基于政府購買公共服務理論的高職院校電子商務創業平臺建設模式研究

黃 鵬（江西財經職業學院，江西南昌，331700）

基于政府購買公共服務理論的高職院校電子商務創業平臺建設模式研究

黃 鵬
（江西財經職業學院，江西南昌，331700）

電子商務創業平臺是高職院校學生技能實訓、創新創業的主要載體，高職院校在搭建平臺時出現建設眼光短淺、管理經驗不足、行政效能低下、使用效率不高等問題，在平臺建設上往往出現“虎頭蛇尾”現象，甚至有“爛尾”工程。借鑒政府購買公共服務理論，實現有機的校企合作平臺共建模式，能夠很好的解決這一問題，實現創新創業平臺的可持續發展。

購買服務；電子商務；模式研究

國務院2015年下發的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》中再次強調，高職院校要為學生提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。各高職院校將這一要求落實到建設實訓、創業一體化的創業平臺。近年來，隨著電子商務的蓬勃發展，以電子商務為突破口的創業實訓平臺在各高職院校屢見不鮮，主要服務于教學和學生創業孵化，主要的建設管理模式有學校建管和校企合作建管兩種模式，這兩種模式在部分高職院校有成功的案例，但是也存在一些后續力不足等問題，筆者在江西財經職業學院南昌校區電子商務創業基地建設和運營中對上述模式做了一些有限的研究，并結合當前職業院校的一些特點，結合政府購買公共服務理論，提出了一種新的電子商務創業平臺建設管理模式。

1　高職院校電子商務創業平臺建設模式分析

高職院校結合自身特點，大部分選擇了將實訓基地和創業平臺相結合的方式進行平臺建設，主要建設管理方式有學校建管模式和校企合作建管模式。

1.1學校建管模式。學校建管模式，主要是學校利用自身資源獨立建設和管理創業平臺，設立獨立部門，給予相關編制和經費。這種模式有兩種做法，一是從零開始，借鑒外校經驗，結合自身特點，從規劃、認證、建設、運行、管理、維護等完全實現本校產；二是改造現有的實訓基地，實現從實訓到實創相融合的功能轉移，實現實訓、創業平臺一體化。

學校建管模式的優點有，一是平臺的可適性強。能夠較好的適應當前學校創業實訓的需求；二是以建促資。在建設過程中能較好的鍛煉師資隊伍，能實現建設和專業隊伍提升相融合；三是建管能實現無縫對接。由于學校獨立建設，所以建設和后期的管理資源配置的良好銜接。學校監管模式的缺點有，一是建設經驗缺乏，浪費資源和走彎路的現象較多。一些學校急于項目上馬，往往忽視了認證環節，比較多用考察交流代替認證，照搬照抄的想法多，如何讓經驗接地氣做得不足。二是平臺的可擴展性不強。學校建管平臺由于建設經驗、工期、資金等因素影響，學校在建設過程中往往沒有考慮到平臺的可移植性和可擴展性，甚至有些平臺是邊建邊用，要一點建一點，沒有考慮到創業平臺的升級擴展。

1.2校企合作建管模式。校企合作建管模式，主要是學校通過和企業合作，共同開發、創建、管理實訓創業平臺，小氣合作建管模式都多種做法，一是企業建，學校管；二是企業學校共同建，學校管；三是學校企業共建共管。

校企合作建管模式的優點有，一是平臺功能與教學、創業功能進一步密切；二是平臺具有一定的擴展性和可持續性；三是平臺建設能夠充分吸納校企雙方優勢，找到平衡點，減少建設彎路和資金浪費。缺點主要有，一是學校投入建設管理的行政成本偏高。企業方注重的投資收益，學校注重的功能發揮，在建設和管理中存在一定的分歧，沒有較好的機制體制保障，建設過程中會耗費較大的行政成本，沒有讓學校回歸到實訓、創業的教學本質。二是平臺可持續性的問題不能完全解決。企業方在建管過程中往往是先熱后冷，注重建設，輕視后期的管理參與，企業往往看中的是短期收益，希望是通過賣平臺、賣軟件獲得效益，力求損益最小，而不是看中平臺對教學、創業的推動，通俗的講“見好就收”，對平臺的可持續性不利。三是容易滋生腐敗，是學校的重點廉政風險點。

2　基于政府購買服務理論的高職院校電子商務平臺建設模式

要解決平臺功能的可持續性，減少學校平臺建設的行政投入，讓學校回歸到平臺建設的創業、實訓本質，預防滋生腐敗，筆者認為可以借鑒當前政府購買公共服務理論的做法。

2.1政府購買公共服務理論。政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

政府采購在國際上已經有相當成熟的時間操作和理論探索，2013年7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求推進政府向社會力量購買公共服務。政府購買公共服務理論的基礎點在于激勵性規則，具有多元化特點，能夠實現法權互動，能夠實現采購的多元化和個性化，還轉嫁了行政成本。這個特點跟高職院校對電子商務平臺的建管要求不謀而合。

2.2江西財經職業南昌校區電子商務平臺建設模式。江西財經職業學院南昌校區2014年啟動電子商務平臺建設項目，經歷過近一年的調研和考察，經過政府采購，于2016年確定以政府購買公共服務的模式與廈門優優匯聯信息科技有限公司進行校企合作建立生產性實訓創業基地。主要做法是。

（1）學校提供場地、建設資金，平臺所有權歸學校所有。

（2）企業方負責建設平臺、提供支撐實訓、創業的落地條件，涵蓋商品上架、鋪貨、證照辦理。

（3）企業方負責協助學生創業項目線上線下平臺搭建、運營指導，為基地學生創業團隊進行培訓指導。

（4）校方購置企業方電子商務教學軟件和教師提升服務計劃，校方向企業方購置學生創業、實訓服務。

（5）企業方為學生創業提供校園創業文化建設支持。包括每年舉辦兩次校園創業活動，每年開展兩次電商文化周，支持學校參加全國電子商務技能競賽。

（6）企業方負責基地運營，企業方運營人員參加校方實訓創業教育系部的教學科研活動，直接向電子商務系主任匯報工作。

（7）創業團隊和企業方發生真實的營銷關系，各自負責經營性盈虧，學校不參與利潤分成。

（8）學校全部需求整體打包，政府采購，有效的預防了廉政風險。

這一模式的主要優點在于：一是企業的持續積極性高，有固定利潤和經營性利潤相結合，特別是后續的建設有持續發力的動力，企業有動力，創業實訓平臺就有活力。二是學校建管行政成本低，建設管理上基本上不會牽扯太多人力物力。三是職權明晰，相互扯皮的現象很少。四是學生受益最大化。學生創業零投入，創業門檻低，具有實戰經驗的企業全方位指導，實現全程全真創業孵化環境。五是廉政風險降低，有效的保護了教學干部隊伍成長。

［1］徐家良，趙挺.政府購買公共服務的現實困境與路徑創新.中國行政管理.2013.8.

［2］涅俊航.關于校企共建、共營電子商務創業實訓基地的探索.職業教育研究.2013.12.

黃鵬，1986年10月，男，漢族，江西萬安，本科，助教，研究方向：計算機。

Research on the construction mode of e-commerce business platform in Higher Vocational Colleges Based on the government purchase of public service theory

Huang Peng
（Jiangxi Vocational College of Finance and Economics Nanchang Jiangxi，331700）

E-commerce business platform is the main carrier of students' skills training，innovation and entrepreneurship in Higher Vocational Colleges.Higher vocational colleges to build the platform appears construction short-sighted，lack of management experience，the low administrative efficiency and use efficiency not higher question.Draw on the government to buy public service theory，the realization of organic school enterprise cooperation platform to build a model，can be a good solution to this problem， to achieve the sustainable development of innovation and entrepreneurship platform.

Purchase service；Electronic business； Model research