從佛山到中山，如何給民企發“紅包”

■IUD中國領導決策案例研究中心

從佛山到中山，如何給民企發“紅包”

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2015年底，佛山市出臺《關于提振民營企業家信心促進創業創新的若干措施》，從降成本、助融資、促創新、拓市場、強保障等五大方面，推出40條具體務實舉措為民企分憂解難。今年3月30日，中山市推出《加快供給側結構性改革促進民營經濟發展的若干措施》，包含了促創新、促投資、降成本、助融資、拓市場、強保障六大部分共50條、158項的扶持政策，釋放惠企“紅包”100多億元。

助融資

佛山市

15億元

“助企轉貸” 在全省率先設立總規模15億元的支持企業融資專項資金，幫助企業降低轉貸成本

1億元

小額貸款專項扶持資金 設立1億元規模的政策性小額貸款保證保險專項扶持資金，推動政府、保險公司、銀行三方合作

100億元

打造眾創金融示范區 設立100億元創業創新產業引導基金，主要投資佛山的智能制造、移動互聯網等項目

1000萬元

推進科技型中小企業信貸基金運作 對認定的科技型中小企業由合作銀行給予最高不超過1000萬元，期限不超過兩年的貸款，并對銀行信貸風險進行補償

20萬元

直接融資 完成股份制改造并取得股份公司營業執照的，市本級給予扶持資金20萬元。中小企業成功發行各類債券融資工具，經財政性資金增信的，每發行一期市本級給予扶持資金20萬元；未經財政性資金增信的，每發行一期市本級給予扶持資金30萬元

1%

20萬元

租賃融資 佛山市中小企業通過直接租賃方式實現融資的，各區按照不低于融資金額的1%進行扶持。通過售后回租方式實現融資的，各區按照不低于融資金額的0.5%進行扶持。對已取得商務部門核準并開展相關業務的融資租賃公司，給予一次性扶持資金20萬元

200萬元

商業銀行科技支行建設 對科技型企業融資總額不低于10億元且科技型企業數量占總客戶數量比例不低于70%的科技支行，一次性給予100萬元扶持資金。對科技型企業融資總額累計首次達到20億元的科技支行，一次性給予200萬元的扶持資金

中山市

15億元

“助企轉貸” 用好15億元企業融資專項扶持資金，用于對銀行審核符合續貸條件的企業提供轉貸周轉資金

5000萬元

融資擔保 市財政出資5000萬元，參股設立政策性融資擔保公司，通過財政資金凈收益適當讓利給融資擔保機構其他投資方以降低擔保費用

500萬元

打造眾創金融服務基地 建設全省首條眾創金融街，對進駐眾創金融街的金融機構組織的法人或分支機構，按實收資本的0.2%-3%給予50萬-500萬元的一次性進駐獎勵；對進駐眾創金融街的各類金融機構組織等給予3年50%-100%租金補貼；對注冊地設在眾創金融街的互聯網眾籌平臺，按照幫助眾創金融街內孵化期、初創期企業或項目實現股權眾籌融資額5%，給予最高不超過500萬元的營運補助

500萬元

15 %

直接融資 上市后備企業完成股改并經廣東證監局輔導備案的，給予補助500萬元；企業向中國證監會提出首次公開發行股票并上市的申請經正式受理的，給予補助100萬元；企業經中國證監會核準發行股票并成功上市的，給予獎勵100萬元。企業成功發行私募債且募集資金投資本市的，按其票面利率的15%給予貼息補助，每家企業補貼上限為30萬元

中山市

100萬元

科技金融 根據企業科技貸款貼息申請，最高按實際支付利息的50%給予貼息，單筆貸款貼息的最高100萬元

200萬元

創業投資 對新設股權投資基金并成功將募集資金投向中山市產業政策扶持的企業的，給予一次性補助。募集資金達到1億元或以上，給予補助100萬元；募集資金達5億元或以上，給予補助200萬元

拓市場

佛山市

60 %

展會支持 對上一年度進出口額低于6500萬美元的企業參加境外展覽會和境外市場考察給予支持。其中境外展覽會展位費一般市場最高支持為60%，首個展位最高支持2萬元，新興市場最高支持比例80%，首個展位最高支持3萬元；國際市場考察費（交通及國外生活費用）最高支持比例50%，其中交通費最高支持1萬元。對自主向經國家有關部門批準的保險公司投保短期出口信用保險并已繳納保費的進出口企業進行扶持，最高不超過80%且總資助金額不超過400萬

50 %

認證支持 企業管理體系認證、產品認證及境外專利申請最高支持比例為50%，最高支持限額根據項目不同在2萬元到50萬元

20 %

信用保險 對自主向國家批準從事出口信用保險業務的保險公司投保短期出口信用保險，并已繳納保費的中山市企業，按實繳保險費給予不超過20%的資助；對為農產品投保短期出口信用險的，按實繳保險費增加10%的資助；對向“21 世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區出口投保的，按實繳保險費增加10%的資助

100萬元

商貿流通 市財政安排商貿流通發展專項資金，對投資總額2億元以上、總部（或核算）在中山的新建批發、零售企業，給予不超過100萬元的資助

30 %

平臺建設 對與促消費緊密相關、總投資額在300萬元以上且已啟動的公共服務平臺建設項目，市財政給予不超過項目投資額30%且總額不超過100萬元的資

強保障

佛山市

1000億元

企業做強做大 培育一批產值（或銷售收入、營業收入）超過100億元、500億元、1000億元的龍頭企業

15萬人次

職業培訓 未來3年，計劃開展企業勞動力技能培訓15萬人次，全市中職學校為企業培養8萬名應用型人才

800萬元

團隊引進 對引進的科技創新團隊，給予100萬-800萬元不等的資助

150分

企業員工子女 對申請積分制入學的企業員工子女，根據不同情況給予20萬-150分的加分優惠

1年

高校畢業生就業 小型微型企業招用應屆高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1年期限的社會保險補貼

15億元

財政資金扶持 自2016年起，連續3年每年安排市級產業扶持資金不少于15億元，通過無償資助、有償資助、貸款補貼和事后獎補等方式扶持企業發展

100萬元

引進人才團隊 對培養引進的緊缺適用人才提供入戶等支持，分八個層次給予緊缺適用人才最高100萬元的購房補助和每月最高5000元的政府津貼

30分

員工入戶和子女入學 對在中山市高新技術企業、總部企業就業的員工申請子女積分入學，根據不同工作年限給予5-30分的加分優惠

1年

高校畢業生就業 小型微型企業招用應屆高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1年期限的社會保險補貼

促投資

中山市

75 %

提升政府服務 通過并聯審批平臺和數據交換，實現社會投資項目和政府投資項目從立項到開工所需審批時限分別由260個、300個工作日壓縮為55個和75個工作日，提速75%以上

6億元

工業企業技術改造 2015-2017年，市財政安排技術改造專項資金6億元，重點對優質技術改造項目、公共服務平臺建設以及“機械人應用”設備租賃等項目加大扶持力度。其中，無償補助的比例最高可達項目總投資額的10%，單個項目最高補助500萬元；按實際償還的利息，項目貸款貼息比例最高可達項目固定資產投資貸款利息總額的50%，單個項目最高補貼1500萬元

70 %

重點項目用地 對戰略性新興產業、高技術企業等屬優先發展且用地集約的工業項目，在優先保障項目用地的基礎上，可按不低于所在地對應工業用地基準地價的70%確定土地出讓起始價

3千萬

社會辦學辦醫 社會辦醫院經國家相關部門評審通過三級甲等醫院的，市財政一次性給予3000萬元補貼

2.5

閑置廠房和鋅鐵棚改造 凡納入中山市44個工業園區改造或鋅鐵棚改造的項目，且被認定為商品廠房試點并列為市重點項目的工業用地，若能在2016年12月1日前開工建設的，該地塊基準容積率可認定為2.5

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河北:八大“新政”為民營經濟發展助力

為促進民營經濟又好又快發展，5月5日河北省出臺“新政”，從拓寬市場準入、降低企業成本等八大方面，明確了一系列助推民營經濟發展的政策措施。

1 拓寬市場準入

◎大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣等領域市場準入，打破城市基礎設施建設壟斷經營

2 降低企業成本

◎實施涉企收費目錄清單制度，對國家和省公布的行政事業性收費、政府性基金和政府定價的經營服務收費及政府部門行政許可中介服務收費目錄清單，建立常態化公示機制和政策跟蹤監督機制

3 完善公共服務

◎利用市場化模式，支持骨干民營企業與科研院所、高等學校共建產業技術創新聯盟，搭建共性技術研發平臺，突破一批核心、關鍵技術

4 加快創新轉型

◎實施科技型中小企業成長計劃，按照種子期、初創期等不同階段，壯大一批科技型企業

5 推進結構調整

◎綜合運用市場、經濟、法律、行政手段，嚴格環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準，倒逼民營企業過剩產能退出市場

6 搞好金融服務

◎探索建立民間借貸登記服務平臺，鼓勵發展多種形式過橋基金運作模式，破解企業“倒貸”難題

7 加強用地保障

◎鼓勵采取租賃、先租后讓、租讓結合等多種供地方式，降低企業用地成本

8 做強人才支撐

◎開展“專家學者企業行”活動，分領域加大專業技術人才培訓力度