貿促功能全面升級 助力企業“走出去”

郭艷 劉馨蔚

“如果說2015年是貿促工作‘打基礎、搭框架’的一年，2016年就是‘出成果、上水平’的一年。”日前，中國貿促會會長姜增偉在全國貿促工作會議上指出。

過去的一年，貿促會充分發揮“亦官亦民”的身份優勢和廣泛聯系國內外工商界的渠道優勢，深入貫徹“一帶一路”、加快培育外貿競爭新優勢等重大國家戰略，大力開展貿易投資促進活動，不斷加強商事法律服務，積極參與國際商事規則制定，進一步放大功能作用、加快轉型升級，傳統業務創新發展、亮點紛呈，新增業務風生水起、成效顯著，服務政府、服務企業、代言工商的能力和水平進一步提升。

姜增偉表示，2016年全國貿促工作要適應經濟發展新常態，發揮“亦官亦民”的身份優勢和對外工作的渠道優勢，全面推進貿易投資促進和商事法律服務兩大核心業務，大力提升信息調研能力和代言工商水平。

深入落實“一帶一路”國家戰略

“一帶一路”是黨中央主動應對全球格局深刻變化、統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。貿促系統在“一帶一路”建設中承擔著重要任務。各分支機構在2015年密切圍繞這一戰略，開展多項活動，大力組織企業赴沿線國家開展貿易投資活動。

海南省貿促會充分利用建設“21世紀海上絲綢之路”的重大戰略機遇期，主動開展相關工作，加強海南省與“一帶一路”國家及地區的友誼和經貿關系。2016年，海南省貿促會將繼續圍繞中央和海南省委省政府建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略部署，高標準開展相關工作。

新疆維吾爾自治區貿促會根據中央和自治區對新疆在“一帶一路”建設中的定位和布局，確立了圍繞“絲綢之路經濟帶”核心區建設商貿物流中心這一重點發揮貿促機構優勢、加強國際交流與合作、開拓國際新市場的工作思路。繼續辦好境內外展會，打造境外會展品牌。做實多雙邊合作機制，在以往與中亞、南亞、歐洲、拉美國家簽訂合作協議、建立合作機制的基礎上，著力建立更牢靠的多雙邊工商合作機制，服務“一帶一路”戰略部署。

2015年，電力行業分會積極配合中國“一帶一路”發展戰略，密切聯系有關電力企業，重點推動中哈、中印尼、中埃、中非、中俄等電力國際合作，為電力企業“走出去”提供了實效服務。2016年，電力行業分會將進一步研討“一帶一路”戰略新常態下電力企業“走出去”的機遇與挑戰，打造具有國際競爭力的專業品牌展。

服務企業“走出去”

2015年，遼寧省貿促會以服務企業“走出去”為平臺，發動全省系統、3000余家企業參與總會和遼寧省系統組織的展覽、洽談、推介、培訓、調研等活動，企業對貿促會的信譽認可度和感情都有較大提高。

2016年，遼寧省貿促會以國際產能合作和服務裝備制造業企業“走出去”為重點，配合遼寧省外貿出口五年倍增計劃，助力遼寧主動融入“一帶一路”建設，實現每年與3-5家境外商協會簽署合作協議、同20家以上商協會建立緊密合作關系的目標，引領企業“走出去”。

2015年，陜西省貿促會舉辦陜西特色產品展覽會，為陜西省中小企業開拓中亞市場搭建平臺。陜西省貿促會會長趙潤林表示，在調研走訪中，了解到許多中小企業有強烈的對外合作愿望，中亞地區又有潛力較大的需求市場。為此，陜西省貿促會牽頭在哈薩克斯坦阿拉木圖市舉辦了陜西特色產品展覽會。兩屆展會期間，共組織陜西省200多家企業赴哈參展。展會期間，共舉辦20多場推介會，中方與外方企業間配對洽談近200對次。

2015年，面對“洋貨入市，國貨入庫”、“一邊進口，一邊積壓”，農產品進口壓力不斷加大、兩個市場相互影響不斷加深的總體形勢，中國貿促會農業行業分會在中國貿促會的指導和大力支持下，立足經濟“新常態”，緊密圍繞統籌國際、國內兩個市場的需要，認真貫徹落實“一帶一路”和“農業走出去”國家戰略，聚焦“三農”熱點敏感問題，切實做好農業貿易談判、貿易救濟和貿易促進等職能工作，不斷加強自身和體系建設，切實發揮政策支撐和示范引領作用。

農業分會在2015年米蘭世博會上成功組織舉辦了“中意農業食品經貿論壇”。據了解，此次代表團企業中有50%以上已經找到意方貿易伙伴或潛在貿易合作伙伴。

針對我國農業規模基礎競爭力弱，與主要出口國競爭力差巨大的現實，農業分會立足自身職能，進一步深化了相關研究，更加深入、全面地參與了WTo和自貿區等多雙邊貿易機制的建設，在貿易談判策略選擇上下足功夫；同時也更加注重加強溝通協調和宣傳，不斷強化部門溝通和協調，努力提升農業部門的影響力和話語權，努力為我國農業爭取和有必要的政策空間。

針對國內農業產業在市場開放中面臨的挑戰和受到的損害，農業分會以產業損害預警系統建設為抓手，以食糖等重點進口農產品為對象，重點加強產業調研，強化了與地方和產業界聯系，切實監控重點產業安全形勢，積極探索“兩反一保”等貿易救濟措施的啟動，確保農業產業安全。

貿易便利化服務顯著提升

貿易便利化服務是貿促系統提供的各類服務中，企業受益面最大的一類。2015年全年共簽發和出具原產地證、ATA單證冊等411萬份，并免除原產地證和ATA單證冊收費約1.2億元，減免ATA單證冊擔保押金近1億元，減輕了有關企業負擔。

中國貿促會貿易推廣交流中心主任熊訓林在參加全國貿促工作會議時指出，中小外經貿企業已經成為我國對外貿易的生力軍。但長期以來，面對廣大中小外經貿企業特別是微小外貿企業的公共服務體系尚未建立起來，影響了外貿業務發展和企業國際競爭力的提高。特別是在金融服務方面，融資難、融資貴，擔保難、擔保貴問題成為制約中小企業發展的瓶頸問題。

熊訓林表示，2016年，貿易推廣交流中心將充分依靠中國貿促會現有貿易投資平臺、手段、渠道，以服務中小企業為重點，創新服務手段，豐富服務內容，為中小企業提供外貿綜合服務、投資服務、融資擔保服務、信用評級服務等，積極構建中小外貿企業服務體系。

據了解，2016年，貿推中心將圍繞外貿企業特別是中小企業在通關報檢結算、融資擔保、增信方面存在的實際困難和迫切需求，重點做好今年的工作。

熊訓林表示，貿易推廣交流中心將幫助企業開發信用資源，為信用良好的中小企業在辦理通關、報檢、退稅時享受優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等政府規定的優惠政策，并加強國際合作，推動建立企業信用評級國際互認機制，為信用良好企業開拓國際市場帶上“信用通行證”。

積極協助企業應對國際貿易摩擦

針對我國企業抗風險能力較弱、經常遭遇貿易投資壁壘、經貿摩擦和經貿糾紛的現實情況，著力加強業務統籌，加快布局設點，拓展業務領域，進一步提升了商事法律工作的水平和質量，培育了其他任何部門和機構無法比擬的獨特優勢。

對外經貿游說和摩擦應對工作補上“民間”短板。以中國國際商會名義在歐盟設立了代表處，成為我國在海外設立的第一家民間專業游說機構，從體制上構建了政府、民間機構和企業共同參與的全方位經貿摩擦應對體系，被歐盟認為是中國市場經濟和行業維權走向成熟的重要標志。加快構建經貿摩擦預警體系，在有關省區市和重點行業設立52個預警機構，發布2600多條預警信息，直接服務3萬多家外經貿企業。組織應對10多起經貿摩擦案件，努力維護上萬家涉案企業的切身利益。

當前，我國“走出去”步伐顯著加快，海外利益持續拓展，企業遇到的經貿摩擦和糾紛日漸增多，對商事法律服務的需求越來越多、越來越專。要樹立“大法律”的概念，整合業務資源，創新服務手段，有效幫助企業防控風險、化解糾紛、維護正當權益。

“貿促系統是企業向政府部門反映意見和訴求的重要渠道，也是我國工商界參與全球經濟治理的重要平臺。要充分利用自身資源和工作平臺，加大代言工商力度，推動構建有利于企業發展的良好環境，配合有關部門爭取更多在全球經濟治理中的制度性話語權。”姜增偉稱。

浙江省貿促會會長吳桂英表示，根據中國貿促會做好經貿游說和摩擦應對工作的總體部署和省委省政府進一步放大貿促功能的要求，浙江省貿促會大力開展經貿摩擦應對工作。

2016年浙江省貿促會將繼續完善貿促機構與商務、質檢等部門互相配合的貿易摩擦應對工作機制；統籌推進全省貿促系統經貿摩擦預警點建設工作，積極推動有條件的地方和行業貿促機構申報設立更多的中國貿促會地方（行業）經貿摩擦預警機構；借助中國貿促會資源開展行業對話和民間游說，積極做好貿促會新成立的2個國家級經貿摩擦預警點工作，借助中國貿促會境內外資源，開展多渠道、高層次的行業對話和經貿游說，力爭事前化解摩擦或在案件發生后獲得更好的應對結果；及時發布貿易保護預警信息，主動組織企業應對大案要案。扎實做好預警信息和調查研究工作，用充分的科學實踐依據，對他國存在的不合理的技術壁壘主動提出抗辯，以事前化解摩擦風險。繼續組織涉案企業積極應訴維權，使浙江省企業獲得更多貿易摩擦救濟途徑。