淺析產業集聚區現狀問題及促進區域經濟發展的措施

楊 星

天津泰達股份有限公司

淺析產業集聚區現狀問題及促進區域經濟發展的措施

楊 星

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產業集聚是指許多企業集聚在同一地域，彼此合縱連橫，既競爭又合作，形成一個堅實的企業集群網絡，集群網絡中的成員有同業競爭者、上下游供應商、相關服務業和支援機構(大學、研究機構)等。改革開放以來，證明產業集聚區的建立發展對于促進經濟發展具有重要意義。本文簡述了產業集聚與區域經濟發展的關系，對產業集聚區的現狀問題以及促進區域經濟發展的措施進行了探討分析。

產業集聚；區域經濟發展；關系；現狀問題；措施

一個區域經濟競爭力往往取決于該區域內產業的競爭力，一個地區的競爭優勢關鍵是產業競爭優勢，而產業競爭優勢來源于彼此相關的企業集群。產業集聚是提高區域發展水平和區域競爭能力的重要途徑。基于此，以下就產業集聚區現狀問題及促進區域經濟發展的措施進行探討。

1 產業集聚與區域經濟發展的關系

根據相關實證研究，也證明了產業空間聚集對于區域經濟發展具有重要作用。國內相關研究利用第二次和第三次工業普查的數據實證分析了中國工業在區域上進行重新定位和集中的方向，并考察了影響制造業重新定位和集中的決定因素，論證了產業聚集與經濟增長間的正相關關系。但產業在集聚過程中，會同時產生另一種相反的力量，即“市場擁擠效應”，它使得廠商傾向于在廠商數目少的地區生產。這主要是隨著產業的聚集，企業之間的競爭加劇、人們的生活成本提高、交通擁擠等問題將日趨顯著，導致各種生產要素與生活要素價格上升。當生產成本的上升超過交易費用的節省時，一些在產業聚集區域不再具有競爭力的企業與勞動力就會轉移到相對成本更低的地區，形成產業擴散，從而促進區域之間的經濟協調發展。

2 產業集聚區現狀問題的分析

結合實踐經驗，產業集聚區現狀問題主要表現為：(1)基礎配套設施的現狀有待完善。一些產業集聚區的基礎設施建設與市區一些市政基礎設施建設沒有實現對接，在一定程度上制約了產業集聚區的加快發展。(2)技術創新能力的問題。當前大部分產業集群是以簡單技術應用為主，且模仿多于創新產品，技術含量低。自主技術創新能力不足主要表現在：一是中小私營企業實力小，貸款難，導致企業缺乏經濟基礎；二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，導致企業缺乏人才基礎。(2)分工及專業化程度問題。首先，多數企業起點低、規模偏小，低水平重復和過度競爭現象廣泛存在，產業集聚區之間和內部的分工和專業化必然受到限制，難以得到很好的發育。其次，目前我國大多數產業集聚區都是輕紡工業，這些工業本身的鏈條就不長，企業的生產往往由集中于這些產業鏈的某些環節尤其是終端產品生產上，同類產品的市場細分特征不明顯，系列化產品也不豐滿。(4)過度競爭問題。許多產業集聚區或工業園區所在地的政府不管條件是否具備，盲目上馬各種園區，并且建設標準不高，部門管理交叉，最終無法發揮產業集中和產業集聚作用。當園區成為各地工業發展的新載體時，地區間的經濟競爭就在某種意義上成為工業園區之間的競爭。雖然一個地方的園區規劃水平可能不低，但由于缺乏區域性園區發展總體規劃，單個園區的規劃水平要大打折扣，而不同園區之間的過度競爭，則更會造成相互削弱的后果。與此同時，在不同地方出現的追趕加模仿的重復建設，在更大的范圍內造成了相互削弱的過度競爭。

3 加強產業集聚區促進區域經濟發展的措施

3.1 不斷強化基礎配套設施的建設

產業集聚區應為入駐企業提供優質的服務，實行一站式辦公，并明確項目審批權限；同時，集聚區企業上繳的各種稅費與所在集聚區分稅時比例應統一。要加強基礎設施建設。在規劃建設如城市主干路網、供排水、燃氣、熱力、通訊等市政基礎設施時，應考慮與周邊的產業集聚區實現對接，可以提供更加完善的配套服務。

3.2 促進產業集聚區科技創新能力的提高

企業的可持續發展動力是創新，因此企業需要樹立技術開發和產品創新意識，提高科技創新能力。一是強化企業科技創新能力，以開發應用新技術、新產品、新工藝、新裝備為方向，加強建設研究中心和重點實驗室，形成一批具有自主知識產權的核心技術，增強自主研發能力。二是健全集聚區整體創新體系建設，整合各個企業優勢資源，構建集聚區整體科研服務體系。三是加大科技投入，重點是研究與試驗發展經費投入和科技人員的引進力度。同時，在加強科技創新的基礎上，開發核心產品，打造優勢品牌，擴大自身的核心競爭實力。

3.3 加強產業集群內部的專業分工

加強集聚區內部的專業分工，進一步發揮集群內部的規模經濟和范圍經濟效應，形成集群競爭力。內部的精細分工是國際上成功產業集群所以成功的重要經驗。如果某產業衍生出很多道工序，并且每一道工序都由獨立的中小企業承擔，將集聚成百上千家企業，上下游企業之間基本上采取市場采購的方式獲得產品。正是這種生產組織模式，推動著標牌產業的不斷創新和精致化。

3.4 挖掘本地特色資源

產業集聚區需要通過對本地特色資源的挖掘，從而真正形成產業集聚區自身的特色產業。并且發揮創造性，整合本地資源，克服沒有限制地跟風仿冒的弊端，真正形成產業集聚區自身的特色產業和品牌。從國際產業集群發展的經驗分析，嵌入性或植根性是產業集群能夠取得成功的關鍵。不僅當地的特色物質資源應當成為集群發展的基礎，其特有的歷史社會文化資源也可以被整合到產業集群的資源體系之中，這是真正形成產業特色的關鍵，是解決國內各產業集群之間存在的產業重構和過度競爭問題的關鍵。

4 結束語

隨著市場經濟發展的逐步完善，科學發展產業聚集，對促進區域經濟的發展具有重要意義。許多經濟學家對于19世紀歐洲產業革命形成的產業聚集進行了大量的研究，也發現區域經濟增長和產業聚集具有重要聯系。因此對產業集聚區現狀問題及促進區域經濟發展的措施進行分析具有重要的現實意義。

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