高校教學與科研績效評價體系研究

楊月梅（新疆師范大學人事處，新疆烏魯木齊830017）

?

高校教學與科研績效評價體系研究

楊月梅
（新疆師范大學人事處，新疆烏魯木齊830017）

摘要：高校教師是科技創(chuàng)新的重要力量。根據科研活動的過程特點，闡述科研績效評價指標及權重的確定原則，構建一個科學、公正、合理的高校教師科研績效評價體系并建立數學模型，對高校教師的科研能力以及在科研活動中投入、產出情況進行的價值判斷，對調動高校教師的積極性，提高高校教師的科研工作效率和競爭意識有積極作用。

關鍵詞：高校；科研績效；評價體系；研究

Abstract:The teachers in college and universities are important force in scientific and technological innovation. According to the process characteristics of research activities，the principle is expounded to determine evaluation indexes and weight of teachers research performance.A scientific，fair，and reasonable evaluation system and a mathematic model are established to assess the value of scientific research capacity and the input and output in research activities，which can play an active role in mobilizing enthusiasm and raising the scientific research efficiency and the sense of competition for college teachers.

Keywords:colleges and universities；scientific research performance；evaluation system；research

一、科研績效評價考核體制不健全的危害性

隨著時代進步，科技的力量在未來各國競爭中占據的地位越來越重要。提升科技水平，對一個國家在國際上的地位提供了基本的力量。科技研發(fā)中最重要的中堅力量就是高校教師，我國已經取得的科研成果中，有絕大部分都來自高校教師，高校教師為我國科技進步做出了巨大的貢獻。自古以來有功者就應該獎勵，那么高校科研績效體系的公正公平就顯得越發(fā)的重要。有一個公正公平的高校科研績效體系對提高高校教師科研的積極性具有巨大的作用，提高高校教師科研的積極性，對我國科技的發(fā)展又起著重要的推動作用。如果高校科研績效體系達不到公正公平，就會嚴重損害高校教師科研的積極性，對我國科技發(fā)展起到嚴重的阻礙作用。而現如今我國高校的科研績效評價體制并不健全，常常令教師們怨聲載道。很多高校的科研績效體系不合理，致使很多高校教師對科研的積極性不高，很難拿出科研成果，阻礙了我國科技水平的發(fā)展進步。一旦高校科研績效體系不合理，容易導致高校教師和科研工作者急功急利，往往為了追求利益而忽略科研的本質和真諦。為了獲得短期的利益，不再顧慮科研道德和職業(yè)操守，只追求簡單易行的科研項目或者獲得利益快的項目，回避那種難度較高而且回收利益較慢的項目。然而事實上，難度越高的項目對我國科技發(fā)展的作用越大，難度越小的項目對我國科技發(fā)展的作用越小。只對這些作用小的項目進行研究，會使我國科技發(fā)展緩慢，遠遠落后于世界其他各國。高校科研績效體系不合理，還會導致學術道德被破壞，高校教師和學術工作者不再嚴謹認真的去進行科研，可想而知這種科研對我國科技發(fā)展的作用。而且同時容易造成人才成長的扭曲，使他們對科研缺少認真嚴謹的態(tài)度這對我國未來科研發(fā)展帶來的損害是不可估量的。不合理的高校科研績效體系會挫傷高校教師的科研積極性和進取性，阻礙了我國科技進步發(fā)展，拖慢了科技創(chuàng)新工作的步伐。

二、我國高校科研工作考核及績效評價存在的主要問題

隨著國際社會對科技發(fā)展的越發(fā)重視，我國政府也在逐步加強對高校科研的重視。高校在進行不斷地改革完善，從師資力量到分配制度，都在進行變革，革除陳舊，吐故納新。高校分配制度越來越被社會各界所關注，隨著改革的深化，科研項目逐漸開始實行量化管理，這種管理方式有著一定的優(yōu)勢，但一樣存在很大的弊端。優(yōu)勢就是方便了高校對科研工作的管理，使科研項目行進得有條不紊。但是弊端同樣存在，就是在方便管理的同時對高校科研工作的考核存在局限性，并且對績效評價缺乏公平公正性。這種弊端在科研工作的進行中不斷被暴露出來，如果不進行改善和改革，那么將對我國科研工作帶來極大的阻礙，嚴重拖慢了我國科技發(fā)展的步伐。這種弊端已經日趨體現出來，這對我國高校科研績效評價工作帶來了嚴重的影響，降低了高校教師科研的積極性，使高校教師不再全身心投入到科研工作中來，過于追求利益，而喪失了本身作為科研人員的職業(yè)操守。同樣這種弊端也嚴重影響了我國高校對科研人才的培養(yǎng)，削弱了高校對科學技術的原始創(chuàng)新和對人才培養(yǎng)的積極作用。

（一）政策、制度的不完善，價值導向不正確

高等院校的職責往往分為兩個方面，一個是教書育人，為國家培養(yǎng)未來的棟梁，另外一個就是進行科技研發(fā)，為國家的科技發(fā)展做貢獻。高等院校的科研工作是一個國家科技發(fā)展的中堅力量，承擔著一個國家絕大部分的科研項目。科研需要資金，這是必然的，但是對于科研項目成果的結題和驗收，態(tài)度不夠嚴謹，沒有硬性的指標，這就給許多動歪腦筋的人提供了方便的渠道。因為這樣一來，即使科研工作并沒有取得實質性的成果，一樣會獲得資金支持，導致科研體系存在問題。

隨著我國政府對科研工作越來越重視，對科研項目的投入也越來越高。伴隨著投入的增加，國家對科研成果也提出了更高的要求。這本身是一件好事，可以減輕以前科研人員尸位素餐，糊弄了事的現象，但是在各種要求中，將論文作為評價中的最終點，就導致了高校科研評價走入了一個誤區(qū)。這種做法沒有全方位的對科研成果進行考核，只是單純的靠論文、專著和項目，而有些科研人員科研工作做的一般，但是論文寫作水平卻十分高，這就使得在國家方面他的科研工作取得了巨大的成功，但是在實際執(zhí)行方面，他的科研成果根本不能為國家?guī)砝妗＿@種誤區(qū)如果得不到改正，那么將嚴重的影響我國科研水平的發(fā)展，阻礙科技的進步，使論文高手變成了科研高手，而且大家都在論文上使勁，使得很少有人真的努力去做工作，只研究論文，對我國高校科研工作發(fā)展帶來了極大的阻礙。

我國目前高校科研評價體系的現狀是，很多高校對于科研成果的評價都是看形式，對于內在的東西重視的很少。只要表面工作完善，那么就會得到一個很高的評價，更能得到更多的科研經費，而真正重視成果的科研人員由于表面功夫做的不夠好，往往得不到重視，科研經費難以為繼，也就更難取得真正有用的科研成果。如今高校科研評價體系的現狀嚴重的影響了我國科研工作的發(fā)展，阻礙了科技的進步。這種評價體系為各高校帶來的，往往是學術風氣不正，人們?yōu)榱俗非罄娑鵁o所不用其極，學術道德不再為人們所重視，人們眼里只有經濟利益。更有甚者甚至出現了學術腐敗的現象，這種現象嚴重的阻礙了我國科技的發(fā)展，如果不進行整治，后果將會很嚴重。由于我國高校科研評價體系過于注重論文，還導致了論文抄襲，剽竊的現象屢屢發(fā)生，這種現象在學術嚴謹的時期諱莫如深，現在卻屢屢發(fā)生。而且托關系找熟人，為自己的課題立項，等各種違背學術道德的事情已經不再罕見，甚至愈演愈烈。出現這種情況的根本原因就是現在的部分高校科研評價體系過于注重論文而輕視其他方面。一項科研成果的好壞直接和論文掛鉤，這就導致了科研人員首先將科研成功以文字的形式先發(fā)表出來，而沒有第一時間去進行申請專利和申報獎項。

（二）評價標準不科學，評價機制不健全

對于科研評價體系來說，評價標準是至關重要的。有一個公平公正的評價標準，才能讓真正有用處的科研成果不被埋沒。但我國現在的科研評價體系，科研評價標準并不科學。往往用一個標準來評價層次不同，發(fā)展方向不一致的高等院校。這些院校有的發(fā)展定位不同，有的戰(zhàn)略定位不同，甚至有的學校偏向于理科而有的學校偏向于文科，對這些學校使用一個評價標準本身就是不科學的。造成這種問題的原因是，學校在制定科研評價標準的時候，往往根據學校當前工作目標而制定，立足點是短期內的利益，眼光并沒有放長遠。這樣做缺乏一個長遠性的考慮，并且沒有總體的綱領，不符合科學發(fā)展的基本規(guī)律。所以，同一科研評價標準不能適用于所有院校。像很多建校在西部的高等院校，由于他們轉型的時間比較短，使學校內部各學科的發(fā)展不平衡，辦學的內涵缺失很嚴重，尤其是以文科為主的學校，并不適合現有的科研評價體系。而在工科院校之中，科研評價體系往往忽略了哲學這種社會科學學科，這樣做一樣不妥，也嚴重的影響了科研評價體系的公平公正性，為高校科研評價體系帶來了負面的影響。

看待科研成果，往往要從質和量兩個方面入手。所以對于科研成功的評價，也應該從這兩個方面入手進行評價。將這兩個方面綜合起來評價，才能做到公平公正。我國目前高校科研評價體系的標準是看研發(fā)經費使用多少，這個科研項目的來源構成，還有所得到的科研成功的投入和產出，為國家和社會帶來多大的利益。但是現在流行的評價標準主要集中在論文數量和質量上，過于重視論文，使得學術風氣過于浮躁，科研工作者過于重視論文而忽略實際成果。還有另外一方面，就是只注重培養(yǎng)研究生的數量，忽略了實質性結果，這樣容易造成科研人員急功近利。這樣一來就降低了科研工作人員的工作積極性。一個科研工作者的主要精力都要用在做報表、寫論文上，應付各種檢查和評估，經過這些程序之后，科研成果就被封存起來，很難應用到實際當中，這嚴重的阻礙了我國科技的進步，也阻礙了社會的發(fā)展。

地方很多高校為了提高學校影響力，提升在學術上的競爭力，設立了鼓勵機制，鼓勵高校科研人員多出成果，鼓勵他們在學術論文上多發(fā)表文章，這在一定程度上激發(fā)了高校科研人員工作的積極性，但也使學術造假的行為泛濫，為我國的學術風氣帶來了不良影響。

（三）評價程序缺乏科學性，評價過程不嚴謹

對于科研成果的評價，本應該本著科學公平公正的原則，但現實中有很多因素影響著評價的結果。例如提供科研成果的研究人員的身份，有些科研人員身兼要職，這使得他們做出來的科研成果往往并沒有取得什么利益，卻因為他們自身的身份而被評價的很高。這使得我國科研評價體系失去了公正性和公平性，違反了科研成果評價體系的原則。

我國很多科研評價機構往往由于科研經費的欠缺，評審委員會請不起國際上的專家，只能由本地專家甚至本院校的專家來評審，本地專家或者本院校專家的優(yōu)勢在于對科研項目比較熟悉，了解的比較透徹。但缺點也同樣存在，就是和被評審人往往存在利益關系，這就使評審結果往往失去了公正公平性。另外評審模式也存在很大的問題，我國評審機構往往采取的是會議評審模式，在評審的當天，才將評審材料發(fā)給評審專家，但是即使是專家，要在短時間內消化多個項目的材料內容，也是十分不容易的。這樣一來就很難避免在評審的結果上出現偏差。

三、高校科研工作考核及績效評價構建原則

高校科研績效考核評價體系的建立往往受到很多不同方面因素的影響，例如學校類型，不同的學校類型要有不同的評價體系。辦學層次也至關重要，一本院校和二本院校不能使用同一個評價體系，這是不公平的做法。而且，高校科研評價體系應該遵循公正公平科學的原則，擁有整體性，戰(zhàn)略性，可操作性，可對比性等等原則。

科學性和合理性是一個高校科研評價體系的根本原則，沒有這個原則，整個評價體系都是不合格的。導向性原則是選課考核項目、確定有關權重大小的重要依據；可操作性實現管理效益的最大化；可驗證性量化性原則是科研工作考核及績效的目標要求。可比性和堅固性原則是相對客觀的比較標準的統一。

綜上所述，高校科研評價體系建立的時要著重注意三點，分別是要根據學校的發(fā)展目標和整體規(guī)劃來確定評價標準，不能脫離實際，脫離實際的評價標準是高屋建瓴，不切實際的。同時要根據學校的層次，定位好一個學校的層次才能對一個學校建立科研成果評價體系做出規(guī)劃，制定一個適合學校的科研評價體系才是符合原則的，這樣的評價體系才具有科學性和合理性。二是使評價體系指標具有規(guī)范性、可比性、持續(xù)性和導向性，指標簡明、可查，操作簡單、容易，這樣才能避免暗箱操作，保證高校科研成果評價體系的公平公正性。三是采取分類評價的方法，尊重各學科的研究規(guī)律，既能涵蓋大學科學研究的所有方面，又可避免用同一標準來衡量，這樣不僅避免了對所有學科進行一刀切的方法弊端，又能保證高校科研成果評價體系的公正公平性。

四、結束語

高校科研評價體系直接影響了科研工作者的工作積極性，而科研工作者作為科技發(fā)展至關重要的力量，在我國科技發(fā)展的路上占據了重要的地位。所以科研成功評價體系十分重要，盡管我國現今所實行的科研成果評價體系仍存在許多問題，但在逐步進行改善中。相信將來有一天我國科研成果評價體系會做到公正公平，會提高科研人員工作的積極性，為我國科技發(fā)展提供幫助。

參考文獻

［1］劉春英，李曉飛.高校教師科研績效考核評價方法研究［J］.中國高校科技，2011（12）：32-33.

［2］盧秉福，霍麗華，陳長喜.高校教師科研績效評價體系研究［J］.科技與管理，2010（4）：133-136.

［3］趙航，朱洪文.關于高校科研核心能力若干問題的探討［J］.黑龍江高教研究，2002，（4）：68-69.

［4］張勃.關于高校可持續(xù)科研創(chuàng)新的幾點思考［J］.河北農業(yè)大學學報（農林教育版），2014（4）：9-11.

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）12-0161-03

作者簡介：楊月梅（1977，07-），女，新疆哈密人，碩士，講師，研究方向：高校人力資源管理。