2015年中國產學研合作創新示范基地江蘇省海安縣：搶占科技發展制高點 提升海安產業競爭力

◎本刊記者 翟萬江

2015年中國產學研合作創新示范基地江蘇省海安縣：搶占科技發展制高點 提升海安產業競爭力

◎本刊記者 翟萬江

江蘇省海安縣地處江蘇省南通、鹽城、泰州三市交界處，靠江靠海靠上海，是上海一小時經濟圈中重要的樞紐城市。海安縣總面積1180平方公里，人口96萬，下轄10個區鎮，是享譽全國的裝備制造之鄉、建筑之鄉、紡織之鄉、繭絲綢之鄉、教育之鄉和長壽之鄉。

近年來，海安通過構建產學研合作體系、完善創新創業政策、優化創新發展環境、搭建協同創新平臺，努力搶占科技發展制高點，提升海安產業競爭力，不斷推進經濟科技發展進步，保持了當地社會科學發展的好勢頭、和諧穩定的好局面，在全國縣域經濟競爭力百強縣、全國縣域經濟發展潛力百強縣、全國縣域經濟最具創新力50強縣中，分別位居第32位、第11位和第5位，連續三年獲市政府重點經濟工作綜合考核第一名，成為全國首批中小城市綜合改革試點地區。2014年，海安縣實現地區生產總值624億元，增長11%。完成財政總收入128億元，其中公共財政預算收入54億元，增長16%。完成工業開票銷售895億元，增長17.2%，總量全市第一。

產學研合作的主要做法和經驗

強化組織領導，形成創新合力。做到一把手親自抓，四套班子合力抓，分管領導具體抓。縣委書記陸衛東同志多次聽取產學研合作創新工作匯報，拍板解決實際問題，先后成立了海安縣產學研合作創新工作領導小組和海安縣產學研合作促進會，縣政府主要領導任會長，分管領導擔任執行會長，政府辦、組織部、科技局、發改委、財政局、環保局、地稅局相關單位和高校研院所等為會員單位，統籌協調創新資源，召開豐富多樣的產學研對接會、海內外科技人才交流活動等，形成了分工協作、配合聯動的強大合力。

完善政策體系，優化發展環境。近年來，縣委、縣政府先后出臺了《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》、《關于深入實施人才強縣戰略的意見》、《關下實施創新驅動戰略推進科技創新工程加快建設創新型城市的意見》等一系列政策性文件，健全了產學研合作創新評價激勵機制，進一步優化了推進科技進步與創新的政策環境。一是建立以企業應用為導向、產業化為目標的產學研合作創新體系，激勵更多的科技資源向創新平臺聚集。二是建立產學研合作創新成果轉化自主知識產權鼓勵機制。進一步完善專利申請資助制度，鼓勵產學研合作創新成果轉化為自主知識產權。支持企業牽頭或參與制定國家、行業技術標準。三是建立對10個區鎮產學研合作創新工作的督查考核獎勵機制。把產學研合作創新工作列入了縣委、縣政府重要督查內容，納入海安縣經濟工作季度競賽，做到月公布，季度講評獎勵。四是實施海安縣產學研合作創新專項計劃，縣財政預算設立產學研合作專項引導資金，用于支持產學研合作成果轉化、關鍵技術與共性技術中間實驗、產學研合作創新型企業的創新能力建設等引導投入。五是積極兌現研發經費加計扣除、高新技術企業稅收減免、專利獎勵、研發機構獎勵、產學研獎勵等政策。

政府搭臺，企業唱戲。一是著力打造“創新創業在海安”、“中科院專家走進海安”等科技創新活動品牌，支持和鼓勵企業與高校院所開展科技合作，解決企業技術難題，研發新技術、新工藝，加快科技成果轉化。2014年5月成功舉辦“創新創業在海安”主題活動，近百家高校院所500多名專家教授相聚海安開展系列創新活動，與海安縣200多家企業簽訂產學研合作項目近200項。從中科院系統和北京大學、清華大學、南京大學、浙江大學、武漢大學、西安交大、吉林大學等高校聘請了50名創新創業指導員，為海安縣創新創業搭建更高平臺。“創新創業在海安”系列活動，讓來自全國各地數百名專家和海安縣數百名企業家感受創新創業的濃烈氛圍。新華日報、科技日報、中國縣域經濟報、上海文匯報、香港大公報、新華網、人民網、中國日報網、新浪網等數十家重量級媒體全程跟蹤報道，在省內外產生了廣泛影響。二是上下聯動，以區鎮為單位開展豐富多樣的小型產學研活動，使產學研活動成為常態化，成為區鎮科技工作的主要抓手。

產學研合作的主要成效

科技創新平臺發展迅速。科技創新平臺是區域科技創新體系的重要基礎，是推動企業成為創新主題的重要載體，近年來，海安縣政府先后與中科院北京國家技術轉移中心、南京大學、東南大學、江蘇大學、南京航空航天大學、東華大學、武漢大學、蘇州大學材料學院、江蘇工業學院、鹽城工學院、常州大學在內的10多所高校簽訂了校地全面合作協議；獲批“中意生態園落戶海安”、國際科技合作基地、省產學研產業協同創新基地；與上海交通大學、南京大學、中科院合肥分院、蘇州大學、常州大學等6共建研究院；與常州大學、武漢大學、南京航空航天大學、同濟大學、南通大學、揚州大學、江南大學、江蘇理工學院、常州工學院共建了技術轉移中心海安分中心，目前已建成國家級檢測平臺3個：電梯部件檢測公共服務平臺、西蒙電氣（中國）有限公司檢測中心、建材機械裝備檢測公共服務平臺；特色產業基地4個：海安磁性材料及制品特色產業基地、海安鍛壓裝備特色產業基地、海安建材機械裝備特色產業基地、海安電梯設備設計與制造特色產業基地；國家桑蠶繭絲產業工程技術研究中心1個；省級工程技術研究中心53家、省級企業研究生工作站41家、省級企業院士工作站1家、國家級博士后科研工作站1家、省產業技術創新聯盟3家、企業研究院17家、校企業共建平臺64家。隨著新能源、新材料、現代裝備、電子信息等新興特色產業的迅猛崛起，國家級高新技術創業服務中心、國家級孵器示范基地等平臺接連誕生，韓國曉星、西班牙西蒙等一批世界500強企業相繼入駐。海安縣政府與東華大學聯合組建了“紡織織品研發中心”，主要生產40-200S純棉、萊卡、天絲、麻類等十大系列1500多種色織布，在全球色織布市場上享有很高的聲譽。鷹球集團、中平神馬等省級企業技術中心，通過與多家科研院所和大中院校長期合作，形成了眾多創新成果。如鷹球集團的粉末冶金高溫自潤滑軸承、添加納米粉體的高性能粉末冶金齒輪等十多個產品被認定為高新技術產品，中平神馬的尼龍66樹脂切片技術處于國內領先地位，在紡織、化工、新型金屬等領域，分別擁有2個中國名牌產品和8個省名牌產品。

項目合作持續增效。近年來，海安縣在強化產學研合作，加快成果轉化，加大知識產權保護，提升企業自主創新能力方面取得重大突破，采取“走高校、請專家、尋項目”的方式，先后組織紡織、機械、電子、化工等行業的300多家企業赴北京、成都、上海、南京、西安、蘭州、合肥、沈陽、長沙、武漢、哈爾濱、常州等地開展產學研對接活動，累計實施產學研合作項目343項。其中12項獲省重大科技成果轉化資金項目立項，2項獲重大戰略產品產學研聯合攻關項目立項，獲重大項目專項資金1.16億元資助；35家科技型企業獲得省成果轉化風險補償貸款資金1.34億元。在專項資金的扶持和推動下，海安縣軌道交通、新材料、新型環保裝備等新興產業加大了產學研合作和研發投入的力度，提升了自主知識產權的擁有量，產業競爭力明顯增強，并形成了不少轉型升級的典型。莘翔機電和機械科學研究總院合作開發“汽車輕質高強復合材料短流程成形成套裝備開發”項目，該項目獲2013年省重大戰略產品產學研聯合攻關項目800萬資助，獲此榮譽的全省僅4家，莘翔是蘇中蘇北唯一的一家。該項目具有國際領先水平的長纖維增強熱塑性樹脂基復合材料在線快速模壓成形成套裝備及生產技術，項目研發成功，必將帶來汽車行業的革命，所有汽車將實現減重300千克，減少油耗6%-8%，減少排放7%，滿足汽車行業對輕質高強復合材料結構件批量化、高性能、低成本的應用需求，具有國際領先水平。

成果轉化及產業化有序推進。通過政產學研合作，國內高校院所的科技成果在海安轉化和產業化步伐明顯加快，海安縣產學研合作創新共獲得各類科技成果200多項，其中獲省級以上科技成果獎12項。鑫緣集團與蘇州大學、浙江理工大學等高校共同開發的絲膠回收與綜合利用關鍵技術及產業化獲國家科技進步二等獎，鑫緣集團先后與院校合作實施了市級以上科技項目26個，開發新產品135個，申請專利24項。以雙宮繭為主要原料，開發出香微膠囊和負離子遠紅外功能性保健絲綿被產品，出口到歐、美、東南亞等國際市場，深受國外客商青睞，填補了國內空白。“海安縣桑蠶培育及繭絲綢產品深加工”被列為江蘇省蘇北星火產業帶科技先導型支柱產業，現已成為全國規模最大、質量最優、科技創新能力較強的桑蠶繭、桑蠶絲、絲綢制品生產研發和出口基地，國家桑蠶繭絲產業工程技術研究中心就落戶于該公司。鐵錨玻璃瞄準國家鼓勵發展城際、高鐵、輕軌等公共交通這一政策動向，與江蘇大學材料學院合作研發世界最先進的機車前擋玻璃，擁有了自己的知識產權，使高速機車風擋玻璃完全實現了國產化，打破國外的技術壟斷，替代進口，成為了中國高鐵的玻璃巨頭。

高新技術產業穩步提升。近年來，海安縣高新技術產業的門類拓寬到電子信息、生物醫藥、裝備機械、電氣設備、新材料、新能源等多個領域，堅持以培育創新型企業為突破口，加快推進海安縣高新技術產業化進程。通過采取專題培訓、培育后備企業、開展“一對一”輔導服務等措施，不斷加大高新技術企業培育力度，總數達到98家。鐵錨玻璃、申菱電器、興華膠帶、雙弘紡織等一大批蓬勃興起的高新技術企業已經成為海安經濟發展的強大引擎。2014年，實現高新技術產業產值825.32億元，增長24.15%，占規模工業產值比重46.58%，占比居南通市第一。新增省高新技術產品213個。先后獲得了“全國科技進步先進縣”、“國家知識產權強縣工程試點縣”和“省級高新技術產業開發區”、“江蘇省創新型試點縣”等多項榮譽稱號。

園區建設助力科技創新。通過產學研活動的有效對接，有力推動了海安特色園區和科技孵化器建設。目前海安縣已建成科技孵化器面積20萬平方米，海安縣科技創業園、職教園、523文化產業園和軟件園四個園區已全部建成并運行良好，到2017年海安縣科技孵化面積達40萬平方米。海安軟件科技園是蘇中、蘇北地區第一家國家級科技孵化器,先后被認定為國家級高新技術創業服務中心、“云計算”創新應用中心和省級國際服務外包示范區、軟件科技園、信息和服務產業園、現代服務業（軟件）集聚區、服務外包人才培訓基地。重點發展了嵌入式軟件、物聯網、電子商務、呼叫中心、數據中心、文化創意以及工業設計等產業，同時承載海安縣新材料、新能源、電子信息、機器人及高端裝備制造等新興產業科技孵化功能。海安縣高科技創業園獲批國家級科技孵化器，已建成集成果轉化、國際科技合作、技術研發、企業孵化、創業服務、成果展示于一體的高科技創業園。

農業科技優化發展。農業科技進步貢獻率是反映農業科技進步對經濟增長作用大小的一項重要綜合指標，海安縣農業科技進步貢獻率達到62.40%，高于江蘇省平均水平，2014年較上年增長1.38個百分點，增長幅度全市最高，海安縣實用農業科技普及率達到85%以上，主要農作物良種覆蓋率達到90%以上。近年來，農業科技不斷依托產學研合作，發展壯大現代農業產業，海安縣農業產業結構不斷優化，海安縣先后引進農業示范項目100多個。華潤食品的“食品級豬血漿血球蛋白粉生產關鍵技術示范與推廣”、科飛畜禽的“全自動化重疊式蛋雞養殖方法應用示范與推廣”、升環木業的“高性能秸稈纖維復合材料的產業化關鍵技術應用”等15個項目入選國家“十二五”農村領域科技計劃預備項目庫；鑫緣集團的“桑蠶繭絲綢產業關鍵技術集成創新示范推廣”、中洋集團的“基于信息化的設施水產生態健康養殖技術及裝備系統研發”、新高果業的“設施梨新品種高效栽培技術集成創新與示范”等獲得江蘇省科技支撐（農業）計劃立項，其中鑫緣集團的項目為“一市一園”建設重點項目。

創新人才隊伍建設成效明顯。瞄準產業發展廣泛集聚人才，大力引進新能源、新材料、節能環保、電梯、汽車及零部件等產業發展急需的領軍人才，三年引進國家“千人計劃”等頂尖產業人才23人，各類高層次人才698人，其中44人入選省“雙創”計劃，大力實施“海納英才”引進計劃，每年新增各類人才1.5萬人，其中高層次人才200人、新興服務業高校畢業生3200人、工業類高校畢業生4800人、藍領技能工人6000人、其他類人才800人。圍繞戰略性新興產業和重點優勢產業，邀請高端人才到海安開展項目對接。2014年共吸引612名高端人才，達成合作意向233項。上海交大在海安縣成立機器人自動化設備生產及研究企業，12名入駐博士入選第三屆中國創新創業大賽優秀團隊。

產學研合作存在的問題和未來的工作重點

近年來，海安縣積極探索建立以企業為主體、政府為紐帶、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力實施產學研合作跨越行動，取得了一定的成效。但產學研合作中的難點和問題依然存在：一是企業自主研發轉化能力有待加強；二是項目合作層次有待提升；三是招引孵化器、加速器企業質量不高。

未來，海安將重點培育30家產值超億元以上的產學研合作重點企業；轉化50項具有自主知識產權、產值超1000萬元以上的科技成果；建設完善50家市級以上工程技術研究中心和企業技術中心；建立校企聯盟、校地聯盟等產學研合作載體100個以上；實施產學研合作項目500個以上；建立大企大園大學大所重大科技載體10個，技術成果轉移中心或工作站10家；建成3個對重點產業有強大支撐作用的公共技術服務平臺。

下一階段，海安將著力開展以下幾個方面的重點工作：

一是加大對產學研合作的投入。逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行資金為支撐、社會資本和引進外資為補充的多元化投資體系。在政府每年安排的科技專項資金中加大產學研專項資金比重，用于企業在實施產學研項目中的研發經費補助；用于高校、科研機構在海安縣建立的技術轉移機構常駐人員生活補貼及產學研活動中發生的會議、資料、交通、招待等運行費用；用于引進高校、科研機構在海安縣建立產業技術研究院的經費投入。對重點產學研合作項目實行銀企掛鉤，定向支持。鼓勵企業和社會個人以股份制和股份合作形式建立科創投資基金，重點用于成果轉化和技術孵化。支持一批高成長性的產學研結合創新重點企業上市融資，幫助企業用足研究開發費用稅前加計扣除以及有關稅收優惠政策。

二是聚焦一批重點項目。以項目來帶動，組織實施一批由企業牽頭承擔的產業技術創新重大項目，組織有關高校、科研院所和產業鏈配套企業提前介入，形成若干形式多樣的產業聯盟。集中突破一批制約發展的關鍵技術、瓶頸技術和共性技術，取得一批高端應用技術成果。

三是著力建設研發平臺。實施政策激勵、考核督查、政校企聯動，鼓勵和支持區鎮、企業聯合中科院系統和985、211重點院校分層次推進研發平臺建設。2016年，目標新建產業研究院5家，建成企業研究院16家，新增校企共建研發平臺20個，實現高新技術企業和億元企業校企共建研發平臺全覆蓋。

四是深入推進協同創新。圍繞產業發展和企業技術需求，開展系列產學研活動，促成校企“聯姻”，加快產學研合作和科技成果轉化，讓校企協同創新在海陵大地蔚然成風。2016年，目標開展產學研活動80次以上，新增產學研合作項目100項以上、科技成果轉化項目50項以上，建成高校科技成果轉化中心10個，為區域經濟提升奠定良好的創新發展基礎。

2015年《中國科技產業》雜志社持有新聞記者證人員名單公示

根據國家新聞出版廣電總局《關于開展新聞記者證2015年度核驗工作的通知》要求，現將《中國科技產業》雜志社通過年度核驗的持有新聞記者證人員名單公示如下：

翟萬江 劉瑞營 蘇 楠 周 燁

公示時限：2016年2月6日－2016年2月16日

舉報電話：010-68900377

《中國科技產業》雜志社

2016年2月6日