石嘴山市總工會(huì)以民主管理促非公企業(yè)健康發(fā)展

□寧夏回族自治區(qū)石嘴山市總工會(huì) 牛小林

石嘴山市總工會(huì)以民主管理促非公企業(yè)健康發(fā)展

□寧夏回族自治區(qū)石嘴山市總工會(huì) 牛小林

近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市總工會(huì)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)性職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開民主管理工作，全力開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。全市組建工會(huì)的企業(yè)1813家，建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)1686家，建制率93%；簽訂集體合同780份，簽訂率92.6%，覆蓋企業(yè)1649家，覆蓋職工8萬余人。獲寧夏自治區(qū)廠務(wù)公開A級(jí)示范單位7個(gè)、B級(jí)示范單位26個(gè)，市級(jí)廠務(wù)公開示范單位20個(gè)；已命名自治區(qū)五星級(jí)職代會(huì)6家、四星級(jí)職代會(huì)21家、三星級(jí)職代會(huì)87家，行業(yè)性職代會(huì)示范點(diǎn)3個(gè)；已命名自治區(qū)工資集體協(xié)商規(guī)范化建設(shè)A級(jí)示范單位48家，B級(jí)416家，C級(jí)721家。

完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，形成推進(jìn)民主管理工作合力

去年以來，石嘴山市總工會(huì)積極爭取市委、政府支持，將企業(yè)職工民主管理工作納入全市平安城市創(chuàng)建重要內(nèi)容，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系（廠務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，定期對(duì)非公企業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體合同等工作進(jìn)行督查，形成了共同推進(jìn)的工作機(jī)制。將工資集體協(xié)商工作納入勞動(dòng)監(jiān)察和企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”中，建立起民主管理工作有效落實(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制，逐步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。建立健全了市、縣（區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了成員單位聯(lián)席會(huì)議、督查、定期通報(bào)等制度，三方定期通報(bào)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)展情況，分析市縣區(qū)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決推行民主管理工作的相關(guān)問題，形成了推動(dòng)工作的合力。

找準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，突破非公企業(yè)民主管理難點(diǎn)

自去年以來，石嘴山市企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效益方面面臨很多困難，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展壓力大，保崗位、保工資、保穩(wěn)定是重點(diǎn)。因此，石嘴山市總工會(huì)將推進(jìn)廠務(wù)公開，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為民主管理的重點(diǎn)工作抓牢抓實(shí)。

加強(qiáng)“三方四家”協(xié)作，進(jìn)一步凸顯職能。聯(lián)合區(qū)人社、工商聯(lián)開展工資集體協(xié)商“春季要約”行動(dòng)，2016年共發(fā)出要約272份，覆蓋企業(yè)1462家，覆蓋職工55078人，應(yīng)約企業(yè)250家，要約應(yīng)約率達(dá)95%。積極協(xié)調(diào)召開勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)席會(huì)議，開展集體合同簽約、履約情況工作檢查。

創(chuàng)新工資集體協(xié)商指導(dǎo)形式，提高專業(yè)化水平。今年3月，市總工會(huì)《法律專業(yè)志愿者指導(dǎo)引領(lǐng)企業(yè)工資集體協(xié)商志愿服務(wù)》項(xiàng)目參加全市志愿服務(wù)大賽，獲得銅獎(jiǎng)。與市司法局法律志愿服務(wù)隊(duì)簽訂了《法律專業(yè)志愿者引領(lǐng)指導(dǎo)企業(yè)工資集體協(xié)商》項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)書，30余名專兼職律師成為志愿者，全程參與指導(dǎo)企業(yè)工資集體工資集體協(xié)商，協(xié)商工作專業(yè)化、規(guī)范化、程序化的特點(diǎn)更加凸顯。6月，在寧夏恒達(dá)紡織科技有限公司召開“石嘴山市工資集體協(xié)商現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)”，通過觀摩現(xiàn)場談判過程的形式，切實(shí)解決體協(xié)商工作中存在的“不愿談”、“不敢談”和“不會(huì)談”等問題，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)，從而提升指導(dǎo)員素質(zhì)，提高了基層工會(huì)干部談判能力，勇于為職工說話，實(shí)現(xiàn)提高協(xié)商效率、提升協(xié)商水平的目標(biāo)。

大力加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)建設(shè)。按照全總、區(qū)總的工作部署，整合建立區(qū)域、行業(yè)工會(huì)，大力加強(qiáng)區(qū)域行業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，落實(shí)非公（小微）企業(yè)職工參與民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督職能，明確各縣、區(qū)總工會(huì)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)成立了石嘴山市道路運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)，涵蓋非公企業(yè)69家，歸口管理會(huì)員（職工）近2萬人，在行業(yè)工會(huì)中積極推行職代會(huì)制度，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

示范帶動(dòng)，典型引領(lǐng)，全面提升民主管理水平

強(qiáng)化對(duì)民主管理工作的指導(dǎo)，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)類型，因地制宜提出不同要求。注重培育典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)民主管理工作提質(zhì)拓面。石嘴山市星瀚集團(tuán)、寧夏石運(yùn)汽車有限公司工會(huì)等積極探索職代會(huì)閉會(huì)期間職工民主管理的有效形式，建立了“職工代表日”活動(dòng)和“基層單位民主管理委員會(huì)”制度，在生產(chǎn)班組建立了以工會(huì)小組長為代表的民管員，形成了企業(yè)三級(jí)民主管理網(wǎng)絡(luò)，為職工有效履行民主管理、民主監(jiān)督搭建了平臺(tái)。

推進(jìn)民主管理注重“三結(jié)合”“一借助”

注重與規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，近期石嘴山市總工會(huì)印發(fā)了《石嘴山市總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工代表大會(huì)制度建設(shè)意見》、《關(guān)于規(guī)范召開職工代表大會(huì)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)民主管理的制度化、普遍化、規(guī)范化。

注重與職工之家建設(shè)相結(jié)合。通過分類分層制定基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育示范單位，正在開展全市優(yōu)秀“職工之家”“職工小家”評(píng)選活動(dòng)。石嘴山市總工會(huì)年內(nèi)將評(píng)選10個(gè)優(yōu)秀“職工之家”20個(gè)優(yōu)秀“職工小家”，把民主管理工作作為基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)重要組成部分，營造了民主建家的氛圍，提升了職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

注重與“黨工共建.創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。通過黨建帶工建，提升企業(yè)尤其是非公企業(yè)工會(huì)組織覆蓋率和民主建設(shè)的水平，形成“一室多用、設(shè)施共有、資源共享、服務(wù)一體”的格局。

注重借助人大政協(xié)監(jiān)督檢查作用。提請(qǐng)石嘴山市人大將落實(shí)《自治區(qū)企業(yè)民主管理?xiàng)l例》納入全市依法治市工作檢查，提請(qǐng)市政協(xié)將落實(shí)《自治區(qū)工資集體協(xié)商辦法》納入全市依法關(guān)注民生工作視察項(xiàng)目，通過借助市人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，提升了落實(shí)企業(yè)民主管理工作的監(jiān)督力度，對(duì)維護(hù)職工政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益起到很大的推動(dòng)作用。