高校貧困生資助的倫理缺失困境及應對策略

林曉忠, 杜志欣

(1.2.肇慶學院，廣東　肇慶　526000)

高校貧困生資助的倫理缺失困境及應對策略

林曉忠1, 杜志欣2

(1.2.肇慶學院，廣東肇慶526000)

[摘要]貧困大學生是一個特別的群體，不僅需要高校在各種政策上給與扶持和幫助，更需要全社會共同救助。當前，我國高校對貧困學生的資助面臨著貧困生自身倫理道德缺失、責任道德倫理的錯位、人道主義關懷不足等幾大問題。通過對高校貧困生資助工作的制度性缺陷、轉型期的社會現實以及我國傳統與現代文化中慈善思想的偏差等進行考察，在優化與強化倫理責任和環境，構建良性資助體系與提升價值訴求等方面提出應對策略。

[關鍵詞]高校貧困生；經費資助；倫理缺失；困境；對策

眾所周知，大學生一直以來承載著社會各界的關注和期望，而貧困大學生作為其中的一個獨特群體更是備受關注和厚愛。隨著高等教育從精英化向大眾化過渡，高等教育收費也從原來的免費提高到現在的幾千元甚至上萬元，收費上學政策的實施使得家庭經濟貧困學生的教育資助問題凸顯。為滿足此類學生群體的教育需求和學習權利，從制度上保障教育公平的實現，國家逐步建立并形成了從政府到社會組織以及社會公民的學生教育資助政策體系，在一定程度上緩解了上述矛盾。但在實踐中，高校貧困生從某種意義上而言，仍有著被邊緣化的趨勢，而高校針對貧困生出臺的相應管理措施和規定，雖然旨在維護他們獲得平等教育的權利和機會，但這背后卻有著關于道德維度和價值判斷的隱憂[1]。

一、高校貧困生資助倫理缺失的表現

貧困生問題歷來受到政府、社會、高校的高度重視。目前，“獎、助、貸、勤、減、免、補”為一體的貧困生資助工作體系已基本在我國高校形成，這一體系幫助許多貧困大學生完成了學業，在很大程度上解決了高校貧困生上學難的問題。但是，探究當前的資助工作，不難發現其中的倫理缺失問題嚴峻。

(一)貧困生自身的倫理道德缺失

考察當前高校的貧困生現狀，貧困生中的部分群體存在著自律、誠信、感恩等意識淡薄的問題。首先，受助者自律意識淡薄。高校貧困生資助最根本的目的是為了幫助貧困生完成大學學業，保證貧困生在校期間最基本的生活需求。因而要求貧困生在個人消費上要有較強的自律意識，在學習上要刻苦勤奮，遵守校規校紀，以優異的成績回報學校和社會。但個別貧困生卻濫用資助金進行高消費，不僅逃課掛科，甚至還為了能夠獲得助學金不惜考試作弊違紀。其次，受助者誠信意識淡薄。這主要表現在貧困生在申報有關資助項目時，瞞報家庭收入、夸大家庭困難程度、開具虛假困難證明材料以及貧困生在助學貸款中的違約現象。最后，受助者感恩意識淡薄。高等教育不同于九年義務教育，它要求受教育者也要分攤受教育的成本和費用。政府和社會雖然有責任幫助貧困生完成學業，但這并不意味著，貧困生可以心安理得地獲得資助。貧困生接受資助，應對社會和資助者心懷感恩并將這種感恩意識延伸到善待身邊的人和回報社會、報效祖國上來，但事實上卻存在個別貧困學生捏造家庭貧困事宜，向資助人索要金錢的情況。

(二)貧困生獲得的人道主義關懷不足

現行高校教育資助過程中，由于其制度本身和資助工作者在制度操作過程中對細節落實得不到位，在一定程度上存在“政策性歧視”和“只見物、只見事、不見人”的嚴重弊端。使高校貧困生資助體系和制度在具體執行的過程中對相關學生的人道主義關懷不足，主要表現在高校貧困生資格認定和資助金名額的確定過程中。如何進行受助資格的認定是做好資助工作的保證和保障，而在實際操作過程中，往往存在以下幾個方面的困境。第一，在貧困生資格的認定上，個別學校要求在認定貧困生資格時要在全班同學面前闡述家庭困難的具體情況，然后讓班級同學“公投”，以班級學生投票的結果決定是否認定為貧困生，這嚴重傷害了貧困生的自尊心。第二，在受助對象名額的確定上，有嚴格的比例限制，評選標準一般明文規定，容易造成名額的浪費或無效名額的增加，影響了對高校貧困生的資助效果。第三，在發放資助的形式上，高校貧困生資助制度對貧困生經濟方面的資助做了詳細的規定，但對貧困生精神情感的關懷卻遠遠不夠。發放資助的方式往往流于形式，過后對于貧困學生如何使用資助金，能否在學習、工作和生活中積極向上則無人問津。第四，在資助實施細則的規定上，帶有對貧困生的“政策性歧視”，個別高校甚至通過學生校園卡的日常消費金額，用低消費的“標簽”，來確定該生是否為貧困生。通過剝奪貧困生正常的日常消費需求為前提進行幫扶助困，此規定根本談不上人道主義，不僅容易造成錯誤的判斷，更容易造成變相的歧視。

(三)政府對貧困生的資助責任倫理錯位

政府作為對貧困學生完成學業進行資助的主要責任承擔者，其所盡的不僅是一種社會責任、道義責任、法律責任更是一種行政責任。以上各種責任性質的承擔，是由政府作為公共社會的主導地位，以及教育作為公共資源所決定的。一方面，以貧困生為代表的教育貧困是社會貧困在教育領域的縮影，因此，貧困這一現象本身就暗含了政府在行使職能中存在的過失和責任；另一方面，是對國家收入進行二次分配的具體方向之一，利用財政收入在教育領域進行投入，對貧困學生進行資助，政府作為公共利益進行分配的代表具有不可推卸的責任。但實際情況卻是，本應擔任主要角色和承擔主要義務的政府表現力度不夠[2]。

二、當前高校貧困生資助倫理缺失的原因分析

(一)高校貧困生資助工作的制度性缺陷

首先，是高校貧困生資助工作制度的目標定位狹隘，存在著僅注重經濟資助，忽略貧困生情感、精神、能力以及發展方面的需求的問題。其次，是由于目前尚未有涉及高校貧困生資助工作的法律條文，因此對于貧困生認定工作中出現的非貧困生渾水摸魚、貧困證明開具過程中的弄虛作假、資助資格評定中出現的徇情偏袒、貧困生高消費等現象，大多數高校只是采取批評教育的方法，缺乏必要的懲戒措施。最后，是貧困生資助體系與制度在實際操作過程中“剛性管理”有余，“柔性關懷”不足，導致常常出現將貧困生隱私曝光、讓貧困生登臺“演講”比貧困等傷害貧困生自尊、明顯的權責不對等不良事件的發生。

(二)轉型期的我國社會現實的侵蝕

改革開放以來，無論是在生活方式、社會結構、經濟制度還是利益格局等方面，我國都發生了深刻的變化。在這個不斷改革、創新和發展的過程中，不可避免地出現如原有的價值觀念體系的解體，新的價值觀尚未根本建立；西方個人主義、拜金主義等思潮涌入，民眾發生世界觀和人生觀等理念的錯位；社會上人際關系冷漠和道德滑坡，欺詐行為屢屢發生；低俗文化的流行和網絡新媒體的道德缺失，造成青少年價值觀念不當等的社會問題。這不僅在一定程度上造成了人們在思想上和態度上的迷茫和困惑，而且在很大層面上對高校貧困生資助倫理產生了現實的侵蝕影響。

(三)傳統與現代的慈善思想偏差

縱觀我國上下五千年的燦爛文化，其中不乏有關于慈善、助人和濟困的倫理思想。但細細考究，我國傳統文化中的慈善、助人的倫理思想與現代化慈善倫理卻有著本質的區別。我國傳統文化中的慈善意識不夠強烈，慈善行為更多局限于宗教布施以及“衣錦還鄉”式的慈善，傳統文化中重“仁愛”思想，講究“愛有等差”“親疏有別”，與現代慈善倫理中強調“博愛”觀點有所區別。此外受傳統文化影響，中庸文化在我國社會仍然盛行，富人“藏富”，一般都不大愿意從事慈善事業。現代慈善卻鼓勵大張旗鼓，從對“漸凍人”幫扶的“冰桶挑戰”，到“首善”陳光標到貧困山區派發現金的行為，這都表明了傳統慈善思想與現代慈善行為在倫理思想上的偏差。

三、高校貧困大學生資助的倫理對策思考

越來越多的的貧困生，越來越大的資助壓力，以及由此而產生的系列問題，是現今我國處于社會改革發展時期需要面對的突出的社會問題。政府、社會、高校雖然做了一系列工作，在一定程度上緩解了貧困生上學難問題、保證了貧困生的最低生活水平，讓他們順利地完成學業，但是這并沒有從根本上解決貧困生的心理上和精神上的貧困等問題。因此，為了建立健全更合理的、更人性化的高校貧困生資助工作制度和體系，筆者建議可從政府、社會、高校以及貧困生個體等幾個方面入手，加強各自的倫理建設。

(一)強化政府的資助倫理責任

政府的重要倫理責任是維護社會的公平、正義，使公民的受教育權不能因個人的地位、性別、收入或者種族等差異而受到損害。政府有義務在高等教育方面運用公權力，切實承擔起對高校貧困生資助的責任，對貧困生這一特殊的弱勢群體在資源分配中給予傾斜，保障他們獲得平等教育的權利不會因為家庭經濟窘迫而受到限制。首先，政府可加大高等教育投入，適當增添資助項目。國家實行高校學費分擔機制以來，高等教育取得了突飛猛進的發展，但也帶來了一大批貧困生因為高學費而沒辦法順利完成學業的問題。要解決高校貧困生上學難問題，政府對高等教育的財政投入是關鍵。其次，政府要合理規劃教育成本，控制學費過度不合理的上漲。教育部門應該在政府的引導下本著科學的態度，結合實際社會的居民生活水平，對高等教育的必需成本予以分析，合理確定高校教育的價格標準，限制學費過度上漲，減輕高校貧困生的經濟負擔。同時，根據現實狀況和突發情形適當增添資助項目，如臨時自然災害資助、考研考證資助金、物價補貼等等。最后，在加大財政投入的同時，在措施實施的過程中，要制定與此配備的相關法律法規，加強制定和完善相關配套的資助制度，從法律上和制度上保證這些資金在分配的時候能夠幫助到最需要幫助的人。如制定國家獎助學法律條文、制定詳細的助學金評定細則、加強推進高校后勤社會化、增加困難學生勤工助學崗位和勤工儉學待遇等。

(二)大力倡導和積極鼓勵慈善捐贈，優化社會的資助倫理環境

根據中國慈善總會的統計，我國100多家慈善公益組織所掌握的資金總計僅占GDP的0.1%。美國通過第三次分配的財富，則占到了美國GDP的9%[2]。我國慈善事業發展與發達國家相比尚有較大的差距，也表明我國在這方面有較多的潛力可以挖掘和較大的空間可以拓展。對教育進行資助的倫理價值是具體可感的，慈善的捐贈既可以通過增加資金資助的“內存”來夯實資助制度運行的物質基礎，也可以通過提供生動感人的倫理案例來凝練資助體系運作的道德價值。在此，政府可以充分發揮財政在分配中的調節職能，通過免征捐贈稅、鼓勵發展建立民間公益組織、倡導慈善基金籌備等措施，積極鼓勵慈善捐贈。同時，應加大輿論對貧困生困難情況的報道，提升社會公眾對貧困生資助工作的支持度，利用媒體大力宣傳社會捐資助學和資助工作者的典型，彰顯正面形象，營造捐資助學的社會氛圍，通過合理的制度安排和有效的價值驅動促進社會財富在資助方面的倫理化。

(三)高校應確實履行貧困生的倫理教育職能

高校是貧困生資助工作的具體實施者，在做好貧困生資助工作的同時扮演著對受助學生進行教育的主體角色，為整個資助工作的運行提供行動保障。首先，要充分發揮好高校輔導員的“引導”作用。由高校輔導員對受助學生進行在學習上、生活上和工作上的思想政治指引。其次，為貧困大學生提供廣闊的自我展示的平臺，鼓勵和推動他們實現自我完善，從自身努力出發，增強自信，發掘自身潛能、積極投身到社會變革的浪潮中去。最后，通過豐富多彩的校園文化活動，加強誠信、感恩和勵志教育，讓學生樹立回報社會的意識，以感恩的心態回報社會，并努力為其他受助的學生樹立勵志榜樣，建設和諧向上和團結互助的校園文化氛圍[3]。

(四)提升受助貧困生的倫理價值訴求

高校貧困生資助工作應與思想政治教育工作相結合，使貧困生樹立正確的倫理價值追求。一方面，經濟資助應與心理援助同時進行，引導貧困生自我心理調適。經濟的貧困，生活的艱辛使貧困生普遍存在心理焦慮、抑郁癥、自卑、人際交往障礙等心理問題，只關注貧困生的經濟資助，而忽視對其的心理援助，會嚴重影響了他們的成長成才以及校園的和諧穩定；另一方面，應注重通過勤工助學的機會，培養貧困生自強自立的精神。所謂授人以魚不如授人以漁，政府、社會和高校對貧困生的幫扶屬于外部力量，而對于貧困生擺脫貧困、掌握生存技能以及人生價值的實現則可通過勤工助學這個途徑，來激發貧困生自強自立精神。最后，資助工作要與學生的職業規劃相結合，提升他們的就業競爭力。貧困生在人才市場是否具有競爭力，能否順利找到滿意的工作，是檢驗高校貧困生資助工作成效的重要標準之一。在目前大學生就業形勢非常嚴峻的態勢下，有針對性地加強貧困生就業指導服務工作，幫助貧困生順利就業是當前高校貧困生資助工作的一個重點。

(五)把誠信、感恩和回饋教育納入資助政策體系

誠信、感恩和回饋，是中華民族的優秀傳統，也是一個人的基本素養。凸顯資助政策的倫理價值，需要激發和增強學生的誠信、感恩和回饋意識。面對當今學生群體誠信、感恩和回饋意識淡薄甚至缺失的現實問題，學生相關意識及其能力的養成，離不開政策乃至全體學生的共同參與。通過把對學生的誠信、感恩和回饋教育納入資助政策和方針施行的全過程，通過高校資助政策教育與學生自我建構互動的實踐活動，如組織學生志愿者活動、拓展培訓規劃、“三下鄉”資助政策宣傳等實行把教育活動與資助政策統籌安排、通盤規劃、統一考查，使兩者相互促進、協同聯動、相輔相成。針對不同階段學生的身心特點，從孩童抓起誠信和感恩教育，并延伸到整個教育體系，對處在“延緩償付期”的大學生，還要加強報償教育，培育他們的回饋意識，提高他們反哺社會的能力[4]。

綜上所述，當前高校已基本上形成了“獎、助、貸、勤、減、免、補”為一體的高校貧困生資助制度和體系，毫無疑問，其為貧困生順利完成學業發揮了巨大作用。但是，我們也應注意到，當前高校貧困生資助工作存在著嚴重的倫理缺失問題及其成因，只有妥善解決上述倫理缺失困境，才能真正達到高校貧困生資助的預期效果，我國貧困大學生的培養教育才能更加完備，高等教育資助制度與體系才能更加和諧有序地健康發展。

參考文獻：

[1] 黃建美.試述高校貧困生救助的倫理價值[J].云夢學刊，2009(2)：93.

[2] 中華人民共和國民政部.中國慈善事業發展指導綱要(2006—2010)[EB/OL].http:∥cszh.mca.qov.cn/article/zcfq/200804/2008040001353.shtml,2008-04-15.

[3] 王貴林，李景國.論高校貧困大學生的倫理救助[J].現代商貿工業，2009(8)：196.

[4] 江應中.教育資助政策的倫理困境與價值實現[J].視點，2007(11)：27.

杜志欣(1980-)，女，廣東肇慶人，肇慶學院講師，主要研究方向：思想政治教育、法學。

(責任編輯：高堅)

收稿日期：2016-01-10

基金項目：肇慶學院科研基金資助項目(201525)

[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-8535(2016)02-0105-04

[作者簡介]林曉忠，男(1982-)，廣東汕頭人，肇慶學院校長辦公室科長，主要研究方向：高等教育。