地方工運動態

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河南省總工會出臺《困難職工脫困解困工作實施方案》

河南省總工會辦公室報道 近日，河南省總工會出臺《困難職工脫困解困工作實施方案》，對脫困解困的目標任務和措施提出了意見。

《方案》明確了脫困解困工作的目標任務。一是對納入低保且具有勞動能力、但未實現充分就業的困難職工，著重幫助其提升技能素質，實現就業創業；二是對因各類因素造成實際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障解困。其中，對沒有社會保險或沒有落實待遇的，推動其納入社會保險并享受相應待遇，對喪失勞動能力或社會保險金不足以保障基本生活的，推動納入低保兜底；三是對患重特大疾病、遭受自然災害或意外事故等導致家庭支出突增，造成生活困難的職工，著重推動其納入醫保制度和政府臨時救助、災害救助制度；四是對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農民工，推動其享有均等化公共服務；五是對在供給側結構性改革特別是化解過剩產能和僵尸企業兼并重組、破產清算、事業單位改革過程中，部分因下崗失業或其他原因造成生活困難的職工，協同政府落實好政策措施，解決好轉崗、再就業等安置和社會保障問題。

《方案》提出了八項措施：一是通過加強技能培訓、提供創業援助等方式，以就業創業解困脫困一批。實施“技能培訓促就業”計劃、“創業援助”計劃（包括無息貸款、小額貸款貼息、生產資料支持等）；二是協同政府做好化解過剩產能、廠辦大集體改革、資源枯竭城市轉型等過程中的社會保障政策落實工作；三是針對因病致困的職工，推動將其納入大病保險和醫療互助保險保障一批，推進“費用+病種”醫療救助模式，逐步提高重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例；四是針對符合低保條件的困難職工，通過社會救助兜底。協助政府統籌實施最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助等；五是關注供給側結構性改革中職工生產生活遇到的新情況新問題。依法維護職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等勞動經濟權益；六是創新解困脫困工作方法。發揮“河南職工網·工會會員卡”職工服務平臺作用，拓展服務功能，整合服務資源；七是深入開展“一幫一”結對幫扶工作；八是做實做細為困難職工送溫暖工作。

山西省總工會職工法律援助工作日益拓展深化

山西省總工會 趙德睿報道 近日，山西省總工會法律工作部召開職工法律援助定點合作單位工作座談會，7家律師事務所的律師代表暢談了與山西省總合作開展職工法律援助工作的心得和對今后工作的意見與建議，以期提升法律援助質量和效率。

自2006年山西省總工會與省司法廳、省人社廳聯合推出職工法律援助以來，山西省工會聯合社會力量建立的職工法律援助隊伍不斷壯大，職工法律維權工作日益拓展和深化。多年來，山西省總工會和各律所合作良好，法律援助工作成績斐然。僅佳境律師事務所3年就接手134起案件，其中110起提起訴訟，結案86起。在此次座談會上，山西省總法工部還與三晉律師事務所代表簽訂了法律援助互助協議，該律師事務所正式加入援助隊伍。下一步，雙方要積極探索合作模式，努力探索省城律師資源全省共享的有效途徑。在加大職工普法宣傳力度方面加強合作，在立法參與源頭維護方面積極發揮律師的作用，更加有效地維護職工群眾的權益。

九江市總工會多舉措助力供給側結構性改革

江西省九江市總工會 曹姍姍報道 據最近的相關統計，今年上半年江西省九江市共完成生產總值881.74億元，增長9.1%，實現了“十三五”良好開局。在這一份靚麗的“成績單”中，也有工會的一份功勞。九江市總工會采取多種有效舉措，為全市供給側結構性改革發揮了應有作用。

弘揚勞模精神引領職工崗位成才。今年五一前夕，在全市勞模代表座談會，勞模代表向全市各行各業的勞動者發出了為實施“四大戰略”、建設“五大九江”建功立業的《倡議書》。目前九江正式掛牌成立的各類勞模創新工作室65家，涉及營銷制造、服務管理、科研教育等多個領域，已取得各類職工創新成果142項，勞模創新工作室正逐步成為企業的“智囊團”、崗位的“創新源”、項目的“攻關隊”、人才的“孵化器”和團隊的“方向標”。

開展技能競賽激發職工創新活力。今年以來，九江市總工會以“踐行新理念、建功‘十三五’”為主題，開展勞動技能競賽，引導全市職工樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在推動九江“新工業十年行動”中增強主人翁意識，發揮主力軍作用。其中，共青城市總工會通過“勞動競賽+培訓、+激勵、+專利、+轉化”，激發職工萬眾創新活力，服務和促進大眾創業、萬眾創新，目前該市已舉辦“三級梯次培訓”、“傳幫帶”活動百余場次。

實施困難幫扶凝聚職工發展信心。今年8月底，2016年江西省工會金秋助學啟動儀在九江舉行，會上向240名考入大學的應屆新生發放助學金96萬元，向60名高中生發放助學金12萬元。除了送助學、促就業、送培訓、送清涼、送溫暖等“品牌”幫扶活動外，九江市總工會還積極創新幫扶方式，向一線環衛工人、全市特困職工、困難勞模免費贈送職工互助保障，僅去年一年就有76人受益113.78萬元。

優化維權服務維護社會和諧穩定。在全市工業園區中，著力加大“三師一室”（法律援助律師、工資集體協商指導師、健康工程師和勞動爭議調解室）建設力度，更好地為職工農民工提供法律援助、政策解答、心理咨詢、爭議調解等各項服務。

石嘴山市總工會叫響“工字號”勞動爭議調解品牌

寧夏回族自治區石嘴山市總工會 高秀琴報道 近日，寧夏回族自治區在石嘴山市召開勞動爭議調解現場觀摩推進會。據統計，今年全市各級工會共受理勞動爭議糾紛713件，化解614件，化解率達86%，受理率、化解率較2015年分別提高了143%和258%。

抓基層基礎，組建勞動爭議調解組織網絡。由企業工會牽頭建立企業勞動爭議調解委員會，全市規模以上企業勞動爭議調解組織組建率100%，其他非公企業勞動爭議調解組織組建率達86%；全市36個鄉鎮（街道）、6個園區、106個社區勞動爭議調解組織組建率100%，并在道路運輸、建筑、餐飲等8個行業建立行業性調解組織，實現了勞動爭議調解組織全覆蓋。

抓示范引領，推進勞動爭議調解規范化建設。按照有人員、有場地、有標識、有印章、有制度、有臺賬的“六有”標準開展勞動爭議調解工作規范化建設，建立基層勞動爭議調解工作示范點56個。今年以來，集中開展大規模矛盾糾紛排查活動2次，召開職工維權形勢分析會2次，落實以案定補53件。探索以案定補制度得到了全國總工會的贊同和肯定。

抓隊伍建設，提升勞動爭議調解員專業素質。今年以來，舉辦勞動爭議調解員培訓班4期共988人，持證上崗調解員達到939人，舉辦了全區首次“工字號”勞動爭議調解技能大賽，提升了調解員的專業理論水平和實務操作能力，擴大了基層勞動爭議調解組織的社會影響力。

抓資源整合，建立勞動爭議調解聯動機制。石嘴山市總工會聯合市中級人民法院、市人力資源和社會保障局、市司法局，印發了《關于建立勞動爭議調解仲裁訴訟法律援助對接工作機制的實施意見（試行）》，建立了調裁訴援對接制度、定期聯席會議制度和暢通法律援助等工作機制。在建立全區首家工會勞動法庭的基礎上，今年又在3個縣區工會設立了3個工會流動勞動法庭。

抓宣傳服務，營造職工法律維權環境氛圍。開展了“三進四送——關愛與法同行”（進企業、進工地、進礦區，送政策、送法律、送服務、送關愛）“雙百”（“進百家企業、開展百場宣傳”）巡回展覽活動。截至目前，共開展巡回展63場（次），發放各類宣傳資料5.5萬冊，涉及職工4萬余人，現場為1200余名職工提供了法律咨詢和健康體檢服務。

大同市總工會啟動2016職工學歷提升工作

山西省總工會 趙德睿報道 近日，山西省大同市總工會啟動2016職工學歷提升工作。全市各基層工會將根據各自實際情況對本單位的職工學員制定相應的優惠政策，鼓勵職工進行學歷提升。

近年來，大同市總工會緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，把職工隊伍素質提升作為一項戰略任務來抓，以建設“學習型、知識型職工隊伍”為中心，積極開展職工本（專）科學歷提升教育工作，每年至少投入5萬元專項資金用于提升職工學歷工作，到目前共助力近3000名職工圓夢大學。

職工學歷提升的報名條件為：大同市范圍內的職工，包括與用人單位簽訂勞動合同的農民工。對參加報名考試并被錄取的職工給予以下資助政策：對普通職工學員和農民工學員資助10%的學費，對市級勞模（省五一勞動獎章獲得者、市級工人藝術家、工人歌唱家）資助30%的學費，對省級勞模（全國五一勞動獎章獲得者）資助50%的學費，對全國勞模資助全額學費。對參加成人高考且成績在前10名的職工學員，給予500元獎學金，對家庭困難的職工學員，給予500元助學金。

為積極做好服務工作，大同市總工會對學歷提升需求大的企事業單位，按現有職工崗位狀況、發展需要及職工實際需求提供“一對一”咨詢服務，讓職工不出企業就能對專業和學校有更深入的了解。同時與山西財經大學、太原理工大學、大同大學等院校簽訂聯合辦學協議，針對不同年齡階段的職工學員進行考前輔導，使每一名職工學員都能參加考試并順利完成學業。

阜陽市首家農民工子女科普實驗館開館

安徽省阜陽市總工會 姜輝 劉晴晴報道 近日，安徽省阜陽市首家農民工子女科普實驗館在潁東區袁寨中心學校開館。安徽省總工會副主席李素萍，阜陽市政協副主席、市總工會主席李進出席開館儀式。

關愛農民工子女，提升農村未成年人的科學文化素養，是各級工會組織義不容辭的責任，也是關愛農民工的具體體現和創新。基于這一初衷，安徽省總工會、阜陽市總工會決定出資在阜陽捐建一處農民工子女科普實驗館。

阜陽市潁東區袁寨鎮中心學校現有學生891人，其中留守學生就達552人。多年來，該校把書本知識與生活實踐結合起來，利用身邊的瓶瓶罐罐進行有趣的小實驗，進行小發明、小制作。由于科普教育特色突出，該校2014年被阜陽市教育局命名為市級青少年科普特色學校。

經過考察，安徽省總工會、阜陽市總工會出資30萬元在此設立了該市首家農民工子女科普實驗館。該校除每周安排各班級在實驗館上一堂科普課外，雙休日、節假日均向學生開放。

太倉市總工會構建普法援助“互聯網+”新模式

江蘇省太倉市總工會 陳玉磊報道 江蘇省太倉市總工會不斷探索工會工作的傳統方式與現代技術相融合，運用“互聯網+”技術手段，充分利用網站、微信、手機客戶端等各類新媒體，以“雙線融合”的形式開展普法工作，構建了法治宣傳教育和法律援助工作新模式。

線上應用“互聯網+”技術開展普法活動，擴大普法覆蓋面。太倉市總工會有效利用“太倉職工微家園”公眾號、“太倉職工家園網”官方網站等線上媒介，推送勞資糾紛等方面的經典案例進行法律法規解讀、提供維權建議。尤其是圍繞江蘇工會“五一”勞動法宣傳月活動，連續三年在微信平臺開展法律知識競賽活動，吸引了1萬多名職工參與，有效擴大了普法覆蓋面。同時，發揮太倉工會綜合服務管理平臺（URP）作用，建立職工法律援助網上在線服務，開辟12351“法律咨詢”熱線，由工會陽光法律援助志愿者服務隊專職律師以“門診式”的方式開展法律咨詢服務。只要工會會員登錄URP平臺，不僅可以即時免費咨詢，還能夠在“空中課堂”觀看法律講座、學習法律知識。

線下打造“半小時服務圈”送法到身邊，提升法律援助的量與質。一是強化三支隊伍建設。不斷加強勞動法律監督組織、工資集體協商指導員、職工隊伍穩定預警預報信息員三級組織網絡建設，將苗頭性問題處理在萌發階段。二是完善職工服務中心、站、點建設。全市各鎮（區）、規模企業職工服務中心、服務站點同步實現了人員到位、制度上墻，為暢通信訪渠道提供保障。三是增強法律援助服務力量。整合社會資源，凝聚社會力量，由26名律師組成的工會陽光法律援助志愿者服務隊，以“法治宣傳宣講團”“法律援助服務團”的形式進企業、社區、廣場為職工全面開展普法宣傳教育、提供法律援助服務。

湖州市吳興區四舉措培育“工匠精神”

浙江省湖州市吳興區總工會 潘凱凱報道 近日，浙江省湖州市吳興區下發了《關于實施“22311”技能人才培養工程及建立企業職工技能人才獎勵制度的通知》，幫助職工提升技能素質，有效服務吳興產業轉型升級和經濟社會發展。此文件有“四定”。

一定培養目標。緊緊圍繞吳興區智能裝備、信息經濟、健康時尚和休閑旅游四大百億產業，全面推進技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、技能帶頭人“五位一體”職工技能素質建設工程，努力在“十三五”期間實現“22311”培養目標。即，每年組織2萬名企業在崗職工參加各類培訓，每年推選20名以上的企業在崗職工到技師學院或高級技工學校學習；到2020年，創建區級以上技能大師工作室30家，新培養高技能人才一萬名，培訓傳統工藝技能人才一百名。

二定獎勵范圍。首批確定先進裝備制造業等方面的26個職業（工種）作為技能人才獎勵的職業（工種）。每年還可結合產業特色和經濟發展需求，由吳興區人力社保局、區總工會審核同意并備案2—3個可獎勵的職業（工種）。同時，為進一步激發職工的創造精神和企業的內在創新動力，對以職工名字命名的先進操作法也納入了本次獎勵的范圍。

三定獎勵標準。堅持把造就高技能人才與普遍提高職工技能水平結合起來，凡當年度取得由人社主管部門鑒定、認證、核發的初級工以上（含初級工）職業資格證書，并符合獎勵職業（工種）目錄，或當年度取得以職工名字命名的先進操作法的吳興區工會會員，分別給予300—4000元的一次性獎勵。同時，對取得高級技師職業資格證書或以職工名字命名的先進操作法的個人，還將授予“吳興區金牌職工”榮譽稱號。

四定工作要求。為確保“22311”技能人才培養工程的有效實施，使技能人才獎勵制度真正發揮激勵引導的作用，創建20個區級以上高技能人才培訓基地，加強對技能崗位職工的技術提升培訓，并按照“職工自主申報、企業工會初審公示、各鄉鎮（街道）總工會復審、區總工會主席辦公會議確定”的程序，認真做好技能人才獎勵的組織實施工作，建立職工技能晉級動態管理數據庫，確保服務質量。

濱海縣企業工會主席實行“海選”制

江蘇省濱海縣總工會辦公室報道 近日，江蘇省濱海縣總工會出臺《濱海縣企業工會主席實行“海選”的實施意見》，對換屆的39家企業工會的主席人選實行“海選”，克服往屆工會主席單由組織提名的弊端，把絕大多數職工真正信賴的人選舉出來。

《實施意見》要求在“海選”企業工會主席過程中注重把握“六個環節”。

組織領導。成立換屆“海選”企業工會主席籌備組，一般由5—7人組成，籌備組成員由企業黨組織負責人、企業行政方負責人、一線職工代表和上屆工會干部代表組成。籌備組負責制定“海選”工作方案、選民登記核實、發布選舉事項公告、起草選舉辦法、召開選舉大會等具體工作。

“海選”提名。“海選”提名按3種方式進行。第一種聯名推薦。職工1人提名10人以上附議為一張聯名提名有效票，對職工聯名推薦票進行匯總，附議得票多的列為候選人選。第二種組織推薦。企業上屆工會和企業行政方各可以推薦一名人選。第三種職工自薦。對職工自薦的候選人，由換屆籌備組和企業行政方聯合進行考試考核，符合競選條件的可作為候選人參選。

認真篩選。對3種方式產生的候選人進行認真篩選。一是討論協商。由“海選”籌備組，企業行政方按1∶6進行協商篩選。二是競選演說。組織候選人進行競選演說，各表政見，按1∶4進行篩選。三是定向投票。按照1∶2進行篩選，確定正式候選人。

正式選舉。在選舉日前5天，以換屆籌備組名義發布召開選舉大會公告，公示正式候選人名單。在正式選舉前，用舉手表決的方式通過選舉辦法。嚴肅選舉工作紀律，克服小團體、賄選、拉票等現象。提高參選率、核準選民人數，確保不錯不重，參會選民超過選民總數三分之二方可召開選舉大會。對特殊崗位，因病、因事外出不能參加選舉大會的設立3人以上組成的流動票箱。也可委托他人代為投票。正式候選人得票超過到會選民一半以上，且按得票多的當選。如遇兩人得票相同時，則重新投票選舉。

張榜公示。對選舉產生的工會主席，在企業公開欄內公示7天，接受職工監督。

報批確認。對選舉的工會主席，在一周內報縣總工會審批，經縣總工會批準后生效。

無錫市惠山區總工會實施精準培訓推進創業就業

江蘇省無錫市惠山區委宣傳部 胡建琛 惠山區總工會 胡沈琰報道 江蘇省無錫市惠山區精準發力，加大職工技能培訓力度，推進創業就業。

實訓基地強化職工培訓。根據惠山區對技能人才需求逐年遞增的現實，惠山區總工會通過建立職工職業實訓基地，幫助職工進行有針對性的崗前培訓和技能提升，減輕企業的培訓成本。實訓基地每年免費培訓2萬多名在崗與失業職工，并核發職業技能等級資格證書。

孵化基地護航創業就業。優化創業培訓環境，建立各級各類創業就業示范基地。惠山區大學生創業軟件園申報江蘇省創業示范基地，惠山生命科技園、恒生科技園、錢橋百樂廣場、陽山桃源葫蘆谷等4家單位成功申報無錫市創業孵化基地。搭建“學創營”為大學生創業護航，職能部門對青年進行全天候創業指導，實時跟進，不定期組織成功創業者、導師對青年學生現身說法，幫助青年學生盡快進入角色。

多種途徑培養技能人才。以全面招投標為契機，大力提升職工就業培訓質量，將優惠政策、孵化扶持服務打包送出，一站落實。持續開展技能人才企業自主評價，拓寬職工技能人才培養渠道。推進實施“師徒傳幫帶，薪火永相傳”項目，百余家企業報名參與，1000多名企業骨干、勞模、標兵與1000多名新員工、青年職工結成師徒對子，培育出華潤實業、永凱達公司、金球公司等師徒結對樣板企業，并通過評選“十佳師徒”、惠山區首屆十佳“金牌工人”等活動，全面提升職工崗位技能。

網上學習，提升應用能力。為幫助廣大婦女掌握網絡技術，提高婦女現代信息技術應用能力，開展2016年婦女“網上行”培訓班。組織參訓女職工和婦女從“江蘇學習在線”綜合服務平臺的登陸技巧和個人學習兩項內容上，幫助她們快速掌握“現代女性網上行”的學習方法，分為必修、選修和輔修，每人不少于25小時，并要通過考核，獲得“現代女性網絡技能初級證書”。同時，組織“大眾創業新模式解析”“電子商務模式介紹與表現形式”等專題培訓活動。

儀征市筑牢社會保障網 提高職工幸福指數

江蘇省儀征市總工會 鮑興華報道 在江蘇省儀征市，一張堅實細密的社會保障安全網正在形成，提升了職工的幸福指數。

完善載體促進就業創業。針對失業并有創業意愿人員的不同需求，儀征市“逢山開路，遇水搭橋”，開展訂單式培訓、定向培訓、轉崗技能培訓等。“十二五”期間，全市共籌集使用就業再就業資金1.01億元，安置城鎮就業總量4.97萬人；累計舉辦各類招聘活動240余場，就業、再就業培訓達36112人。城鎮登記失業率為2.01%。

建成覆蓋城鄉社保體系。在全省率先跨入城鄉一體全民保障的新時代。全市城鎮職工養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別為15.50萬、17.01萬、9.05萬、10.88萬和7.81萬，參保覆蓋率分別達98.5%、98.96%、98.3%、97.4%和97.3%；城鄉居民基本養老保險、城鄉居民醫療保險參保人數分別達10.37萬、36.94萬。8.38萬名城鄉居民按時足額領取了企業職工基本養老金、城鄉居民基礎養老金，領取率和社會化發放率保持100%。

構建和諧穩定勞動關系。推進勞動保障監察“兩網化”建設，提升勞動人事爭議仲裁效能，有效解決矛盾糾紛。同時，建立勞動保障監察聯動舉報投訴平臺，設立一級網格11個、二級網格167個，真正實現了全天候、全方位接待受理群眾舉報投訴，為勞動者提供了便捷、高效的維權渠道。2015年末，企業集體合同簽約率達97.5%，經營性事業單位集體合同簽約率96%，職工50人以上的非公有制企業集體合同簽約率達96%。受理舉報投訴1464起，按期結案率100%；立案受理1653件，調解率達83.8%，立案處理案件結案率達99%。