試談高校形勢與政策教育教學的地位與作用

李曉衡　黃宇清

（南華大學政治與公共管理學院，湖南衡陽　421000）

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試談高校形勢與政策教育教學的地位與作用

李曉衡黃宇清

（南華大學政治與公共管理學院，湖南衡陽421000）

摘要：形勢與政策是高校思想政治教育系列課中的一門重要的必修課程。新中國成立以來，高校《形勢與政策》教育教學對社會主義革命、建設、改革和現代化建設有積極的作用，幫助大學生了解形勢、認識形勢，掌握國家路線方針政策，幫助大學生樹立正確的馬克思主義形勢觀、政策觀，為高校思想政治教育的發展發揮重要作用。

關鍵詞：形勢與政策教育教學地位與作用

新中國成立以來，黨和政府高度重視高校形勢與政策教育教學，對形勢與政策的課程設置、教學內容、方式方法等做了詳盡的規定。同時，高校形勢與政策教育教學隨著社會的變遷發展而發展，對社會發展、變革，大學生的成長成才起到了積極的作用。

一、高校形勢與政策教育教學在社會主義革命中發揮了重要作用

1.為向社會主義過渡提供了思想保證。

1949年中華人民共和國成立，標志著新民主主義革命結束，社會主義革命開始，中國進入了從新民主主義社會向社會主義社會過渡時期。新中國成立初期，毛澤東就提出：“無論是知識分子，還是青年學生，都應該努力學習。除了學習專業之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學習馬克思主義，學習時事政治。”因此，全國高校都非常重視時事政治的學習，有的學校開設了時事政策教育課程，有的學校把時事政治作為理論聯系實際的內容，在馬克思主義理論課中貫穿講授；有的學校以組織學生參與社會政治運動，讀報紙、念文件、聽報告等形式開展形勢與政策教育。1953年，各校先后普遍開展了過渡時期總路線的學習和宣傳的時事政治活動。這一系列教育教學的活動有助于新中國成立初期的高校學生更好地理解馬克思主義中科學社會主義的內容，從而明白當時所處的新民主主義社會必將向社會主義過渡，為向社會主義過渡奠定了堅實的思想基礎。

2.為政治運動打牢思想基礎。

為使新民主主義向社會主義順利過渡，建國后中國共產黨開展了“三反”、“五反”，鎮壓反革命等一系列的政治運動。各地高校緊緊圍繞黨的政治運動，對大學生進行形勢與政策教育，使大學生明白開展這些運動的意義，從而為政治運動的順利開展打牢了思想上的基礎，積極投身于運動之中，推動了運動的順利進行。

3.加深對中華人民共和國憲法的理解。

中華人民共和國成立后的幾年，我國一直以《共同綱領》代行《憲法》。為此，國家加緊了憲法的制定，1954年9月《中華人民共和國憲法》誕生，高校學生利用時事學習的時間，學習了憲法的基本精神和內容實質，認識了人民民主制度的優越性，認清了我國從新民主主義走向社會主義的光明前途。

二、高校形勢與政策教育教學在社會主義建設中發揮了重要作用

1.為全面實施十年社會主義建設發揮了積極作用。

從黨的八大到“文化大革命”前的十年，即1956年至1966年，是黨領導我國開始全面建設社會主義的十年。全面建設社會主義的十年，初步奠定了我國工業化建設社會主義的物質基礎。在全面實施社會主義建設和取得偉大成就的過程中，形勢與政策教育教學發揮了積極作用。特別是1961年，國家教育行政部門把“形勢與任務”課程單獨設置，同時明確了“形勢與任務”課為各專業、各年級的必修課程，其主要內容是講解國內外形勢、黨和國家的任務、方針、政策，幫助高校學生了解我國所處的國際環境和國內形勢，以及我國社會主義建設情況，堅定他們投身社會主義建設的決心。

2.為及時糾正挫折奠定了思想基礎。

從1956年到1966年，這十年雖然遭到過嚴重挫折，但仍然取得很大的成就。1958年的“大躍進”運動和1959年的廬山會議，使國民經濟和黨內民主受到了嚴重損害。全面開始建設社會主義的十年間，黨的工作在指導方針上有過失誤，黨中央及時進行了糾錯，采取了一系列措施扭轉了被動局面。在糾錯過程中，高校“形勢與政策”教育教學發揮了重要作用，及時向高校學生傳遞了中央糾正錯誤的決定及指導方針，幫助高校學生認識黨中央為克服各方面的困難，所采取的措措，從而使得我國的國民經濟仍然取得許多重要的成就，奠定后來發展現代化的初步基礎。

三、高校形勢與政策教育教學在社會主義改革開放中發揮了重要作用

1.為實現撥亂反正清除了思想障礙。

“文化大革命”結束，中國進入了在撥亂反正時期，黨中央實事求是、恰如其分地對毛澤東和毛澤東的歷史功績進行了評價，為黨糾正“左”傾錯誤提供了強大的思想武器，也為黨在十一屆三中全會以后制定的路線、方針、政策奠定了思想基礎，為進一步撥亂反正和開創社會主義現代化建設新局面奠定了思想基礎。高校“形勢與政策”教育配合高校思想政治教育，使廣大高校學生沖破了“兩個凡是”和個人崇拜的精神枷鎖，在高校中恢復了我黨實事求是的傳統，高校思想政治教育進入了一個新的歷史時期。

2.為改革開放奠定了思想基礎。

十一屆三中全會后，中國進入了改革開放新階段，新思想，新事物、新情況不斷涌現，因此，我國更重視高校“形勢與政策”教育教學，1988年國家教育委員會正式出臺了《關于高等學校開設〈形勢與政策〉課的實施意見》。高校“形勢與政策”教育教學引導高校學生正確認識國家的發展形勢，正確的把握新事物出現的必然趨勢，從而幫助大學生進行正確人生道路選擇，為社會主義現代化建設作出自己的貢獻，進而影響其他社會群體思想觀念，使他們看到改革開放所產生的積極作用和帶來的巨大變化，奠定全社會堅持改革開放的決心。

四、高校形勢與政策教育教學在社會主義現代化中發揮了重要作用

1.促使大學生在“五位一體”建設中發揮作用。

黨的十八大提出建設中國特色社會主義事業總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。高等學校的任務就是把大學生培養成中國特色社會主義事業的建設者和可靠接班人，“形勢與政策”教育教學幫助高校學生深刻領會“五位一體”建設的含義和內涵，促使中國特色社會主義事業的總體布局入腦入心，從而化為力所能及的行動，學業完成后為中國特色社會主義建設添磚加瓦，發揮聰明才智。

2.增強大學生實現中國夢的信心。

黨的十八大提出了兩個百年奮斗目標和全面復興中華民族的“中國夢”，高校“形勢與政策”課程為大學生深入解讀了什么是“中國夢”，讓廣大大學生真正理解“中國夢”的內涵，明白中國夢既是宏大敘事的“國家夢”，又是具體而微的“個人夢”，“中國夢”必須緊緊依靠人民才能實現；同時讓大學生了解國家的現狀與形勢，讓大學生明白我們現在比歷史上任何一個時期都更接近民族復興的夢想，從而堅定大學生實現“中國夢”和“個人夢”的信心，從而為之努力奮斗。

3.促使大學生成為社會主義現代化建設的生力軍。

當前，我國改革開放進入了攻堅克難新階段，大學生作為時代發展中最活躍、最積極、最有生氣的力量，是國家寶貴的人才資源，是國家民族未來的希望。切實加強高校“形勢與政策”教育教學，培養懂政策、明時事、有全局觀、掌握現代化建設所需要的豐富知識和扎實本領的優秀人才，使大學生與時代同步伐，與國家共命運、與人民同奮斗、與民族共發展，確保實現全面小康社會和社會主義現代化的宏偉目標。

五、高校形勢與政策教育教學在思想政治教育中發揮了重要作用

1.是思想政治教育的重要組成部分。

高校“形勢與政策”教育教學是高校思想政治教育的重要組成部分。自新中國成立以來，高校“形勢與政策”教育教學在大學生思想政治教育中具有不可替代的作用。我國的“形勢與政策”教育教學豐富了思想政治教育的內容，提升了思想政治教育的水平，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命。思想政治教育作為中國精神文明建設的重要內容，是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。而大學生群體有知識、有想法，思想活躍，所以高校思想政治教育教學的難度比較大，不能采取單純的灌輸式方法，需要更科學、更系統、更先進的教育方式支撐。而形勢與政策教育教學是以客觀事實為基礎，是對國內國際形勢的客觀闡述，是對黨和國家路線方針政策的權威解讀，易于大學生理解接受認同，從而潛移默化的進行思想政治教育，對高校的思想政治教育具有非常重要的現實意義。

2.為高校學生思想政治教育增添了無限的生機與活力。

高校“形勢與政策”教育教學在思想政治教育中發揮的作用是多樣，盡管它與思想政治教育的側重點不同，但它為學習馬克思主義理論，毛澤東思想、中國特色社會主義理論提供現實的支撐，更好地理解理論知識；幫助大學生了解中國共產黨黨史和中華人民共和國國史，改革開放發展歷程，樹立正確的歷史觀和改革開放發展觀；高校形勢與政策教育教學，豐富高校思想政治教育內容，拓寬高校德育的途徑、優化高校德育體系、提高高校德育教育的實踐。

六、高校形勢與政策教育教學為大學生樹立正確的馬克思主義形勢政策觀發揮了重要作用

1.幫助大學生樹立正確的馬克思主義形勢政策觀。

馬克思主義形勢政策觀是馬克思主義世界觀的應用，是馬克思主義分析判斷形勢，制定執行政策的立場、觀點和方法。我國“形勢與政策”教育教學引導學生用馬克思主義形勢政策觀，用實事求是的原則分析當前的形勢及形勢發展的規律，充分認識社會的形勢發展與黨和國家路線方針政策離不開馬克思主義形勢政策觀的指導，從而幫助大學生樹立實事求是觀察和分析形勢的觀點，樹立正確的馬克思主義形勢政策觀。

2.幫助大學生堅定人民至上的政治立場。

人民至上是馬克思主義形勢政策觀的根本立場。大學生因多年在象牙塔，生活環境和接觸的群體相對單純，很難接觸與融入其他群體，對人民感情不深厚。高校的“形勢與政策”教育教學就是將中國社會的各個層面展現給大學生，讓他們了解其他群體的生活狀況，了解他們的所思所想所盼，了解人民的幸福與疾苦，從而拉近大學生與其他群體的距離。同時通過形勢與政策的教育教學，了解國家的方針政策中關注民生的內涵，幫助大學生堅定人民至上的政治立場。

3.幫助大學生堅定實現共產主義的信念。

共產主義是馬克思主義形勢政策觀的目標指向，是中國共產黨人的不懈追求。新中國成立以來，我國對社會主義道路不斷進行了探索，取得了不少成績，也遇到了挫折和困難，三年嚴重困難時期，十年“文化大革命動亂”等；撥亂反正后我們提出了中國特色社會主義道路，確立了社會主義市場經濟體制。我國高校的“形勢與政策”教育教學幫助大學生堅定理想信念，幫助大學生理解我們走的是什么路，什么是中國特色社會主義，做到“三個自信”，從而堅定共產主義的信念。

七、高校形勢與政策教育教學對大學生掌握黨的路線方針政策發揮了重要作用

1.幫助學生掌握黨的路線方針政策的主陣地。

大學生群體作為推動國家發展的生力軍，是時代最靈敏的“晴雨表”。大學生正確理解黨的基本理論、基本綱領、基本路線、重大方針和政策，正確分析社會關注的熱點問題，能激發愛國主義熱情，增強其民族自信心和社會責任感，把握未來，勤奮學習，成才報國。但我國大學生還存在“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的情況，對國家的路線方針及政策概念模糊，所以“形勢與政策”教育教學就成了幫助大學生掌握黨的路線、方針及政策的“主陣地”。從“形勢與政策”課包含在思想政治教育課程中到成為獨立的課程，都起到引導和幫助學生掌握黨的路線方針政策的基本內容，了解新中國成立以來我黨的一系列政策和建設中國特色社會主義進程中不斷完善的政策體系的作用。

2.提高大學生的政治認同的主渠道。

大學生政治認同，是指大學生在社會政治生活中對現實政治體系及其運作所產生的感情和意識上的歸屬感及與政治體系保持一致的價值取向和相應的行為活動。大學生是祖國的未來、民族的希望，他們的政治認同如何不僅關系自身政治素質，而且影響中國各個時期政治經濟社會的發展。在經濟社會發生深刻變化的時代條件下，加強大學生政治認同教育顯得尤為重要。新中國成立以來，高校形勢與政策教育教學培養了學生掌握、正確分析形勢和理解政策的能力，特別是對國內外重大事件、敏感問題、社會熱點、難點、疑點問題的思考、分析和判斷能力，是大學生思想政治教育的“主渠道”。高校形勢與政策教育教學一方面提高大學生的政治素質，另一方面培養大學生的政治認同，對促進大學生提高政治鑒別力、增強政治敏銳性、樹立正確的政治價值觀具有特殊作用。

3.把大學生思想行動統一到中央決策部署上來的主要環節。

我國社會主義建設與改革并不是一帆風順，遇到了不少困難與矛盾，但歷史已經證明，黨和政府一定能夠從國家民族的長遠利益和根本利益出發，作出正確的決策。面對每一次的挑戰，要取得的最終勝利，需要我們把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和決策部署上。大學生是一個年輕、單純、有朝氣的群體，但一些人存在浮躁、沖動的特點。高校的“形勢與政策”教育教學幫助大學生正確地認清形勢、明確自己的任務，把正確政治方向體現和落實到生活學習中，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義發展道路。

八、高校形勢與政策教育教學在促進了大學生成長成才方面發揮了重要作用

1.確保大學生成長中不走彎路。

自新中國成立以來，我們走過了百廢待興的社會主義初期、艱苦卓絕的社會主義建設時期、到撥亂反正的改革開放時期，再到現在的為實現民族復興的中國夢、全面深化改革時期；經歷了社會主義改造，“大躍進”、人民公社化，“文化大革命”，等一次次政治運動及89年政治風波；國際上，美蘇冷戰、朝鮮戰爭、越南戰爭、古巴導彈危機、阿富汗戰爭、不結盟運動掀起、中國恢復聯合國合法席位、西方經濟危機（滯漲）、東歐劇變、蘇聯解體、第一次海灣戰爭、97亞洲金融危機、科索沃戰爭都給人們的思想造成沖擊。大學生正處于思想、性格、人生觀、價值觀逐步穩固的時期，思想比較活躍，但不穩定因素也較多，容易受到外部環境的影響，所以新中國成立以來我黨高度重視與加強對高校學生的形勢與政策教育教學，讓大學生正確地了解國內國際形勢，不受外界環境的誤導，進而對自己思想方向、道路、行為有正確的認識和判斷，作出人生正確的選擇，不走彎路。

2.幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

形勢政策教育教學在幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及轉變大學生思想的過程中，起到潛移默化的作用。通過學習黨的路線方針政策，把對形勢與政策的認識統一到黨和國家的科學判斷上和正確決策上，從而不迷失方向，正確地認識社會、認識形勢、認識自我，培養大學生健全的人格和強烈的社會責任感和是非觀，把握正確的世界觀、人生觀和價值觀，使大學生健康成長成才。

3.鼓勵大學生進行社會實踐，了解社會。

大學生社會實踐是具有中國特色的高等教育的重要組成部分，是對大學生進行思想政治教育的重要途徑。我國高校的大學生社會實踐活動自新中國成立以來，經歷曲折發展，積累了不少經驗，也取得了巨大的成績。但各個時期國情、黨情、世情、社會生活方式，社會組織形式不同，大學生的思維方式和價值取向、人生追求等都不同。通過形勢與政策課程的學習，理論聯系實際，大學生感知社情民意，體會黨的路線方針政策的成果，正確選擇正確并適合自己的社會實踐，從而了解社會、服務社會，培養鍛煉自己的智能，為將來的職業道路選擇打下堅實的基礎。

從高校形勢與政策教育的發展看，我們要充分認識到形勢與政策教育的重要作用，以及它在思想政治教育工作中的重要地位，從而從思想上、行動上重視形勢與政策教育教學，加強高校形勢與政策教育教學，使高校的形勢與政策教育更科學、合理、有效。

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