基礎設施建設，為“互聯網+”現代農業、農產品網絡營銷提供基礎條件；建設農業信息網，做好農產品銷售市場信息預測，及時發布農產品產銷動態，讓農業生產者掌握農業生產、市場、價格、氣象等信息。

4.4鼓勵現代經濟要素進入農業產業鏈現代經濟要素如高素質人才、高新技術等進入現代農業產業鏈是保障其發展重要條件。政策上應鼓勵和引導城鎮資本、技術、人才等現代生產要素進入農業產業鏈，輸入現代生產要素和經營模式。不斷推動農村金融體制創新，構建規模多層次、產權多元化、機構多類型、服務廣覆蓋的現代農村金融體系，為現代農業產業鏈的不同主體提供不同類型的金融服務；積極落實2015年8月國務院《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，增加農業生產的資金來源；運用財政貸款貼息、保險補貼等手段引導社會資本進入現代農業產業鏈。

參考文獻

[1] 起草編寫組.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2015：18.

[2] 張敏，苗潤蓮，盧鳳君，等. 基于產業鏈升級的京津冀農業協作模式探析[J].農業現代化研究，2015(5)：407-411.

[3] 廣東溫氏集團網站：廣東溫氏食品集團股份有限公司簡介[EB/OL].[2015-11-20].http：//www.wens.com.cn/html/about/.

[4] 陜西省農業產業化龍頭企業網：陜西石羊集團[EB/OL].[2015-11-20].http：//www.sxaia.com/sxaia/html/sxaia/html/shida/2015/0519/884.html.

[5] 陜西省統計局.2014年陜西省國民經濟和社會發展統計公報[N].陜西日報，2015-03-19(4)(5).

[6] 李克強.用工業的方式發展現代農業[EB/OL].[2015-11-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-07/25/c_1116039600.htm.

Development of Modern Agriculture Industry Chain in Shaanxi Province

HU Wei-hua(Shaanxi Provincial Party School of the CPC, Xi’an, Shaanxi 710061)

AbstractAchievements and problems in the development of modern agriculture industry chain in Shaanxi Province were analyzed. The characteristic agriculture industrial chain in Shaanxi Province had achieved certain results in innovating the development model of agriculture industry chain, establishing the core competitiveness of agricultural chain, and effectively increasing farmers’ income. But the agricultural industry chain in Shaanxi Province was at the initial stage of development, having the problems of small scale of leading enterprise, short industry chain, insufficient funds and so on. Based on these, suggestions were put forward, such as setting up the new idea of modern agriculture development, strengthening the connection mechanism of agriculture industry chain interests, optimizing the environment for the development of agricultural industry chain, and encouraging modern economic factors into the agricultural industry chain.

Key wordsModern agriculture; Agricultural industry chain; Development; Countermeasures; Shaanxi Province

收稿日期2015-12-21

作者簡介胡衛華(1969- )，男，四川岳池人，副教授，碩士，從事區域經濟研究。

基金項目國家社會科學基金項目(13XJY020)。

中圖分類號S-9；F 323.4

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)02-259-03