江西容錯免責：支持黨員干部大膽干事

江西容錯免責：支持黨員干部大膽干事

■ 日前，江西省印發《關于支持、保護和激勵黨員干部改革創新、擔當有為的意見》，通過建立教育引導機制、核實保護機制、容錯免責機制和為官不為問責處理機制，大力支持保護作風正派又敢于擔當、銳意進取的干部，調動廣大黨員干部改革創新、攻堅克難的積極性。

地方政策解讀

江西省正處于全面建成小康社會的決勝階段，特別需要大批敢于擔當、敢于作為、敢于創新的黨員干部。《意見》通過改革，著力構建支持、保護和激勵黨員干部改革創新、擔當有為的有效機制，最大限度調動黨員干部改革創新、攻堅克難的積極性、主動性，更好地帶領群眾干事創業。

建立教育引導機制

加強綜合分析研判，強化憑實績用干部的用人導向和考核結果運用的“指揮棒”作用。堅決支持那些解放思想、大膽工作的干部，重用說話辦事有灼見、有效率和對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，選拔那些奮發有為、善于創新、敢于擔當、依法辦事的干部，及時調整那些改革創新不力、擔當精神不夠、工作實績平庸的干部，形成正確導向。

建立核實保護機制

建立重大改革創新風險備案制度，加大對誣告陷害行為的查處力度，及時消除信訪負面影響。各地各單位有重大改革創新項目，有較大突破和探索的工作，要進行風險評估，建立完備的資料臺賬，經所在單位黨委（黨組）審核后建檔，及時報各級全面深化改革領導小組備案。對查無實據或有輕微違規行為但不夠追究紀律責任的信訪問題，在一定范圍內澄清是非，及時消除信訪負面影響。對惡意中傷、干擾改革創新或持續無理上訪造成惡劣影響的單位和個人，視情節給予批評教育直至依法依紀追究責任。同時，保障黨員的合理申訴權利。

建立容錯免責機制

明確免予追責的條件、程序和紀律，注重強化免責結果運用。相關單位和個人因改革創新出現工作失誤受到追責時，可對照《意見》明確的免予追責條件，向紀檢監察機關和組織部門提出免責申請。紀檢監察機關和組織人事部門將嚴格按照有關政策和黨政紀規定予以核實認定。對經確定予以免責的單位和個人，不作負面評價，不影響政績考核，不影響評先評優，不影響提拔使用。對需追究黨政紀責任的，可根據黨紀政紀相關規定視情給予從輕、減輕或免予處分。

同時，《意見》還明確，對改革創新未達到預期效果或造成負面影響和損失的(重大安全責任事故除外)，屬于不可抗力導致，或無失職行為并同時符合6項相關條件的，可以免予追究有關人員的責任。6項相關條件具體是：法律、法規沒有明令禁止的；符合中央和省委、省政府決策部署的；有利于改革創新和發展大局的；經過民主決策程序的；沒有為自己、他人或單位謀取私利的；積極主動采取措施消除影響或挽回損失的。

建立為官不為問責處理機制

加大問責處理力度，暢通干部“下”的渠道。用好提醒、函詢和誡勉等措施，加大對不擔當、不作為干部的組織調整力度，對因不作為造成不良后果的黨員干部進行嚴肅處理，并公開通報為官不為典型事例。

支持、保護和激勵黨員干部改革創新、擔當有為，也不意味著可以蠻干、亂干。《意見》要求，各級黨委(黨組)和職能部門要加強督促檢查，嚴明工作紀律，嚴禁打著改革創新旗號搞勞民傷財的“政績工程”“形象工程”，推動形成激發干部干事創業的合力，為江西省與全國同步建成全面小康社會提供有力的組織保證。

（注：原載《江西日報》2016 年3月31 日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）