農民工子弟學校校長素質存在的問題與解決策略

蔡澄++荊敏菊

【摘要】農民工子弟學校的生存和發展與校長的素質有很大的聯系。當前，農民工子弟學校的校長存在缺乏明確的辦學理念、辦學資質不足、管理能力有限等問題。這就要求國家相關部門改革校長任用制，建立校長資格認證制；加強校長培訓工作，提高校長培訓質量；注重校長自身的自我成長。

【關鍵詞】農民工子弟學校 校長 素質

【基金項目】本文系江蘇省教育廳2012年度高等學校哲學社會科學基金項目“農民工子弟學校教師生存狀態檢視與制度建構”的階段性成果，批準文號2012SJB880089。

【中圖分類號】G522.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）01-0025-02

目前，越來越多的非城市流動人口攜帶子女躋身城市，造成城市公辦教育資源供的不應求。為了子女能在城市中接受較好的義務教育，部分流動人口自行開辦起農民工子弟學校。農民工子弟學校相對于普通公立學校存在很多生存、發展的困境，這與農民工子弟學校校長的素質息息相關。如何有效解決農民工子弟學校校長的素質問題成了改善學校境況，促進學校生存、發展的迫在眉睫的任務。

一、農民工子弟學校校長素質的結構

（一）辦學理念

辦學理念是教育理念的下位概念，兩者是特殊和一般的關系。一般來說，辦學理念是指辦學主體以辦學實踐為基礎，根據時代特征，遵循教育規律，形成有利于學校長遠發展的理性認識、價值追求以及教育觀念。這種理性認識、價值追求和教育觀念，是對社會需求、辦學思想、辦學目標和培養目標等的綜合性表述，有鮮明的個性特征。辦學理念詮釋了以實踐為起點的對辦學的看法和期待，它旨在解決學校定位的根本問題——“學校為什么而存在”，“辦什么樣的學校”及“應該怎么辦學校”。對農民工子弟學校校長而言，辦學理念是校長在辦學實踐中的理性思考和理想追求的反映，是校長辦學信念的集中體現；是校長專業化發展的內在需求，對校長專業化發展具有定向、推動、升華作用。

（二）專業道德

農民工子弟學校的校長應具有良好的品德和修養。在工作中做到盡心盡責、兢兢業業、腳踏實地、不貪戀利益的誘惑；為人處事堅守原則、公平正義、謙虛誠懇、敢于開展批評和自我批評。校長良好的品德和修養對整個學校來說就是一種無形而有力的引領；它為學校的精神文明建設錦上添花；它也是學校教師隊伍頂禮膜拜的榜樣。

農民工子弟學校的校長要真誠地熱愛學生，充滿奉獻精神。相對于發達普通公立學校的教育，農民工子弟學校的教育在資金支持、基礎設施、師資力量、生源狀況等各個當面都處于明顯的劣勢狀態。這就對農民工子弟學校校長提出了嚴峻的挑戰。然而，仍然有很多懷抱教育熱情、理想和奉獻精神的農民工子弟學校的校長一心撲倒在教育事業上——為了讓學校的各項教學設施建設能夠滿足正常的教學所需，他們四處奔波尋求機遇；為了給每一位教師和學生提供良好的發展空間，他們竭盡全力嘔心瀝血；為了提高教學質量，改善教學環境，他們長期都處于超負荷的工作狀態，生活不規律，患病率較高。

（三）專業知識、能力

農民工子弟學校的校長要適應21世紀的教育要求，就需要用科學系統的基礎知識和專業知識來武裝自己的頭腦，豐富自己的內涵，包括：熟悉《義務教育法》、《教師法》、《教育法》等教育法律法規知識；對教育學、心理學等教育學科知識如數家珍；精通學校管理、人力資源管理等管理理論知識。

此外，農民工子弟學校的校長也要尤其注重專業能力的提升，如：提高規劃決策的能力，即在學校遇到重大問題時要反應及時，行事果斷；能靈活運用行政上的指揮管理能力，緩解人與人或組織之間的各類矛盾沖突，妥善處理與各級之間的關系；具備一定的人際協調能力，即在學校外部與社會各界建立良好的關系，保持信息渠道的暢通無阻和資源的共享。在學校內部經常性地了解教師的思想近況，關心、重視他們的艱難困苦。頻繁地與學生交流感情，感知、體察每一個學生的內心需求。

二、農民工子弟學校校長辦學素質存在的問題

（一）缺乏明確的辦學理念

蘇聯著名的教育家蘇霍姆林斯基獨到地認為：“領導學校，首先是教育思想上的領導，其次才是教育行政上的領導。”一個校長要領導好和發展好一所學校，首先要實現思想上的領導，要確定和把握住辦學理念。然而，在部分農民工子弟學校，擁有明確的辦學理念成為一種難以實現的夢想：

首先，是因為校長沒有根據學校實際提煉出良好的辦學理念。學校的實際情況是辦學理念形成的重要源泉，是對辦學的理性認識和價值追求的基礎。很多農民工子弟學校的校長沒有因地制宜地制定明確的辦學理念——要么僅有一些保守、陳舊、落后的辦學理念做象征性地支撐；要么缺乏自主思考，習慣到書本和文章中照抄有關時髦的詞句來作為學校的辦學理念；要么模仿成功學校的辦學經驗，草率借用一個缺乏實質有效的引領力的辦學理念。這些辦學理念脫離了學校的實際情況，沒有為學校的未來夯實地基，學校的發展必將是空中樓閣、畫餅充饑。

此外，校長的功利主義嚴重阻礙了辦學理念的實現。農民工子弟學校的辦學理念更容易體現出急功近利、不切實際的特征。當前，很多農民工子弟學校的校長壓力重大，為了讓學校在殘酷的競爭中獲得生存，勉強維持辦學，獲得師資和生源，他們不惜以犧牲自己的教育理想為代價；為了滿足上級的檢查的要求，很多教育教學活動流于形式，忽視了學生的求知欲望和興趣愛好的培養；為了提高升學率，一味地滿堂灌，搞應試教育，無法讓學生真正獲得德智體美等全方面的發展。這些功利主義的表現無疑都與辦學理念所倡導的給予學生終身受益的教育，充分挖掘每一個學生的最大潛能，實現學生的個性發展南轅北轍。

（二）辦學資質不足

在農民工子弟學校校長隊伍中，很多年輕的校長都是大學本科畢業，他們在從事一線的教學工作4-5年后就開始擔任校長或副校長，但因為積累的管理經驗非常有限，在很多事務的處理方面常常顯得捉襟見肘；年齡較大、資歷較深的校長，特別是外聘校長，雖然有較豐富的管理經驗，但學歷基本為中專；還有一部分為外來校長，他們多由公立學校轉來，往往具有中高級職稱。資料表明，農民工子弟學校校長的學歷分布不均，而且呈現出隨年齡增長學歷降低的趨勢。其次，能達到專科及以上學歷的校長所學的專業分布分散雜亂，如中文、數學、英語等。而且，研究生學歷在農民工子弟學校校長隊伍中是比較鮮少的。農民工子弟學校校長的學歷層次是其文化知識素質的直接反映。接受了正規本科、研究生教育的校長具備更充足的專業知識，更能履行帶領好教師隊伍、提高學校辦學水平的職責。而學歷層次較低的校長，因為本身的專業知識欠扎實，在對待一些復雜教育問題時，會更加盲目、片面、偏激。

因為客觀環境上的種種困難和壓力，農民工子弟學校校長很容易就退出教育行業，部分堅持留在學校的校長也難免心猿意馬，疲憊倦怠。資料顯示，部分農民工子弟學校校長表示自己沒有樹立起明確的教育理想。如果可以，他們寧愿只當一個平凡的人民教師或者不進入教育行業；部分農民工子弟學校的校長對學校工作缺乏耐心、上進心和責任感，他們很難對學校產生強烈的認同感和歸屬感，一些校長表示不愿意在學校一直待到退休；部分農民工子弟學校的校長缺乏應有的奉獻精神，他們常常感嘆自身責任的重大，在具體工作中表現出心情抑郁，缺乏動力等。

很多農民工子弟學校的校長的身上都缺乏作為一個領導者的氣質修養和人格魅力。有些校長官僚氣息太重，儼然是師生眼中的“土皇帝”（他們有的言語粗俗，卻自認為該是“金口玉言”；他們有的舉止不端，卻自命不凡，認為自己凌駕于廣大師生員工之上）。有些校長思想保守，胸無大志，對學校的發展沒有長遠的規劃。有些校長人緣不好，威信不高；平時也很少設身處地地為他人著想、為學校著想……但事實證明，兢兢業業、以身作則的風格才是眾人學習的榜樣；嚴于律己、寬以待人的品質才能讓他人信服；剛正威嚴、不失親和的氣質才不會讓人避而遠之。

（三）管理能力有限

澳大利亞堪培拉奧納爾教育中心主任指出：“校長是領導者、組織者、學校計劃的制定者……”。校長在學校中扮演著多重角色，所以，管理能力（包括析問題的能力、判斷能力、組織能力、決策能力、評價能力等相關能力）就顯得格外重要。然而，在農民工子弟學校中，校長的管理能力卻非常有限：

部分農民工子弟學校校長管理理論不足、基礎不實。農民工子弟學校校長很少能保持長期閱讀和學習的習慣，他們缺乏用來支撐教育管理實踐的扎實的理論基礎；多數農民工子弟學校的校長不愿意參加政府和教育行政部門組織的培訓，把培訓當做是一種程序上的應付，平時運用的管理方法也只是多年教育教學積累的經驗；農民工子弟學校的校長也不善于從學校的傳統中總結成功的管理經驗，從豐富的學校教育管理知識寶庫中吸取對本校適用的資源……所以，面對當今層出不窮的教育問題和農民工子弟學校教育的特殊性，一些校長因為自身管理理論的不足往往顯得措手不及。

三、提高農民工子弟學校校長辦學素質的策略

（一）重視校長資質認證 提高校長辦學資質

資料表明，英法美德等西方國家對中小學校長的選拔和任用制度都極其嚴格——一般都采用面向全社會的公開招聘制度或民主選舉；先由公眾賦予權利，然后再是政府確認；校長任職的前提是取得資格證書，而高學歷（碩士研究生以上）是取得校長資格證書的硬性要求，豐富的教學或行政經歷（英國要求5年，加拿大要求7年，德國要求8～10年）是取得校長資格證書的基本保障；職前、職后的培訓也是資格制度的重要內容。

我國農民工子弟學校的校長一般就是學校的辦學主體，他們在投資開辦學校之后就直接走馬上任，這就容易在實際操作中出現漏洞：因為不存在透明度的公開，缺乏候選人的競爭參與，農民工子弟學校校長的各方面素質都有待檢驗；校長一般都重道德政治的表現而輕學歷層次、學術水平和管理能力的提高；校長一旦上任，幾乎便是“一勞永逸”，這就造成了當下農民工子弟學校校長大多安于現狀，缺乏改革創新的動力。

所以，教育管理部門應積極參考英美德法等各國在校長選拔與任用方面的成熟經驗，建立適合我國農民工子弟學校校長專業發展的資格準入制度，即依據法律法規，要求校長具有較高的學歷、一定的教學或行政經驗，并在取得校長資格證書后才能擔任校長；校長也不應當將資格證書當成一種終身制的保障，仍要定期、定時地參加培訓學習。

（二）重視校長培訓 提高校長管理素質

培訓工作是農民工子弟學校的校長可持續發展的重要途徑和不竭源泉。農民工子弟學校的校長平時奔波于學校的教學、行政、管理等事務，所以政府和教育行政部門應當充分利用節假日時間，從本地區農民工子弟學校校長隊伍的實際情況出發，采用不同的形式，開展各種提高辦學素質的培訓工作。例如：對農民工子弟學校校長的崗前任職資格培訓要以獲取知識、形成思想、提升能力、改進行為為目標；尤其要增加管理能力培訓所占的比重，加大對管理能力考核的難度，以此為學校招聘管理經驗豐富的校長做好鋪墊；定期邀請優秀校長代表、知名企業精英座談交流，讓校長們有機會學習前沿的管理知識和技能等。

（三）校長要注重學習 促進自我成長

某種意義上講，一個校長成熟的標志就是具備科學的辦學理念。馬卡連柯能夠將一群戰爭遺孤培養成國家建設需要的高級人才；陶行知通過自己的實踐耕耘辦出獨具特色的名校，提出一系列科學的辦學思想，奠定我國現代教育事業的理論基石，這與他們具有先進的辦學理念和教育思想是分不開的。農民工子弟學校的辦學理念不應該是拍腦袋的突發奇想，也不應該是為了標新立異、彰顯個性，更不應該是空洞的標語和口號，而應該是對學校的實際情況和辦學規律進行了長期的深思熟慮，并結合實踐經驗進行總結、提煉的結果。

其次，農民工子弟學校校長的整體辦學素質并不高，這就要求他們不能僅僅滿足于當前已有的知識和經驗，而應當有自覺學習、提升的意識和動機，要讓學習成為一種陪伴終身的良好習慣和興趣；應當經常與經典為友、與書作伴，在增加專業知識、提高專業技能的同時陶冶專業情操；應當在學習、工作、生活中用心體會，總結反思，借鑒創新。

最后，柔性管理是在研究人們心理和行為規律的基礎上，采用非強制的方式，以一種潛在的說服力，從而把組織意志變為人們的自覺行動的管理形式。農民工子弟學校的校長要有寬廣的胸懷，正確引領，創造出和諧寬松的校園文化氛圍；要提升個人修養，謙和真誠，接受不同意見；要努力搭建讓教師展示個性、特點的舞臺，充分尊重人才，任人唯賢。

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