構(gòu)建絲路糧食通道的若干思考*

徐海燕

構(gòu)建絲路糧食通道的若干思考*

徐海燕

〔提 要〕 中亞處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心樞紐部位，具有從內(nèi)陸貫通亞歐大陸的地緣區(qū)位優(yōu)勢。耕地資源是中亞最具優(yōu)勢、可持續(xù)利用的資源，使中亞具備打造出世界級糧倉的天然稟賦。在中亞經(jīng)濟發(fā)展中一直處于領跑地位的哈薩克斯坦具備發(fā)揮這兩種優(yōu)勢的潛力。以哈薩克斯坦為切入點，拓展中哈農(nóng)業(yè)深度合作，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架下共建絲路糧食通道，對緩解世界糧食危機、促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

絲路糧食通道、哈薩克斯坦、絲綢之路經(jīng)濟帶

中亞不僅是“絲綢之路經(jīng)濟帶”中“中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）”和“中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海”［1］“推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動”，新華網(wǎng)，2015 年3月28日，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-03/28/c_1114793986.htm。（上網(wǎng)時間：2016年4月23日）兩個重點方向的交匯樞紐，還是重要的能源開發(fā)基地和潛在的糧食生產(chǎn)中心。長期以來，人們往往把視線放在中亞的能源資源上，未對中亞的耕地資源給予足夠的關注。隨著世界糧食安全問題日益突出，探索開發(fā)利用中亞耕地資源，將中亞打造成世界級糧倉，構(gòu)建絲路糧食通道，對緩解日益逼近的世界糧食危機和促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、中亞具有打造世界級糧倉的潛力

中亞耕地潛力可觀，哈薩克斯坦是中亞現(xiàn)有耕地的最大持有者，擁有實際耕地2800萬公頃，［1］哈薩克斯坦耕地面積最大曾達3600萬公頃，因土壤受風力侵蝕退耕撂荒800萬公頃，尚有2800萬公頃耕地。參見H. Haзapбaeв： ?Ocвoeниeцeлины - гpaндиoзныйпpoeкт XX вeкa！?，9 фeвpaля 2004， C.6， http：//www.centrasia.ru/newsA.php？st=1076274900.（上 網(wǎng) 時 間：2015年10月31日）占中亞現(xiàn)有耕地總面積3800萬公頃的近74%，是中亞其他國家總和的2.8倍。［2］咸海流域其他中亞四國耕地約1000公頃。參見?Зeмeльныe pecypcы бacceйнa Apaл ьcкoгo мopя?， http：//www.cawater-info.net/aral/land.htm.（上網(wǎng)時間：2016年3月31日）作為中亞糧食的主要產(chǎn)區(qū)，哈薩克斯坦的糧食種植集中在伊希姆河流域的科斯塔奈州、阿克莫拉州和北哈薩克斯坦州，這里種植著哈80%的小麥；另一部分在錫爾河中下游的江布爾州、南哈薩克斯坦州和克孜勒奧爾達州，主要生產(chǎn)棉花、水稻、冬小麥及蔬菜、瓜果等。此外，咸海流域具有更大的耕地資源潛力，在5900萬公頃的適耕土地中，實際得到開墾的只有1000萬公頃，還有4900萬公頃的待墾潛力分布在烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦境內(nèi)，而南哈薩克斯坦州擁有其中錫爾河中下游的一部分。此中有2460萬公頃易于灌溉的耕地，可優(yōu)先逐步開墾。［3］?Зeмeльныe pecypcы бacceйнa Apaльcкoгo мopя?.再加上哈薩克斯坦現(xiàn)有的1000萬公頃后備耕地，中亞耕地的總面積可逐步擴展到約6000萬公頃。［4］哈薩克斯坦的1000萬公頃后備耕地可替補不足。如按國際上的通常做法，用一半的土地耕種糧食，以畝產(chǎn)500公斤計，［5］我國新疆生產(chǎn)建設兵團由于長年推廣膜下滴灌技術(shù)，實行品種改良，近年小麥畝產(chǎn)已經(jīng)穩(wěn)定在500公斤以上，處于世界前列。膜下滴灌起始于棉花種植，在我國現(xiàn)已擴大到小麥種植（2008年）、水稻種植（2009年），進而又接連獲得玉米、大豆、番茄、辣椒等30多種農(nóng)作物膜下滴灌種植的成功。目前在新疆，膜下滴灌技術(shù)已推廣到3750萬畝的耕地上，其中生產(chǎn)建設兵團80%以上的農(nóng)田使用了膜下滴灌技術(shù)。此外，該技術(shù)還推廣到國內(nèi)29個省、市、自治區(qū)，并走出國門，在15個國家得到推廣應用，累計推廣面積6000多萬畝。對于滴灌來說，沒有棉花、小麥之分，也沒有糧食蔬菜之別，國內(nèi)、國外一概成功。哈薩克斯坦的糧食種植以小麥為主，而烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等以棉花為主，兼種水稻和蔬菜、瓜果；加之耕地和光熱條件與新疆相近，因而滴灌技術(shù)在中亞應是普遍適用的。糧食年產(chǎn)量可達2.25億噸，這是可以期待的中亞糧食生產(chǎn)潛力，也將是未來中亞糧倉的可能規(guī)模。

哈薩克斯坦成為糧食生產(chǎn)大國始于20世紀50年代蘇聯(lián)時期大規(guī)模的墾荒運動，當時來自俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾達維亞等加盟共和國的數(shù)十萬墾荒者在還是一片荒蕪的伊希姆河流域，開墾了2600萬公頃的荒地，使哈薩克斯坦的耕地面積一舉達到3650萬公頃，超過德國領土，［1］?Ocвoeниe цeлины - гpaндиoзный пpoeкт XX вeкa！?， C.4.成為蘇聯(lián)的“糧倉”。墾荒運動鑄就了哈薩克斯坦糧食大國的地位，“50年來共生產(chǎn)糧食6.4億噸，平均年產(chǎn)1300萬噸，幾乎可以供養(yǎng)1億人口”，［2］Taм жe.“時至今日還為世界上40個國家供應著優(yōu)質(zhì)糧食”。［3］Taм жe， C.6.但是，由于墾荒運動指揮失誤、忽視環(huán)保，造成草原退化、土壤受風力侵蝕，所開墾的耕地中有800萬公頃因失去肥力而退耕撂荒。［4］Taм жe.獨立以來，哈薩克斯坦耕地面積總體呈減少趨勢，由1992年的2215萬公頃減至2012年的1471萬公頃，糧食年產(chǎn)量徘徊在1300～1800萬噸之間。［5］李寧：“哈薩克斯坦糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀與趨勢”，《全球科技經(jīng)濟瞭望》2010年第2期，第65-72頁。不過近幾年，由于注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)情況有所好轉(zhuǎn)，實際耕地面積上升到1800萬公頃，糧食年產(chǎn)量達到2000萬噸以上。2015年盡管受到氣候影響，年產(chǎn)量仍然有2000萬噸。［6］周良：“哈薩克斯坦2015年糧食出口預計達750萬噸”，新華網(wǎng)，2015年12月23日，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-12/23/c_1117554303.htm。（上網(wǎng)時間：2015年12月26日）如哈薩克斯坦耕地面積能穩(wěn)定在2200萬公頃，［7］哈薩克斯坦獨立以來，種植面積總體呈減少趨勢，政府正在采取措施恢復和擴大糧食耕種面積。其中50%用于種植糧食，并采用先進的節(jié)水和育種技術(shù)，將其糧食畝產(chǎn)逐步提升到500公斤，糧食年產(chǎn)量可達到8250萬噸。

哈薩克斯坦正在大力實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，運籌由“油氣興國”向“農(nóng)業(yè)富國”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)工綜合體和農(nóng)產(chǎn)品加工成為其7個優(yōu)先發(fā)展方向之首，［8］張圣鵬：“哈薩克斯坦積極發(fā)展創(chuàng)新工業(yè)”，商務部網(wǎng)站，2012 年2 月21 日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201202/20120207976253.shtml。（上網(wǎng)時間：2015 年10月31日并提出“要使食品成為哈薩克斯坦的主要出口商品之一”。［1］邵希煒：“納扎爾巴耶夫：食品應該成為哈薩克斯坦主要出口商品之一”，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2012年12月15日，http：//intl.ce.cn/qqss/201212/15/t20121215_23944146.shtml。（上網(wǎng)時間：2015年12月31日）為此，哈薩克斯坦政府高度關注農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)，已經(jīng)把擴大種植面積、提高糧食產(chǎn)量列入其中長期發(fā)展綱要中，明確發(fā)布了“必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模現(xiàn)代化”、“到2050年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重增長4倍”［2］H. Haзapбaeв： ?Кaзaxcтaн-2050?， 14 дeкaбpя 2012 г.，C. 26.的發(fā)展戰(zhàn)略目標。這一戰(zhàn)略目標的提出具有深刻含義。2012年，油氣資源開發(fā)占哈薩克斯坦GDP的份額是25%，這25%驅(qū)動了經(jīng)濟整體發(fā)展。當時，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在其GDP中約占5%，再增長4倍，也即增長到占GDP的25%。與此同時，哈還提出“非資源領域產(chǎn)品出口份額增長到40%”，［3］李碩：“哈《加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要》實施階段成果”，商務部網(wǎng)站，2013年8月16日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201308/20130800250459.shtml。（登錄時間：2015年2月8日）顯然是要擠壓當時已占出口總額96.1%的能源商品和金屬礦產(chǎn)商品出口，［4］徐海燕：“中國與中亞的能源‘雙軌’合作”，《國際問題研究》2013年第6期，第90-99頁。此中油氣能源資源類占62.75%。不難看出，哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展依托正在由不可再生資源轉(zhuǎn)向可再生資源，以保證其經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，“農(nóng)業(yè)富國”將逐步取代油氣資源開發(fā)的“火車頭”功能。與此同時，可為耕地資源開發(fā)提供動力支持的風能和太陽能資源［5］哈薩克斯坦風能發(fā)電潛力達1.82萬億千瓦時，人均風能資源世界第一。哈薩克斯坦的太陽能資源小于其風能資源。但哈薩克斯坦適合發(fā)展太陽能的地區(qū)光照條件很好，年光照時間為2200～3000小時，這在世界上都是一個較好的指標。開發(fā)也被高度關注，哈政府提出“到2050年，可替代能源和可再生能源所占比重不少于全部能耗一半”［6］?Кaзaxcтaн-2050?，C.23.的新能源發(fā)展目標，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標相匹配。

打造中亞糧倉可分兩步走，第一步以哈薩克斯坦北部伊希姆河流域原蘇聯(lián)糧倉的再建、擴建為契入點，第二步擴展到咸海流域的烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國。這一過程需要克服多重挑戰(zhàn)。首先，耕地潛力受到咸海危機的嚴重制約，阿姆河與錫爾河流域的中下游地段（含圖蘭低地）受到的制約尤其突出，其有效開發(fā)與咸海的同步治理密切相關。打造中亞糧倉是建設綠色“絲綢之路經(jīng)濟帶”的組成部分。如果中亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能與“退水歸海”并舉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收與環(huán)境治理兼得仍具有現(xiàn)實可能性。［1］徐海燕：《綠色絲綢之路經(jīng)濟帶的路徑研究》，復旦大學出版社，2014年，第140-150頁。在社會層面上，咸海治理存在著地區(qū)水資源分配糾紛，使中亞五國難以形成治理合力，不能協(xié)同步調(diào)。哈薩克斯坦已在國家發(fā)展戰(zhàn)略中提出“到2040年前解決農(nóng)田灌溉問題”的綱領性規(guī)劃，且已投入實施，北咸海治理已見到明顯效果，而烏茲別克斯坦等國還停留在呼吁國際援助上。“退水歸海”理念的前提是優(yōu)化咸海流域的水資源利用，最大限度地節(jié)約農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生活用水，這就使其在本質(zhì)上具有緩解中亞水資源糾紛的功能，它的實施過程不僅是農(nóng)業(yè)增收和環(huán)境改善兼得的過程，同時也是咸海流域水資源分配糾紛的緩解過程。在中亞運作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是在經(jīng)營“未來的金山”，可觀的互利經(jīng)濟效益將促使中亞國家進行新的利益匯合，有助于構(gòu)筑新的協(xié)同治理平臺。其次，需要解決合理利用水資源問題。中亞并不屬于缺水地區(qū)，咸海流域更是屬于用水過度浪費地區(qū)。［2］同上，第142-147頁。中亞地廣人稀、廣種薄收成為農(nóng)耕的習慣做法，由大水漫灌轉(zhuǎn)換到高效節(jié)水，需要一個認知過程，也需要技術(shù)支撐。最后，打造中亞糧倉需要巨大的資金投入。經(jīng)測算，如在中亞全面推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，僅滴灌技術(shù)一項即累計需要投入3120億美元，即便按40年計，平均每年也需要78億美元，對中亞國家仍是一筆巨額的開支。

二、打造絲路糧食通道的區(qū)位優(yōu)勢

中亞地處內(nèi)陸，糧食外運存在運力和通道問題。2011年哈薩克斯坦儲糧1620萬噸，除200萬噸用于播種，200萬噸用于國內(nèi)市場消費或用作飼料外，［3］“哈薩克斯坦國內(nèi)目前剩余糧食達1620萬噸”，商務部網(wǎng)站，2012年5月17日，http：//www.mofcom.gov.cn/aarticle/i/jyjl/m/201205/20120508129442.html。（上網(wǎng)時間：2015年9月20日）還有1220萬噸可用于出口，但出口通道能力只有450萬噸，滯留糧食770萬噸，［4］“哈2014年糧食產(chǎn)量1890萬噸”，商務部網(wǎng)站，2015年1月13日，http：// kz.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201501/20150100864887.shtml。（上網(wǎng)時間：2015年9月20日）擴展糧食通道成為當務之急。近年來，哈薩克斯坦大力疏通糧食通道，糧食外運能力已提高到800萬噸。中亞可以期待的糧食生產(chǎn)潛力為2.25億噸，中亞有6500萬人口，以人均口糧、種糧、飼料糧、工業(yè)用糧和儲備糧1000公斤計，［1］1000公斤為歐美高標準。仍可有1.6億噸投入流通，這將是絲路糧食通道的可能規(guī)模，是哈薩克斯坦現(xiàn)有運糧能力的20倍。糧食無疑將是絲路通道上的重頭物流對象，屆時歐亞大陸腹地將出現(xiàn)一個絲路糧食大通道，支撐綠色“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，并助力打造世界命運共同體。

哈薩克斯坦既是中亞產(chǎn)糧大戶，也是絲路糧食通道的核心樞紐。哈幾乎獨占中亞的外聯(lián)交通大動脈，歐亞大陸橋鐵路、“雙西”（歐洲西部—中國西部）公路中亞段都全程在哈薩克斯坦境內(nèi)，經(jīng)中國、俄羅斯和歐洲分別通達太平洋和大西洋，使哈薩克斯坦在中亞處于不可取代的跨洲內(nèi)陸通道核心樞紐地位，中亞其他四國出境、出海一般都需要搭乘哈薩克斯坦的便車。從哈薩克斯坦入手構(gòu)建絲路糧食通道將具有在關鍵點上發(fā)力而帶動中亞全局的效應。

實際上，哈政府高度關注地緣區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮，力求“成為東西方對話與互動的橋梁”，［2］?Кaзaxcтaн-2050?， C.16.率先實現(xiàn)與東西方的相互溝通，并提出“大力開發(fā)本國的過境潛力”、“過境運輸能力到2020年增長1倍，到2050年增長9倍”［3］Taм жe， C.22.的中長期目標。哈薩克斯坦積極實施“走出去”戰(zhàn)略，提出“將國家經(jīng)濟融入到全球環(huán)境當中”、“在有出海口的國家建設港口碼頭，在世界的交通過境樞紐點建設運輸物流港”。［4］Taм жe.哈薩克斯坦要到國外建設運輸物流港，從長遠看，主要是要“物流”以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品，糧食出口是哈薩克斯坦在海外建設物流基地的基本動因。“光明之路”新經(jīng)濟政策出臺有內(nèi)需驅(qū)動的一面，緩解糧食外運壓力是一個關鍵因素。事實上，哈薩克斯坦已在國外運作糧食物流港建設，在作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”結(jié)合點的連云港建設中哈物流倉儲基地就是一例，其二期工程即為糧食中轉(zhuǎn)倉儲建設。“光明之路”的實施將強化哈薩克斯坦在“絲綢之路經(jīng)濟帶”的地緣區(qū)位功能，中亞其他四國在外聯(lián)通道上對其將更為依賴。從長遠看，隨著礦產(chǎn)資源趨于窮竭，糧食物流的份額將隨之提高，并逐步成為其主要外運物流對象，運籌構(gòu)建絲路糧食通道將是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設面臨的重大課題。

三、構(gòu)建絲路糧食通道的綜合效應

打造中亞糧倉，構(gòu)建絲路糧食通道，對緩解世界糧食危機具有重大意義。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告，全球近8.7億人沒有足夠食品。［1］“哈農(nóng)業(yè)具有巨大的開發(fā)潛力”，商務部網(wǎng)站，2013年12月25日，http：// kz.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201312/20131200437834.shtml。（上網(wǎng)時間：2015年10月31日）如果不能有效解決糧食危機問題，它將抑制地區(qū)乃至全球經(jīng)濟增長，阻礙社會進步甚至危及國際政治安全。［2］同上。如果說“糧食平均年產(chǎn)量1300萬噸，幾乎可以供養(yǎng)1億人口”，［3］?Ocвoeниe цeлины - гpaндиoзный пpoeкт XX вeкa！?， C.4.那么1.6億噸糧食足以用來為世界缺糧地區(qū)作補充。世界上40個缺糧國家有26個在非洲，還有巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等缺糧國都位于中亞的南面，打通南向糧食通道十分必要。因此，哈薩克斯坦伊希姆河流域的糧食可經(jīng)中國新疆阿拉山口，繼而經(jīng)中巴經(jīng)濟走廊運至南亞，再經(jīng)瓜達爾港進入印度洋，與“21世紀海上絲綢之路”相對接，將大部分糧食運往非洲，并在印度洋向東運至東南亞的缺糧國家，同時向東將糧食運至我國填補短缺，部分運往蒙古、朝鮮，并經(jīng)由海路進一步運至海地、尼加拉瓜、洪都拉斯等拉美缺糧國家。也可將現(xiàn)有哈土伊（哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗）鐵路向南延伸至波斯灣海岸，通過阿拉伯海與“21世紀海上絲綢之路”相對接，成為南向絲路糧食通道的另一分支。波斯灣地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，是哈薩克斯坦出口優(yōu)質(zhì)小麥，烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國出口蔬菜、瓜果、棉花、蠶絲等農(nóng)產(chǎn)品的一個重要方向，這成為興建哈土伊鐵路的一個重要原因。目前，該鐵路在伊朗還只有82公里，為使其成為南向運糧通道，還要根據(jù)需求擴建，尤其是要將其延伸至波斯灣海岸，通過阿拉伯海與“21世紀海上絲綢之路”對接。2004—2007年，全球食品價格已上漲83%，其中小麥價格上漲1.81倍，大米價格上漲2.01倍，到2020年全球主要食品價格將翻倍。［1］“哈農(nóng)業(yè)具有巨大的開發(fā)潛力”。運籌絲路糧食通道，將有效平抑世界糧價，緩解世界糧食危機。

構(gòu)建絲路糧食通道為中國與中亞國家開展農(nóng)業(yè)合作提供了新驅(qū)動。首先，中亞國家糧食出口可以填補中國的糧食缺口。中國糧食總產(chǎn)量盡管由2003年的4.307億噸增加到2015年的6.2145億噸，但距6.4億噸的實際需求還有大約2000萬噸的缺口，需用進口彌補。［2］葉攀：“陳錫文：中國糧食需求有約400億斤缺口品種矛盾更突出”，中國新聞網(wǎng)，2016年3月6日，http：//www.chinanews.com/gn/2016/03-06/7785916.shtml。（上網(wǎng)時間：2016 年3月6日）其次，中國可在農(nóng)業(yè)技術(shù)等領域幫助中亞國家糧食增產(chǎn)。中亞國家糧食單產(chǎn)低，平均畝產(chǎn)約100公斤，而中國新疆生產(chǎn)建設兵團由于長年堅持高效節(jié)水農(nóng)業(yè)開發(fā)，推廣膜下滴灌技術(shù)，實行品種改良，近年小麥畝產(chǎn)已穩(wěn)定在500公斤以上，處于世界前列。中國新疆與哈薩克斯坦等中亞五國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相近，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)經(jīng)驗對中亞國家有直接借鑒意義，且中國農(nóng)業(yè)在節(jié)水灌溉、育種、農(nóng)機更新?lián)Q代都較中亞具有優(yōu)勢，走向中亞將促使區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補、整體優(yōu)勢提升，加速建成中亞糧倉。

實際上，中哈兩國已從國家層面開啟了農(nóng)業(yè)務實合作。2014年12月，中哈共同發(fā)表的《中哈總理第二次定期會晤聯(lián)合公報》明確指出“雙方同意擴大農(nóng)業(yè)合作以保障兩國糧食安全”，“鼓勵兩國相關企業(yè)商討在哈薩克斯坦成立種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及農(nóng)機生產(chǎn)合資企業(yè)”，“推動兩國相關科研機構(gòu)和企業(yè)加強農(nóng)業(yè)交流與合作，實施聯(lián)合項目”。2015年12月，兩國總理進一步簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府聯(lián)合公報》，明確雙方“進一步加強農(nóng)業(yè)合作以及畜牧業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)品相互市場準入，深化糧食貿(mào)易合作”，“不斷改善兩國農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作環(huán)境”。兩次聯(lián)合公報從國家層面開啟了中哈兩國農(nóng)牧業(yè)的務實合作，這將為雙方拓展在農(nóng)業(yè)領域的深度合作，以及中國農(nóng)業(yè)走向中亞提供堅實的保障。

絲路糧食通道建設將助推中國—中亞產(chǎn)能合作。億噸級的糧食年運送量將成為“光明之路”建設強勁的持續(xù)推動力。道路建設涉及鋼鐵、水泥、路橋機械、車輛裝備、有色冶金、機械制造等有關產(chǎn)能的引進。由于改革開放以來十分重視交通先行，中國在這方面積累了豐富的經(jīng)驗，其技術(shù)和設備也具有性價比高的吸引力。［1］劉軍濤：“李克強同哈薩克斯坦總理馬西莫夫舉行會談決定全面開展產(chǎn)能合作并推動取得重要成果”，人民網(wǎng)，2015年3月27日，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0328/ c1024-26763050.html。（上網(wǎng)時間：2015年9月20日）2015年8月，中哈兩國領導人簽署《中華人民共和國政府與哈薩克斯坦共和國政府關于加強產(chǎn)能與投資合作的框架協(xié)議》，拉開中哈產(chǎn)能合作的帷幕。除發(fā)展交通所帶動的產(chǎn)能合作外，提升中亞糧食產(chǎn)量，打造中亞糧倉所直接帶動的產(chǎn)能合作也是極為可觀的。如在中亞6000萬公頃可耕土地的一半上開發(fā)地下水資源，約需打井76.8萬口，加上智能滴灌的驅(qū)動需求，約需3120萬千瓦的動力支持，因用戶分散，只能靠就地建立風電和太陽能電站來解決。如安裝2000千瓦的大型風機，則需15600臺；如建10000千瓦的風電站，則需建3120座。兩國在此應具有廣闊的合作空間。

打造中亞糧倉，構(gòu)建絲路糧食通道，還將帶動“絲綢之路經(jīng)濟帶”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。打造中亞糧倉涉及智能節(jié)水、農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展等科技前沿領域，對科技創(chuàng)新發(fā)展具有推動作用。大幅提升糧食輸送能力勢必對鐵路、公路建設提出高要求，因而構(gòu)建絲路糧食通道將會在技術(shù)創(chuàng)新的前提下進行，中國在國際上具有競爭力的高鐵技術(shù)、高速公路技術(shù)、城市地鐵和軌道交通技術(shù)將走向中亞、歐洲。絲路糧食通道同時也將會是高新技術(shù)的交流通道，東西方高端技術(shù)互補交流將驅(qū)動“絲綢之路經(jīng)濟帶”的創(chuàng)新發(fā)展。中國正在實施《中國制造2025》綱要，推動由“技術(shù)大國”向“技術(shù)強國”的轉(zhuǎn)變，今后10年內(nèi)，中國高端技術(shù)水平將會有質(zhì)的提升，會有更多領域進入世界前沿，為共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”提供創(chuàng)新驅(qū)動。

在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的框架下，中國參與中亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，構(gòu)建絲路糧食通道，將促使中亞成為具有跨地域影響的世界級糧倉，使中亞成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的綠色樞紐，具有緩解世界糧食危機和助力打造世界命運共同體的戰(zhàn)略效應。這不僅將充實中國—中亞命運共同體的內(nèi)涵，還體現(xiàn)出“義利相兼，以義為先”的中國特色大國外交作為和謀求建設人類命運共同體的世紀擔當。

【完稿日期：2016-6-26】

【責任編輯：吳劭杰】

* 本文是教育部人文社會科學青年基金項目“絲綢經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展研究——基于中國與中亞能源‘雙軌’合作的視角”（批準號：15YJCGJW009）的階段性成果。

徐海燕，復旦大學國際問題研究院俄羅斯與中亞研究中心副教授、能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心副主任、國家領土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心成員

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0452 8832（2016）4期0066-09