國外高?？萍紕撔掳l展的經驗與啟示

周才云 張元元

（華東交通大學 經濟管理學院，江西 南昌 330013）

國外高?？萍紕撔掳l展的經驗與啟示

周才云 張元元

（華東交通大學 經濟管理學院，江西 南昌 330013）

高?？萍紕撔氯找娉蔀閯撔麦w系的主力軍。本文對美國、德國、日本三個國家的高校科技創新發展的路徑進行梳理，結合我國高?？萍紕撔卢F狀，形成對我國高校實施科技創新發展的一些重要啟示，以期對提升我國高?？萍紕撔履芰μ峁┙梃b意義。

美國德國日本科技政策科技創新

2012年，黨的十八大明確指出：“教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。要推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源?！备叩冉逃陌l展是關系著民族素質的提高、推動社會主義物質文明和精神文明建設、成為社會可持續發展的強大動力。與此同時，創新驅動是經濟發展進入適應新常態、引領新常態的核心動力。經濟發展步入新常態下，要大力實施創新驅動發展戰略，依托科技創新推動經濟從粗放型逐步走向集約化，走內涵式發展道路。通過梳理美國、德國、日本三個國家的高?？萍紕撔掳l展的路徑，從中總結一些重要啟示，對提升我國高?？萍紕撔履芰哂兄匾默F實意義。

一、國外高?？萍紕撔掳l展的經驗

1.美國高?？萍紕撔掳l展的經驗

（1）多種模式的教育體系。美國高等教育能夠代表世界的最高水平，追求多元化、靈活的教育培養目標，引領和啟發學生的興趣和愛好，提倡個人的自由發展，注重培養大學生響下，美國大學形成了各具特色但目標一致的培養模式。其中尤以哈佛大學、哥倫比亞大學、麻省理工大學最具代表性。如哈佛大學的特色課堂教學、哥倫比亞大學的“寬口徑”人才培養模式、麻省理工學院的“雙元制”人才培養模式特點。

（2）有效的激勵機制。美國大學的獎學金種類繁多，這些獎學金的來源較為廣泛，有研究所、聯邦政府、州政府、私人等，大致可以分為慈善捐贈和研究所基金兩類。在私立大學，獎學金主要來源于企業和地方組織。

（3）非常重視科技創新平臺建設。一是豐富的圖書館和實驗室配套設施。在美國，學生的大部分學習和研究時間是在圖書館和實驗室度過的。美國大學的配套設施比較完善，保證學生充分投入到學習和研究中。密歇根大學有24座圖書館，耶魯大學有15座圖書館，麻省理工有5座主要圖書館，哈佛大學圖書館則擁有70多座圖書館組成的系統。二是偏重文化學習和體驗的海外留學平臺。搭建交流平臺，為學生提供國外學習的機會，在經濟全球化的今天尤為必要。

（4）積極培育科技創新文化。美國很多大學給學生提供創業教育課程，如加州大學伯克利分校、麻省理工學院提供高科技產業相關的專門創業教育課；斯坦福大學、康奈爾大學提供綜合性創業教育課。這有助于激發學生的創業熱情，使學生根據自身情況理性客觀地對創業活動進行規劃，形成全社會科技創新的文化氛圍。

2.德國高?？萍紕撔掳l展的經驗

（1）有效的學術自由保障機制。大學內部的寬松、民主、自由、追求卓越的學術氛圍歷來被認為是德國大學的重要特色。19世紀初威廉·馮·洪堡倡導的學術自由原則至今是德國大學極力維護的核心價值。德國大學的基層學術組織建制給予了教授較高程度的自由和學術權利，是推動德國大學實現教學和科技創新發展的關鍵。這種半自治的運行模式不僅有效地保護了教授和學生的學術自由，而且為大學科技創新力的孕育與生長提供了最適宜的環境。

（2）雄厚的師資力量。在2014至2015年度泰晤士報世界大學排名榜上，德國又有兩所大學進入前200名，使德國大學總數達到12所，超越了荷蘭排名第三。在師資方面，德國許多高校將具有企業經歷的高層次人才聘為高校教師。這就在多方面保障了高校雄厚的師資力量的同時，也為創新人才的培養提供更多的實踐教育。同時，德國高校教師十分重視科研成果向產業界的轉讓與轉化，為產業界新技術、新產品的開發提供技術服務，很多應用開發研究課題則直接來自產業界的委托。

3.日本高?？萍紕撔掳l展的經驗

（1）強化科技創新改革。日本是個依靠人力資本發展非常迅猛的成功國家。日本政府從1995年開始對現行科技體制進行了一系列的改革，使之更適合經濟社會發展的現實需要。2001年，日本政府頒布了《第二個科學技術基本計劃》。2006年，日本政府公布了《第三個科學技術基本計劃》，繼續加大研發投入力度。2007年，日本內閣正式審議通過了《創新25戰略》，為日本創新立國制定了具體的政策路線圖。

（2）加強知識產權運用和管理。日本政府高度重視知識產權工作，早在19世紀80年代頒布《商標條例》、《專賣特許條例》、《外觀設計條例》和《實用新型法》，建立了日本工業產權制度。2002年日本政府的知識產權戰略會議發表《知識產權戰略大綱》，將“知識產權立國”列為國家戰略。在加強知識產權管理的基礎上，日本政府在2002年頒布了《知識產權基本法》，在組織上，2003年2月25日，日本政府決定在內閣增設知識產權戰略總部。

（3）創造適宜大學科技創新的環境。為了給大學師生參加科技創新立國創造一個寬松的環境，日本文部省先后投資重點改建和修繕了部分大學附屬研究所、研究人員交流場所等，并投巨資完善和充實了部分尖端研究項目的設備。而且為了消除和改進制度上的種種制約，日本政府采取了許多新的措施，使大學的科研成果及時有效地轉化為生產力，提高日本企業在技術上的國際競爭力。

二、相關啟示

2015年11月，黨的“十三五”規劃明確指出：“要推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風?！碑斍?，結合我國高等學?？萍紕撔掳l展的現狀，總結出如下有益啟示：

1.強化落實科技創新有關政策法規

加快落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》、國務院《“十三五”國家科技創新規劃》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、等科技創新政策文件的精神，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，

2.加大高等學校財政支持力度

各級財政要根據高校創新需要，統籌安排各類支持高?？萍紕撔碌馁Y金，加大對創業創新的財政支持力度，強化資金預算執行和監督，加強資金使用績效評價等。落實高?？萍挤趸?、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。同時，也要充分發揮2011協同創新中心作用。2011協同創新中心的建立有利于加快高校機制體制改革，轉變高校創新方式，集聚和培養一批拔尖創新人才，產出一批重大標志性成果，在創新發展中作出較大貢獻，也是國家引導和獎勵性財政支持的一個方式。

3.形成科技創新激勵機制和政策

一是實行更具競爭力的人才吸引制度。圍繞我國重大需求，面向全球引進首席科學家等高層次科技創新人才。建立訪問學者制度，廣泛吸引海外高層次人才從事科技創新研究。二是減少教師、研究人員創新創業的后顧之憂，在人事關系、福利待遇、職稱評定等方面為之保留一定的過渡期，允許在不影響教學、科研正常工作的前提下，從事創新創業活動，學校保留一定年限的教師、研究人員身份，在此期間對他們實行企業和教學、科研的綜合考核辦法。三是鼓勵大學生、碩士和博士研究生及博士后創新創業。建設高校學生科技創業實習基地，為學生提供實踐基地。

4.加大高?？萍紕撔抡n程改革力度

從高校培養科技創新人才的經驗看，開設完善的創新創業教育系列課程是必不可少的。美國正是因為完善的創新創業課程造就了世界上最多最強的創業經濟和人才。因此，要充分發揮高校的高端人才集聚的優勢，加大高?？萍紕撔抡n程改革力度，增加科技創新相關課程，為大學生未來加入創新創業提供指導。

5.轉變高等學校職稱評審思路

在職稱評審的過程中，要積極轉變思路，把科技成果的數量、學術水平和實際應用的經濟效益等評價綜合起來進行考慮，打破以數量、理論水平為標準的制度，形成重視科技開發工作之風，使更多的科研人員參與科技開發。對于優秀的研究人員，在職稱評定上應采取必要的傾斜。

［1］方陽春.國際創新型企業科技人才系統培養經驗借鑒——基于美國、德國、韓國的研究［J］.科研管理，2013（S1）：230-235.

［2］李祖超，王甲旬.美國研究型大學培養科技創新人才的經驗與特色［J］.清華大學教育研究，2016（2）：35-43.

［3］薛春志.日本技術創新研究［D］.吉林大學博士畢業論文，2011.

本文是江西省教育科學 “十三五”規劃2016年度項目《江西省高?？萍紕撔聦洕l展貢獻的測度與提升路徑研究》（課題編號為16YB064）的階段性成果。