供給側結構性改革影響研究

熊 師

(武漢理工大學，a. 船舶動力工程技術交通行業重點實驗室；b. 能源與動力工程學院，湖北武漢 430063)

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供給側結構性改革影響研究

熊 師

(武漢理工大學，a. 船舶動力工程技術交通行業重點實驗室；b. 能源與動力工程學院，湖北武漢 430063)

本文從經濟學的視角詮釋了供給側結構性改革的內涵，從問題導向的視角說明了實施供給側改革的原因，針對當前的經濟發展背景探討了如何推進供給側結構性改革，分析了供給側改革所帶來的變化。

供給側結構；資源配置

2015年11月10日，中央財經改革領導小組召開第十一次會議，會上習近平總書記提出了“供給側結構性改革”的概念。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。2016年5月16日，中央財經領導小組召開第十三次會議，分別研究落實供給側結構性改革，擴大中等收入群體工作，習近平總書記發表重要講話強調，推進供給側結構性改革，是綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態做出的重大決策，各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，重點推進“三去一降一補”。不能因為包袱重而等待，困難多而不作為，有風險而躲避，有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移地把這項工作向前推進。供給側結構性改革關乎全局，關乎長遠，一定要切實抓好，要深刻理解時代背景。當前我國經濟有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側，要準確把握基本要求，供給側結構性改革的根本目的是提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質文化需要，主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。

當前重點是推進“三去一降一補”五大任務，本質屬性是深化改革，推進國有企業改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融，社保等領域基礎性改革?？梢钥闯鲋醒肴轿谎信袊鴥冉洕蝿葑兓?，立足于進一步推進我國經濟持續發展的需要，科學決策，強力推進。那么，供給側結構性改革其內涵是什么？為什么要強力推進供給側結構性改革？供給側結構性改革將會如何影響我國經濟社會發展，將會怎樣改變我們的生活？

1 供給側結構性改革的內涵

供給側結構性改革內涵豐富，影響及其深遠，供給側對應的是需求側，需求有剛性需求和彈性需求，剛性需求是指保障人們基本生活條件的物質需求，通俗的講就是衣食住行，具體來說就是隨著季節氣候環境的變化有與之相適應的衣服著裝，有滿足自身身體需要的餐飲食物，有保障家庭生活需要的居住房，有適應現代交通條件下的出行工具；彈性需求是指在滿足剛性需求的基礎上，改善精神享受上的物質需求，如滿足自我價值的體現，提升生活品質的服裝，基于健康營養的食物，基于舒適享受的豪宅，基于個性彰顯的出行工具等等。無論是剛性需求層面還是彈性需求層面，都有文化娛樂非物質的精神需求，如對信仰的執著，對健康的敬畏，對文化的遵循，對自然環境的熱愛和探究，對文藝作品的欣賞等精神層面的需求，諸如此類的總和構成需求側龐大的市場。

供給側就是通過社會資源配置(如勞動力、土地、資本)有組織地開展創新研發，形成商品，滿足需求側市場的需要。通過保障性的策略極大程度地滿足剛性需求；通過提高供給質量，增加個性元素，高于剛性需求的品質和品牌的商品滿足彈性需求；通過文化創新，自然環境保護與整治，文藝娛樂節目的創作滿足人們日益增長的文化需求。供給側與需求側是對立統一的辯證關系。供給側與需求側是兩元對立關系，一方是供方，一方為需方。有時有些方面表現為供大于求，同時有些方面表現為供不應求，供求關系的失衡引發市場波動，甚至是災難。供給側和需求側又是統一的關系，有需求就會促進供給，同時有供給也會刺激需求。供給和需求在一定的條件下又相互發力，互為轉換，相互促進，表現出供給與需求之間的對立統一的辯證關系。

何謂供給側結構性改革，首先一定要明確不是供給側改革，其次是要明白不是關注供給側而忽略需求側。供給側結構性改革重點是供給結構，使供給的結構能夠更好地滿足廣大人民群眾對不斷增長的物質文化需求。供給側結構性改革可以理解為從供給生產端入手，解放生產力，提高供給質量，用改革的辦法調整社會生產要素的配置，壓減過剩的高耗供給，擴大有效供給，提高供給品質，形成供給結構對需求變化更適應、更敏感、更靈活的新型供求關系。通過供應側結構的改善和調整，最大程度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，又能引導廣大人民群眾理性消費。

2 供給側結構性改革理由

我國改革開放三十多年來，通過投資、消費、出口三駕馬車同時發力拉動，國內經濟始終處于高速發展時期，經濟社會發展的成就舉世矚目，一舉成為世界第二大經濟體。在經濟建設方面取得巨大成就的同時，我們也清晰地看到經濟高速發展中存在的諸多問題和隱患。一是不可再生物質的高消耗：如土地、能源、資源環境等；二是低端產品的嚴重過剩：如鋼鐵、煤炭、紡織品；三是經濟結構的不合理：一產二產三產在我國經濟總量中占比不理想，如服務業的占比仍有很大的提升空間(發達國家達到70%)；四是投資帶來的債務風險仍未全面化解；五是價格機制調節供求關系的作用發揮仍需努力；六是泡沫經濟的影響還需有效控制，如房地產泡沫與互聯網泡沫等；七是實體經濟轉型發展需要更強勁的動力；八是供給結構性問題凸顯，一方面有大量過剩產品，需要去產能，去庫存，去杠桿。一方面又不能滿足廣大人民群眾的消費需求：如醫療、教育、高端日用品(典型是到日本購買電飯煲與馬桶蓋)。綜上所有，我國經濟發展到今天呈現出的問題是供求關系問題。從需求側看，廣大人民群眾在分享改革開放紅利過程中日益從剛性需求走向彈性需求，而從供給側來看，在滿足國內消費需求上反應滯后、結構不適，所以要進行供給側結構性改革。

供給側結構存在以下問題：一是我國為當今世界加工廠，小到打火機，大到遠洋船舶，中國制造在世界隨處可見，但中國在國際市場上品牌效應不明顯。二是我國高端產品需求依賴進口，如民航飛機，消耗8億件中高檔襯衣才能換回一架空客A380飛機。三是我國作為消費市場大國，自主有影響的供給卻貧乏，如我國汽車銷量世界第一，而自主品牌市場占比率極低，諸如等等。四是我國傳統優勢產品占位優勢不強，如作為中醫藥原產國，在世界中藥市場占比不足20%，作為餐飲大國卻沒有國際連鎖餐飲品牌；作為紡織古國，卻沒有世界百強的服裝品牌。五是滿足廣大人民群眾日常需求的高品質產品尚未形成，如廚房用品的菜刀、鍋依賴德國進口，電飯煲到日本去淘，化妝品要用美國貨等，舶來品牌占據市場。

而面對我國如此龐大的消費市場，而目前的供給又不能滿足消費市場的需求，進行供給側結構性改革是及其迫切且意義深遠。

3 推進供給側結構性改革

習近平總書記在中央財經領導小組第十三次會議上指出“黨中央作出推進供給側結構性改革決策后，各地區各部門認識不斷提高，主動開展工作，有關部門出臺了一些政策措施，許多地區研究制定了綜合性方案和專項方案，成效逐步顯現。同時有些政策需要進一步研究制訂，有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準”?！耙l揮好市場和政府的作用，一方面遵循市場規律，善于用市場機制解決問題；另一方面政府要勇于承擔責任，各部門各地區政府都要勇于擔當，干好自己該干的事，要突破重點難點，堅持重點論，集中攻關，以點帶面，要把工作做細做實，有針對性制定政策、解疑釋惑；具體工作要從實際出發，盯住看、有人管、馬上干，要平衡好各方面關系，把握好節奏和力度，注意減少風險隱患”。由此可見，中央是下大決心花大力氣推動供給側結構性改革?？梢灶A計，隨著改革的逐步深入，政府會出臺一系列有力調整供給結構，提高供給質量，發揮市場在資源配置中起決定性作用體制機制，形成適應市場變化的供給體系。

供給側結構性改革任務繁重，影響長遠，從近期來看，一要著力解決產生結構性矛盾的經濟體制問題，理順政府和社會，政府和市場，政府和企業的關系，解決政府干預過多和監管不到位的問題。減少政府對資源的直接配置，推動依靠市場規則，市場價格，市場競爭配置資源，實現效益最大化和效率最優化。二要全面落實“三去一降一補”五大重點任務，即去產能，去庫存，去杠桿，降成本，補短板。就是要積極穩妥地化解產能過剩，化解房地產庫存，化解金融風險，幫助企業降低成本，擴大有效供給。從長遠看，供給側結構性改革將全面改變我國經濟發展質量，各行各業各單位無論是實體企業還是公益服務團體，都處在供給與需求的經濟鏈環中的一個環節，既充當需求的角色，也承擔供給的任務。如高等教育在招生方面扮演的是需求側角色，與之相對應的供給側是中等教育，在就業、深造方面扮演的是供給側，與之相對應的需求側是各行各業和更高的教育單元。各經濟鏈環若能站在供給側思考問題，不斷提升供給質量和水平，加大有效供給，化簡無效供給，我國的各行各業各單位各團體將會在供給側結構性改革的過程中發力，促進經濟社會持續健康發展。

4 供給側結構性改革對社會的影響

隨著供給側改革的推進，它解決的不僅是我國的社會經濟發展持續健康的問題，也悄然改變我們的生活。從近期看，我們的經濟越來越安全，經濟風險下降，老百姓積累的資產和銀行存款安全性增強；從長遠看，在我們選用日用品時，不再像現在一樣想辦法從德國買菜刀，到韓國購買化妝品，到澳大利亞買奶粉，國內企業會提供品質相當而價格更合理的產品；我們的醫療衛生服務會提供更加高質量的醫療，不再為昂貴的進口藥而發愁；我國將步入老年社會，養老問題將會得到根本性的好轉，更優質，更健康，更關愛的養老機構將為老年人提供全方位的服務；我們不再為孩子們的成長教育花費大量精力和經費送到美國、歐洲讀書，我國的高品質教育，世界雙一流的學校、學科會為孩子們提供教育服務，諸如此類等等，將改變我們的生活。

同時，供給側結構性改革改變的不僅是我們的服務品質，還將改變我們的思維方式，我們每個人都是社會經濟鏈的一份子，同樣也是供給的一份子，如果我們每個人都能站在供給側去思維，怎樣為他人提供有效供給，提供優質服務，我們每個人工作崗位的工作質量和效率得到最有效的提升。所以供給側結構性改革影響的不只是經濟發展問題，還會影響社會的發展與文明的進步。

(責任編輯：陳光明)

Research on 'Supply-Focused' Structural Reform

XIONG Shi

(Wuhan University of Technology，Wuhan 430063, China)

This essay introduces the structural supply-focused reform from the perspective of economics, and explains the reason of the reform. According to the current economy development situation, this essay discusses on how to promote the reform, and analyzes the possible results brought by the reform.

supply-focused; structural reform; resource allocation

2016-04-18

熊 師，男，武漢理工大學能源與動力工程學院碩士研究生。

U644

A

1671-8100(2016)03-0041-03