蘇州國際教育園社會影響力提升研究

□文/劉　桓（蘇州經貿職業技術學院江蘇·蘇州）

蘇州國際教育園社會影響力提升研究

□文/劉桓
（蘇州經貿職業技術學院江蘇·蘇州）

［提要］以提升職教園區社會影響力為初衷，對職教園區和地方經濟發展的相互作用與影響進行探討。針對蘇州城市地位現狀，結合蘇州國際教育園長遠規劃和國家對職業教育發展的新精神，提出提升蘇州教育園影響力，為蘇州的發展和蘇州城市地位的提升提供相應的支持。

職教園區；社會影響力；蘇州國際教育園

原標題：基于地方經濟發展的職教園區社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例

收錄日期：2016年9月12日

一、國內外研究現狀述評

國外研究方面，由于沒有“職業教育園區”的概念，國外學者相關研究甚少，與之相類似的職教發展模式有美國的社區學院校際聯盟模式。學者James Martin和James E.Samels（2002）就曾提出了高校群體發展的校級聯盟模式并闡述了其優勢。

國內研究方面，王真真（2013）、阮彩霞（2013）分別從共生理論、協同創新對職教園區的建設提出了相應對策；王明倫（2005）、姜燕（2012）、張春平（2012）、孫建波（2013）等從地方經濟發展的角度對職教園區集群發展、集團化辦學和區域聯盟進行了探討和總結；何宏偉（2009）、羅爽（2011）、趙凱雷（2013）等在對職業教育、地方高校、教育機構等研究中提出了“社會影響力”概念，但對“職教園區”的社會影響力“提升策略”的研究幾近空白，相似的研究集中在教育園區內涵建設、職教園區建設模式、職教園區資源共享體制等方面。

綜上所述，地方經濟發展與高職教育園的互相影響已是新時期教育與社會學領域的研究熱點，如何提升社會影響力是蘇州國際教育園及各職教園區必須面對和亟待解決的重要問題。

二、蘇州國際教育園發展現狀

蘇州國際教育園位于姑蘇城外著名的上方山、石湖風景區內，北臨胥江，東傍石湖。國家森林公園——上方山森林公園將教育園區劃分為南、北兩個區。總體規劃面積10.66平方千米，跨越吳中經濟開發區和蘇州高新區兩大國家級經濟開發區。整個教育園區依上方山兩側、傍著名的石湖風景區而建，自然環境和歷史人文條件得天獨厚，與自然山水融合、協調，與周邊的石湖、上方山相互輝映，成為集教育、科技、文化及旅游協調發展的山水大學城。

蘇州國際教育園區體現了一定的社會影響力，但還在以下方面存在問題：一是與蘇州城市地位相比影響力不符；二是與區域發展的配合度不夠；三是蘇州國際教育園區整體集聚性不強；四是蘇州國際教育園區內部共享耦合性較弱。

綜上所述，教育園自身存在的管理體系不夠完善、國際品牌不夠響亮、產教結合不夠緊密、開放共享不夠深入等重大問題，直接影響了教育園社會影響力的提高。

三、基于地方經濟發展的職教園區社會影響力提升思路

（一）把握住職業教育的定位是影響力提升的前提。改革開放以來，職業院校基礎能力顯著提高，產教結合、校企合作不斷深入，行業企業參與不斷加強，中高職銜接呈現良好勢頭。但是，也必須看到職業教育仍然存在著社會吸引力不強、發展理念相對落后、行業企業參與不足、國際化程度不高等諸多問題，并集中體現在職業教育體系不適應加快轉變經濟發展方式的要求上。

蘇州國際教育園在全國大面積的大學城興建時期成立，相對來說成立較早，當時的定位是“高等教育與職業教育并重的國際化教育園區”。國務院常務會議在2014年2月已就此做出扶持職業教育特別是高等職業教育的決定，相關政策性文件也相繼出臺。隨后在國家層面，政府先后出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》等多個文件，都是圍繞國家在職業教育發展上的舉措，因此選擇職業教育大方向是提升國際教育園區影響力的前提。

（二）體制機制創新才能實現影響力質的提升。在蘇州國際教育園區發展過程中，雖然會涉及到觀念、體制、結構、質量等多方面阻力，但最主要的發展阻力還是來自于體制性障礙，在整體推進資源共享的進程中，管理體制上各自為政讓教育園發展動力放緩，甚至產生新的矛盾。如果能完全打破原有職教園區學校治理體系，建立資源共享、課程共建、項目共研，學校與企業以及政府等各個層面的緊密型合作，資源開放，讓蘇州國際教育園朝著產學研的基地，科技文化的高地進行融合式發展，將大大提升教育園的社會影響力。

要打破“條塊分割”管理體制，整體發展服務型體系，在教育園區內創建有影響力的服務型教育體系就需要在整體層面來協調統籌多頭管理的隸屬關系，需要市政府進行統籌管理。在職教園區規劃、公共設施建設等方面，政府要發揮其應有的設計、建設、維護作用。職教園區建設與管理涉及的利益主體眾多，政府要發揮協調作用，做到統一規劃、分工協作，共同把職教園區建設好、管理好。學校只負責具體的教學、科研以及人才培養等相關活動。將學校教學、科研以外的公共管理事務納入政府管理渠道，由政府統籌管理，有利于提高高等學校的效能，推動高等教育的發展。

（三）資源共享、融合發展的理念是影響力提升的基礎。職教園區的經濟集聚效應帶動了都市圈核心區及輻射外圍區的經濟、社會、文化的全面發展，為了更大程度地發揮職教園區的經濟集聚效應，增強職教園區內部功能建設和擴散外部輻射功能，必須完善職教園區功能構造的發展機制，壯大職教園區的經濟聚集力量。

通過建立園區教師流通和外聘制度實現教師資源的共享，對于各校共有的公共基礎課程的教師可由管理委員會協調進行統一互聘流動與分配，充分發揮專業領域名師、教授授課的優勢，各校聯合集體聘任高水平、有影響的學者來拉動專業的發展，樹立專業影響力。

（四）國際合作發展思路是提升影響力的快速通道。主動出擊，加快國內著名高校蘇州分校的引進和建設。職教園區是不同類型中高等學校相對集中辦學的區域，如果能將全國或國際上符合蘇州發展需要的不同類型、不同層次的高等學校引入設立辦學點，將大大提高蘇州國際教育園的國際影響力，同時也提升了蘇州國際教育園的辦學能力。在教育園“走出去”和“請進來”的國際化發展方向中，學習和借鑒國際上知名的職業教育辦學模式，并將這種模式在蘇州國際教育園內逐漸落實下來，吸收高水平教育模式的辦學理念，也可以是國外已經成熟的專業和課程內容、證書考核機制等。

四、提升蘇州國際教育園影響力的建議

（一）把握時代發展背景，調整定位，擴大影響力基調。職業教育特別是高職教育的特點：就業率高，順應蘇州經濟的發展需要，園區必須要有清晰明確的定位，才能聚焦發展方向，為今后園區各方面的開拓創新奠定基調。從蘇州的人才教育來看：東城已有獨墅湖職教園區，其定位是“遵循‘政府搭臺、高校辦學、面向市場、后勤城市化、管理現代化'的基本方針，借鑒國外高等教育市鎮的成功經驗，采用基礎設施共享、校區相互開放融合的城市規劃方式開發建設。目標建設成為國內一流的高等教育人才培養基地以及高科技成果研究轉化基地。”。非常貼合蘇州工業園區的發展實際，并且已經取得矚目的成就。在這樣的情況下，蘇州國際教育園需錯位發展，方能避免與獨湖園區的本地化競爭，優化自身的辦學特長與資源優勢，在職業教育領域不斷提升影響力。

蘇州國際教育園的重新定位將有利于準確地找到教育園今后發展的方向，重新塑造教育園在社會上的影響力，能讓政府、企業、教育界對蘇州國際教育園有重新的認識。定位在職業教育，既可以有效結合多年來教育園發展的實際，又能迎合國內高等教育發展的趨勢，堅持這一定位基礎和發展道路，將來其影響力的提升不可估量。

（二）落實體制改革與創新，打造教育園整體影響力。體制機制改革體現在管理機構創新上，如成立“蘇州國際教育園管理委員會”，委員會主任由市政府主要領導擔任，副主任由市委、市政府分管領導、分管秘書長擔任，市各相關職能部門負責人由吳中區、高新區主要領導參加。委員會的主要任務是研究確定國際教育園發展戰略和定位，統籌協調、研究解決教育園面臨的重大問題，研究部署教育園重大項目的實施等。成立國際教育園校長理事會等，能積極推進省市共建教育園，充分利用省教育廳的政策優勢和資源優勢，加快教育園的發展。

加強教育園管理辦公室建設，調整優化教管辦職能，配強配齊教管辦領導班子和工作人員，優化內部機構，增強服務能力。由政府和園區內學校共同選派代表組成職教園區管理委員會，同時提高管理人員專業化水平，促進管理工作的制度化、常態化和規范化。

在蘇州國際教育園內成立教育學術委員會。教育學術委員會是由園內各學校選派專業帶頭人組成的一個學術機構，主要職責是保證各校自主特色的教學體系不變的情況下對園內各學院的教科研實行統一化、專業化的管理。

經費保障方面，建立和完善以政府投入為主、各入駐院校合理分擔相應費用以及吸引社會資金支持教育園發展的經費投入機制。建立與各類重點工程相配套的專項經費，保證教育園重大工程建設的按期完成。同時，要加強經費監管，提高資金使用績效。

（三）深入資源共享機制建設，夯實各學校自身影響力。由14所學校組成的蘇州國際教育園，各學校之間的資源共享顯得尤為重要，如果沒有合理的資源共享機制，就不可能在各學校之間形成良性的合作關系，也無法完全釋放出全部教育園的影響力。教育園內學校資源共享前期主要是硬件資源的共享，一般是教學場地設施、體育訓練場館、實驗教學設備、圖書館電子資料的共享；隨著園區內學校之間共享機制進一步完善，共享領域就滲透到教師、專業、課程、學術交流和教學管理等軟件資源。

對教學資源的共享性最能體現教育園區的集聚作用，蘇州國際教育園區內學校各有特色，有學科門類齊全的綜合性應用型大學——蘇州科技學院，又有專業性較強的醫學類職業技術學院——蘇州醫藥學校、蘇州衛生職業技術學校；其他理工類如蘇州工業職業技術學院、經濟類如蘇州經貿職業技術學院、旅游類如蘇州旅游財經學院等，教學資源豐富。教學資源共享首先要突出各學校的專業特色、學科優勢，可以在職教園區中通過在各學校之間實現跨校選課和學分互認與評定，這樣充分利用各校特色課程優勢，并讓園內學生無論其所在什么學校、什么專業都可以共同感受到教育園整體的學風校風，使高校自身的教學資源得到進一步的開發和利用。

大力推進教育園區信息化建設。以信息化引領教育園教育現代化和資源共享化，建設感知、協同、控制一體，智能化、系統化、綜合化的“智慧教育園”。建立教育園資源共享機制，提升開放共享水平。統籌推進入駐院校在人才培養、社會服務、國際交流、素質教育等資源的開放與共享。建立教育園與高新區、吳中區、石湖景區等地區相互協作的資源共享服務網絡，通過建設優秀共享課程、優秀共享專業、大型共享實訓基地來推進共享機制的實施。

（四）強化教育園外部資源合作，疏通影響力傳播渠道。在蘇州國際教育園外部影響力提升中要著重推進“園部合作”，建立教育園與市發改委、經信委、科技局、人社局等部委辦局的聯系機制，實施產學研合作項目重點資助政策，產生協同創新的整體效應。職教園區中的學校也可以與蘇州吳中開發區和高新區的各類企業形成產學研互動的關系。建立地方企業與園區高校之間的良性循環體系，促使蘇州經濟產業結構邁向知識密集型發展，提高對蘇州經濟發展的影響力。

同時，推進“園地合作”是蘇州國際教育園提升影響力的另一途徑，根據“實施戰略合作，深化融合對接，實現共同發展”的整體思路，與吳中區、高新區、石湖景區等建立戰略合作伙伴關系，在園地資源共享、人才培養、政產學研協同創新、學生就業創業、職業技能培訓與鑒定、繼續教育、特色旅游開發、文化交流與品牌創建和社會管理創新等領域開展全面合作。

建立公共創業中心并不斷完善教育園產學研平臺管理機制，是目前提高蘇州國際教育園社會影響力的重要舉措。建設大學生公共創業中心并努力打造成為江蘇省大學生創業示范基地，成為蘇南地區大學生創業孵化的一流基地，爭取在大學生公共創業中心培育學生創業公司的數量和質量上領跑江蘇甚至全國。

（五）創新構建現代職教體系，提升教育領域影響力。在當前區域經濟社會轉型發展的形勢下，蘇州國際教育園應優化園內職業教育資源配置，合理布局職業院校專業，試點本科和本科層次以上職業教育，構建中等、專科、本科、專業碩士、專業博士職業教育系列，形成中級、高級和專家級技術技能人才的系統化培養體系，搭建職業教育和人才成長的立交橋。

通過現代職教示范園項目開展中高職銜接試點，積極爭取省教育廳和市教育局的政策支持，在教育園實施中高職“3+2”或“3+3”，中職與普通本科“3+4”或“5+2”，高職與普通本科分段培養、高職與普通本科聯合培養、專本碩連讀等形式多樣的中高職銜接項目，實現招生考試、校際合作、行業指導、質量評價的整體銜接。爭取做到在教育園內的職業院校都有省級試點項目，成為蘇南地區、全省現代職教體系改革探索的先行區和全國職教發展的示范園，提升蘇州國際教育園的社會影響力。

鼓勵園內普通學校增設職業教育教學內容或實施綜合實踐內容，推進普職院校教育資源的共享，促進職業教育與普通教育的開放銜接。鼓勵職業院校積極開展非學歷職業教育，搭建多樣化的社會培訓平臺，積極推動學校、企業和社會職業教育的相互溝通，促進學歷職業教育與非學歷職業教育的開放銜接。將教育園打造成為吳中區、高新區市民接受終身技能培訓的第一品牌基地，構建出開放融通的大職教格局。

（六）加強國際合作，借鑒國際經驗，提升國際影響力。結合蘇州“十三五”規劃，推動職業教育國際合作。將教育國際化作為教育園的重要使命，開展全方位、多層次、寬領域的國際合作與交流，提升教育國際競爭力。注重區域特色和錯位發展，實現從一般性的國際交流活動向實質性國際合作與交流活動的戰略轉變。根據區域產業發展需要，引進發達國家職業資格認證體系、人才培養標準、專業課程和教材體系等優質教育資源。引進國外優質職業資格證書項目，鼓勵本科院校和骨干職業院校開設海外分校，積極輸出我國職業教育理念和人才培養模式。建立同各國（地區）、國際組織和區域性組織的職業教育對話機制，辦好一批中外合作項目，加快職業教育國際化進程，提升國際影響力。

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2014年江蘇教育廳高校哲學社會科學研究項目：“基于地方經濟發展的職教園區社會影響力提升研究——以蘇州國際教育園為例”（項目編號：2014SJD 578）；2014年度蘇州市社會科學應用研究項目（項目編號：2014LX 084）階段性成果；江蘇高校品牌專業建設工程資助項目

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