汨羅市“十三五”新型工業化發展淺議

□文/楊　雨　周戲浪（湖南師范大學資源與環境科學學院湖南·長沙）

汨羅市“十三五”新型工業化發展淺議

□文/楊雨周戲浪
（湖南師范大學資源與環境科學學院湖南·長沙）

［提要］按照調整結構、壯大規模、提升層次、做大總量的總體要求，以科技創新為動力，以招商引資為引擎，以項目建設為抓手，以園區為主戰場，以優化環境為保障，著力發展循環經濟，強勢推進新型工業化進程，不斷提升工業整體實力和競爭實力，將汨羅市打造為新型工業化強市。

新型工業化；對策；汨羅市

收錄日期：2016年9月18日

新型工業化道路是可持續發展的工業化道路，實施新型工業化帶動戰略是汨羅市實現富民強市的根本途徑，也是全面建成小康社會的必由之路。汨羅市“十三五”新型工業化發展規劃是汨羅市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的重要組成部分，是汨羅市工業經濟發展戰略目標的一項綱領性文件，是加速推進新型工業化的行動綱領。

一、汨羅市新型工業化發展現狀

汨羅市產業規模不斷壯大，轉型升級成效顯著，園區經濟穩步提升，鄉鎮工業有序推進，節能降耗效果明顯。2015年全市完成工業總產值750億元，年均增長15.8%；完成規模工業增加值170億元，年均增長15.6%；銷售收入過億元企業達到170家。目前已形成有色金屬加工、碳素、安防設備、造紙、機電制造、家具制造、食品加工七大產業，產業發展態勢較好，多點支撐格局基本形成。

二、汨羅市新型工業化存在的主要問題

受當前經濟轉型升級的宏觀發展階段、發展模式和市場環境影響，以及銀行體制、金融機構市場化選擇、實體經濟自身發展等因素影響，國家對中小企業信貸扶持政策落實難以到位，中小企業融資渠道匱乏，市場化程度不足，融資困難。由于受國家土地政策約束，工業建設用地指標有限，鄉鎮工業用地手續難辦，審批程序時間久，項目難以落地。中小企業普遍存在初加工多、精加工少等問題，企業升級慢、創新能力不強、產品開發能力弱、專業性差、產品技術含量低、產品質量不高、缺乏市場競爭優勢。

三、汨羅市新型工業化發展對策

（一）著力推進產業結構優化。依托汨羅市循環經濟產業園，加快發展以再生塑料加工業、再生有色金屬加工產業、拆解加工產業等為主的再生資源產業，推進再生銅、鋁、鉛、特種鋼、塑料等材料產能技改升級，統籌布局再生資源產業基地建設。在提高現有企業的配套和精加工能力的基礎上，引進一批生產、管理、銷售比較成熟的塑料加工企業，通過技術創新、改造、研發，加大塑料改性領域的技術攻堅，開發防輻射PVC板、碳氮復合材料、工程塑料、塑料合金、汽車專用塑料、改性材料、高性能專用塑料等產品，促進創立自身品牌，加快建設塑料加工區。

（二）加快改造提升傳統產業。引進和培育一批碳素龍頭企業，加大企業技術改造力度，鼓勵自主創新，重點打造高端品牌，形成產業集群。以生產大規格高功率石墨電術、核能墨、航空航天用石墨和各領域用特種石墨及碳石墨復合材料等技術含量附加值高、國際國內市場競爭力強的產品為主要方向，發揮鑫祥碳素等規模企業帶動作用，加大華先碳素、匯鑫碳素、金聯新材料、鑫湘爐料、智遠碳素材料、盛樂碳素材料等企業技術改造力度，擴大大功率石墨電極、碳-碳復合材料、鋰離子電極材料等產品產能。

（三）大力培育扶持新興產業。借助互聯網、大數據、新能源革命等新經濟發展的良好態勢，以電子信息、生物制藥、節能環保、新材料產業為主，圍繞“擴大規模、改善結構、集聚集約、融合發展”的總體思路，推進汨羅循環經濟產業園（弼時片區）主動承接長沙經濟開發區的新型材料業、電子信息產業等，加快新興產業發展步伐。重點支持音品電子、銘鴻電子、協音電子、艾普通訊等電子行業企業發展。加快推進汨羅循環經濟產業園（新市片區）拆解加工區的電子產品零件投入電子信息產業的循環利用，推進電子信息產業園建設，引進LED、鋰電池、超強觸摸防護玻璃、片式表面濾波器等生產項目，形成電子產業集群。

（四）著力推進兩大園區建設。完善汨羅循環經濟產業園新市片區和弼時片區基礎設施配套建設。推進智慧園區建設，依托物聯網技術、云計算平臺、數據中心等，通過智能化應用系統、綠色節能管理和政務辦公平臺，在園區信息化建設方面建立統一的組織協調架構、業務管理平臺和對內對外服務運營平臺。建立智慧企業服務平臺，為園區內企業提供企業辦公所需的IT、網絡相關設備等配套能力的租用服務。建立智慧環境保護與節能減排管理平臺。建立智慧物流平臺、智慧基礎設施與公共服務管理平臺、智慧交通與應急指揮平臺、智慧公共安全管理平臺，建成高效、安全、智能、綠色的園區綜合交通運輸體系。

（五）著力提升信息化和工業化融合水平。加快推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與現代制造業的融合，促進傳統制造業數字化、網絡化、智能化。實施物聯網專項工程，推進物聯網在再生資源、碳素、食品、安防設備、環保設備等領域的應用，培育智能檢測、全產業鏈追溯等工業互聯網新模式。建設自動化車間和智能工廠，鼓勵企業利用互聯網開展在線、實時、遠程服務，探索在線監控診斷、融資租賃、全生命周期管理等新業務，發展服務型制造。加快推進工業設計中心、企業能源管理中心和綠色數據中心建設。支持“工業云”平臺建設。

（六）著力提高工業經濟創新能力。應當營造良好的創新創業環境，加大對創新創業的扶持力度，激發全市的創新創業熱情。以大眾創業、萬眾創新為契機，以建設循環經濟示范區為主要內容，在研發經費投入、相關政策落地、科技成果轉化、體制機制創新上全面發力。圍繞汨羅市優勢產業集群和優勢產業龍頭企業，引導中小企業聚集發展，提高企業之間協作配套的能力和水平，充分發揮群體效應。充分發揮飛地工業園優勢，大力承接產業轉移，帶活當地配套產業、同類產業發展，推動創新創業。

（七）著力加強工業節能和資源綜合利用。加大節能減排工作力度，促進產業結構優化廣泛應用節能環保技術、裝備，全面推進再生資源、碳素、安防、環保設備等行業節約發展、清潔發展、安全發展。以重點用能企業為切入點，加強能源管理制度和能源管理體系建設，深入開展重點用能企業能效水平對標達標，重點支持有色金屬、碳素、安防等重點用能行業、企業能源管理中心建設。探索推進節能新機制，建設以服務中小企業節能減排為主的節能服務體系，完善產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，鼓勵節能減排技術和裝備研發及產業化。

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