基于環(huán)境保護的我國非政府組織的現(xiàn)狀、問題與完善

史學瀛，　樊婷麗，　劉　晗

（南開大學法學院，天津300350）

基于環(huán)境保護的我國非政府組織的現(xiàn)狀、問題與完善

史學瀛，樊婷麗，劉晗

（南開大學法學院，天津300350）

2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會上通過的《巴黎協(xié)議》，創(chuàng)新性地提出了“國家自主貢獻”這種“自下而上”的全球氣候治理模式。在通往巴黎氣候變化大會的過程中，相關方面的環(huán)境保護議題深受全球普通公眾的關注，而這離不開環(huán)保非政府組織的宣傳和推動。為了充分發(fā)揮我國環(huán)保非政府組織的作用，在借鑒國外相關經驗的基礎上，應當從法律政策、組織建設、公益訴訟、社會監(jiān)督等方面完善國內環(huán)保非政府組織，積極地為全球氣候治理作貢獻，從而提高中國在后巴黎時代國際氣候治理中的話語權。

環(huán)境保護；非政府組織；巴黎氣候變化大會

2015年11月30日，第21屆全球氣候變化大會在巴黎順利召開，150多個國家代表出席了本次會議，而環(huán)保非政府組織就有近2 000多個，其代表人數更是多達1.4萬人，環(huán)保非政府組織在國際上的地位可見一斑。在大會上，中國環(huán)保非政府組織更是以實際行動充分展示了我國在氣候治理方面的決心：中國青年應對氣候變化行動網絡（CYCAN）與國內外環(huán)保非政府組織一起，通過“舉辦邊會活動”、“追蹤談判進程”、“傳遞大會信息”和“開展持續(xù)合作”來助力大會，并與美國青年代表一道發(fā)表了《通往可持續(xù)未來——中美青年應對氣候變化聯(lián)合聲明》；山水自然保護組織通過其近年來在中國西部實施的雪豹的保護、清潔發(fā)展機制造林項目、云南的飲水思源項目、自然傳統(tǒng)農業(yè)管理等以社區(qū)為主體開展的自然保護項目，展示出該組織為提高當地適應氣候變化的能力所采取的行動；自然之友向來自8個國家致力于實現(xiàn)低碳生活的公益組織分享了中國家庭低碳改造的方案，在其主持的一場名為“后巴黎時代”的邊會上，自然之友更是號召每個家庭、每個個人參與到實現(xiàn)國家自主貢獻的歷史使命中。12月12日，氣候變化框架公約近200個締約方一致同意通過的《巴黎協(xié)定》為今后全球應對氣候變化作了里程碑式的安排。在后巴黎時代，減緩全球氣候變暖，增強人類適應氣候變化的能力，實現(xiàn)國家自主貢獻承諾，除了政府的主導作用外，環(huán)保非政府組織的作用亦不可或缺。

環(huán)保非政府組織（environmental non-governmental organization，ENGO），是以環(huán)境保護為主旨，不以營利為目的，不具有行政權力并為社會提供環(huán)境公益性服務的社會組織［1］。在環(huán)境保護工作中，由于政府一直以來都處于宏觀層面，無法滿足涉及到的全部需求，環(huán)保非政府組織應運而生。但是，不同的環(huán)保非政府組織的工作效率是千差萬別的，影響因素有宗旨的嚴肅性、資金、研究深度、政策宣傳技巧、承受壓力的方法、關注面的大小等［2］。因此，并不是任何環(huán)保非政府組織都享有國際環(huán)境法上的主體地位，還要視其在國際關系中的參與能力和事項來決定［3］。

一、我國環(huán)保非政府組織的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎

即使是在20世紀末，“環(huán)境權”一詞也未出現(xiàn)在美國等西方發(fā)達國家的法律中，國際環(huán)境文件亦是如此。目前，學界對于“環(huán)境權”是否存在主要有兩種聲音，即環(huán)境權肯定說和環(huán)境權否定說。對此，李艷芳教授主張環(huán)境權是人們享有其他權利的前提和基礎，呂忠梅教授也在其論著中反駁了環(huán)境權否定說。

2004年通過的憲法修正案將“國家尊重和保障人權”寫入了憲法，而“環(huán)境權”在一定程度上為“人權”所涵蓋。目前，“環(huán)境權”還是一種發(fā)展中的權利，其內涵和外延仍處于探討階段［4］，“環(huán)境權”的實質是公民參與環(huán)境保護的權利，是民主權利在環(huán)境方面的體現(xiàn)。這種由法律所確立的權利為環(huán)保非政府組織代表公眾行使公眾環(huán)境知情權、公眾環(huán)境參與權、公眾環(huán)境公益訴權等奠定了堅實的基礎［5］。

我國的環(huán)保非政府組織的發(fā)展經歷可以分為三個階段：1978年至1993年是誕生和興起階段；1994年至2007年是發(fā)展和壯大階段，自然之友、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會的成立就處于這一階段；2008年至今是全新的發(fā)展階段，中國環(huán)保非政府組織開始由各自為政走向緊密合作。

（二）作用方式

近年，與全球氣候變化有關的國內環(huán)保非政府組織以中國青年應對氣候變化行動網絡、自然之友、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會為代表，其作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1.開展環(huán)境保護項目

從2011年開始，自然之友資助了60余志愿家庭開展家庭節(jié)能項目，還開展了“藍天實驗室”的公眾行動倡導項目；阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會通過設立10余家項目中心來吸引企業(yè)家投身到生態(tài)文明建設中，進而帶動中國房地產行業(yè)轉變發(fā)展模式；中國青年應對氣候變化行動網絡則開展了高校節(jié)能、國際青年能源和氣候變化峰會等項目。

2.推動污染信息公開

從2013年開始，公眾環(huán)境研究中心、自然之友、阿拉善SEE基金會聯(lián)手多家環(huán)保非政府組織一起建設“全國重點污染源排放企業(yè)的在線污染排放實時監(jiān)控的信息公開體系”。一年之后，中國實現(xiàn)了所有的重點監(jiān)控企業(yè)在網上實時公開污染物排放情況，由此公眾可以通過公開的信息監(jiān)督企業(yè)，極大地激發(fā)了公眾保護環(huán)境的熱情。

3.提起環(huán)境公益訴訟

2014年6月，自然之友發(fā)起了環(huán)境公益訴訟網絡項目；2015年10月27日，自然之友對中石油云南石化有限公司提起訴訟；2016年1月29日，最高人民法院在騰格里沙漠污染公益訴訟案中確認了中國綠發(fā)會作為公益訴訟原告的主體資格；新環(huán)保法生效后的第一起大氣污染的環(huán)境公益訴訟案清鎮(zhèn)案則開創(chuàng)了以調解結案的方式。正是通過這些個案，環(huán)保非政府組織承擔著公益訴訟的責任，推動著新環(huán)保法和相關司法解釋的落實。

4.促進環(huán)境教育立法

解決環(huán)境問題，尤其需要公眾參與，需要廣泛傳播環(huán)境知識，提高公眾環(huán)境意識、促進全民行動，環(huán)境教育立法是迫切需要制定的法律。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會自成立之初，就開始開展環(huán)境教育工作，其環(huán)境教育工作從阿拉善一點擴展到全國，全國各地的多家環(huán)保NGO也在一同推動這項事業(yè)。

二、我國環(huán)保非政府組織的問題

可以看出，在氣候變化治理中，環(huán)保非政府組織發(fā)揮的作用越來越顯著。但由于各種因素的影響，我國環(huán)保非政府組織相較于目前的社會環(huán)境治理需求，還存在著諸多亟待解決的問題。

（一） 準入門檻高、獨立性差

在我國，全國性的社團的最低注冊資金是10萬元，跨行政區(qū)域的社團和地方性社團的最低注冊資金是3萬元。這在一定程度上抬高了國內環(huán)保非政府組織的準入門檻，導致國內的環(huán)保非政府組織注冊往往需要采取掛靠的方式來獲取合法身份，例如綠色家園，即使是個擁有3萬名志愿者的大型環(huán)保組織，也被迫掛靠在中華環(huán)保基金會名下［6］。我國的環(huán)保非政府組織，尤其是由政府成立環(huán)保非政府組織，具有很強的行政性：一方面，由于脫胎于政府體系，在個人觀念、組織職能、管理模式上有著濃厚的行政性特點；另一方面，過多地依賴于政府，集中體現(xiàn)在其收入來源方面，數據顯示，國內環(huán)保非政府組織的經費70%以上來自政府提供的財政撥款和補貼［7］。可見，我國環(huán)保非政府組織的成熟度還很低，仍然無法完全擺脫對政府行政機關的依附的局面，更難以形成制衡行政機關的強有力的第三方力量。

（二）組織不成熟、監(jiān)管不到位

組織能力主要表現(xiàn)在管理能力、活動能力、籌資能力、創(chuàng)新能力等方面。我國環(huán)保非政府組織還處在成長階段，大量的中、小組織還采用最原始的工作方式，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃策略、科學的內部財務管理、人力資源管理和活動管理。由于缺乏本土資金支持，極為薄弱的籌集資金能力影響到其能力水平的進一步提高和活動的穩(wěn)定持久的開展，使得許多人才不愿意選擇到環(huán)保非政府組織去工作。反過來，由于專業(yè)后備人才的缺乏，組織的活動執(zhí)行力及影響力短時間內難以提高，導致資金籌集更加艱難，從而惡性循環(huán)難以扭轉。2013年1月1日開始實施的新修改的《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條明確規(guī)定我國公益訴訟的原告主體資格為法律規(guī)定的機關和有關組織，一定程度上承認了環(huán)保非政府組織參與公益訴訟的原告主體資格。面對井噴式的公益訴訟，我國環(huán)保非政府組織卻顯得能力不足，在重要的環(huán)境問題上缺乏影響力。隨著我國環(huán)保非政府組織的發(fā)展，民主化、透明化等問題也必將慢慢突顯出來。

（三）與有關組織的合作欠缺

我國環(huán)保非政府組織分為草根環(huán)保非政府組織和官辦非政府組織，例如中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會，該組織就是一個由中外環(huán)境與發(fā)展領域的高層人士和專家組成的、非營利性的國際性高級政策咨詢機構［8］，而“地球村”、“綠家園志愿者”則是實踐型的環(huán)保非政府組織，二者的宗旨都是環(huán)保與發(fā)展，但卻甚少合作。此外，我國環(huán)保非政府組織與其他國家的國內環(huán)保非政府組織以及大型的國際環(huán)保非政府組織的合作也很少。另外，國內環(huán)保非政府組織在稅收方面與政府的合作，在技術、信息和公益等方面與企業(yè)的合作都有很大的提升空間。

（四）相關法律法規(guī)不健全

目前我國有關環(huán)保非政府組織的法律法規(guī)主要有：《社會團體登記條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》，以及地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。可以看出，目前相關的立法層次不高，可適用的法律范圍較窄，對于不同類型的非政府組織缺乏配套法規(guī)，且立法質量不高，與其他法規(guī)銜接性差，在具體問題上缺乏可操作性。盡管非政府組織管理體制相對成熟的國家并不干預其內部治理和具體活動，但一般都通過相關的機制對其加以規(guī)范，然而我國的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件卻沒有對非政府組織內部的權力制衡機制提出任何要求，因此大多數的非政府組織也就沒有在其治理文件中規(guī)定組織內部的權力配置［9］?？梢?，我國對環(huán)保非政府組織的內部治理也缺乏相應的法律規(guī)范。

三、我國環(huán)保非政府組織的完善

通過前述對國內環(huán)保非政府組織現(xiàn)狀及問題的分析，結合國外相關組織的有益經驗，可以從法律政策、組織建設、公益訴訟與社會監(jiān)督四個方面對我國的環(huán)保非政府組織的運行機制進行構建。

（一）從法律政策方面扶持環(huán)保非政府組織

我國目前實行的環(huán)保非政府組織登記管理制度，給環(huán)保非政府組織的注冊登記設置了過高的門檻，使得許多合法的環(huán)保非政府組織難以獲得正當身份［10］。對此，國內許多專家學者都提出自己的觀點，基本一致的是，建議在對環(huán)保非政府組織科學分類的基礎上構建登記與備案雙軌準入制度。通過備案，環(huán)保非政府組織即可取得合法性地位，而不再將登記作為其取得合法性的前提條件，但是備案不能獲得法人資格，要想取得法人地位需再進行登記。

雖然我國政府與環(huán)保非政府組織之間是密切的合作關系，但是環(huán)保非政府組織是高度自治的，政府并不干預其內部事務。因此，也應弱化環(huán)保非政府組織的登記環(huán)節(jié)，放開對其注冊資金和人員數量的限制，把重點放在監(jiān)管和引導上。同時，政府也應從稅收政策方面給予環(huán)保非政府組織適當的減免，緩解其資金困難。

英國政府非常重視環(huán)保非政府組織的作用，常常將環(huán)境管理的一般措施委托給非政府組織，英國政府非常重視環(huán)保非政府組織的作用，常常將環(huán)境管理的一般措施委托給非政府組織：環(huán)境委員會通過擴大環(huán)境管理范圍的權限，有效參與政府部門的環(huán)境管理；英國標準化協(xié)會主要負責環(huán)境管理體系標準的制定、修訂和咨詢；英國技術交流與咨詢公司主要協(xié)助政府制定有關環(huán)境保護的政策和法規(guī)，開展國內外有關環(huán)境管理體系和質量管理體系的交流、合作與咨詢，并對組織機構當中的審核人員進行培訓。這為我們在處理環(huán)保非政府組織與政府的關系以及可以在哪些具體的領域開展深度合作提供了詳細的借鑒。

（二）從組織建設方面完善環(huán)保非政府組織

首先，環(huán)保非政府組織的自身能力建設。一是注重人才吸納培養(yǎng)，不斷提高成員素質。可以充分利用諸如世界保護自然聯(lián)盟、自然之友等對于聯(lián)合國專門機構的咨詢地位，參與國際環(huán)境治理，提高國內環(huán)保非政府組織的國際地位來吸納人才；二是加強內部溝通協(xié)調，建立人才流動和便于公眾參與環(huán)保非政府組織相關活動的機制。世界自然保護聯(lián)盟擁有大約來自181個國家的11 000位科學家和專家及其堅實的科學知識、雄厚的技術以及嫻熟的合作技巧。我國可以大力開展交流訪問，建立與國際環(huán)保非政府組織中諸多科學家與專家的密切聯(lián)系，引進先進理念與技術，學習其組織管理、運行機制、項目開展等方面經驗，還可以通過與世界自然基金會協(xié)同開展更多的環(huán)保項目，像自然之友學習出版相關刊物，像自然保護聯(lián)盟學習建立環(huán)境法律及政策的數據庫，為解決資金困難開辟一條新渠道；三是提升組織管理水平，確保獨立性，提高透明度和公信力。

其次，環(huán)保非政府組織間的聯(lián)合。單個環(huán)保非政府組織的力量有限，若能通過搭建各種信息和經驗交流平臺，開展聯(lián)合行動，實現(xiàn)智力資源、信息資源、資金資源、人力資源的共享，可以擴大活動的影響力，從而提高組織的公信力［11］。從國內來看，中華環(huán)保聯(lián)合會自成立以來，一直致力于聯(lián)合環(huán)保的各方面力量，以期形成合力。例如，該組織成功舉辦了八屆中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會，有效增強了環(huán)保組織和人員的凝聚力和向心力，是環(huán)保非政府組織合作與聯(lián)合的生動典范。從國際來看，CYCAN聯(lián)合國家氣候戰(zhàn)略中心、環(huán)保部宣教中心、CCAN，以及來自美國、法國、新加坡、新西蘭和喀麥隆的青年組織，在巴黎集中展示了中國和外國青年如何與政府、非政府組織等機構一起應對氣候變化，產生了極大的影響力。世界自然基金會在六大洲的153個國家發(fā)起或完成了12 000個環(huán)保項目，并為全世界的自然保護活動提供資金［12］。我國可以通過與世界自然基金會協(xié)同開展更多的環(huán)保項目，從而在一定程度上緩解我國國內環(huán)保民間組織的資金瓶頸。

再次，環(huán)保非政府組織與政府、企業(yè)的合作。除了動用法律手段，促進立法和督促地方政府執(zhí)法外，還可以向美國學習，在大學開設有關非政府組織的管理和法律之類課程，鼓勵廣大年青人畢業(yè)后到非政府組織做幾年非功利的工作，對其在就業(yè)政策方面予以一定的優(yōu)惠。此外，國家還可以對向環(huán)保非政府組織捐贈的私人和企業(yè)在納稅方面予以減免，從而大力地鼓勵、扶植社會的捐贈風氣。同時，在經濟發(fā)展、企業(yè)向榮的今天，與企業(yè)合作不失為一種很好的發(fā)展策略。美國的環(huán)保非政府組織與麥當勞攜手改良了薄紙包裝，最終形成了既提高了企業(yè)的經濟效益，又減少了環(huán)境污染的雙贏局面。日本環(huán)保非政府組織通過對消費者的調查，向企業(yè)提供了消費者關于環(huán)保型產品的認知程度等相關市場信息，為企業(yè)制訂相關的營銷方案提供了依據，還通過設計及宣傳環(huán)保型產品來推動企業(yè)對環(huán)保型產品的研究與開發(fā)，并實現(xiàn)生產方式向環(huán)境友好型轉變。

（三）從公益訴訟方面壯大環(huán)保非政府組織

2015年1月7日起施行的《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》對《環(huán)境保護法》以及《民事訴訟法》中的環(huán)境公益訴訟作出了具體規(guī)定，700多個環(huán)保非政府組織自此可提起民事公益訴訟。而公益訴訟案件的快速增長，對環(huán)保非政府組織的專業(yè)能力及資金支持等提出了挑戰(zhàn)，進行一場環(huán)境公益訴訟，可能要付出巨大的人力、財力，單靠一個中小環(huán)保非政府組織恐怕難以勝任，因此合作就成為必然的選擇。

首先，可以與律師合作。由于環(huán)保非政府組織側重于研究環(huán)境問題，在法律方面經驗不足，人才缺乏，要想取得公益訴訟的勝訴就需要和律師合作?？梢哉埪蓭熃o組織內的環(huán)保人士培訓，提高其綜合素質；可以請律師舉辦公益講座，提高其在環(huán)境保護方面的法律意識；可以請律師面向公司企業(yè)宣講環(huán)境方面的法律法規(guī)，綜合分析污染環(huán)境的成本，使其自覺地處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系；更主要地，還可以與律師一起各自發(fā)揮在環(huán)境與法律方面的專業(yè)來打贏公益訴訟，擴大影響。第六屆SEE生態(tài)獎，就頒發(fā)給了北京環(huán)助律師事務所執(zhí)行主任劉湘，這為環(huán)保非政府組織開展與律師的合作提供了典范。其次，可以與高校合作。美國環(huán)保非政府組織通常與法學院及大學的其他相關專業(yè)合作搭建環(huán)保法律診所，并通過資源調查公開違反環(huán)境保護法的行為，以個案形式或廣泛案例集合的形式來落實環(huán)保法律規(guī)定［13］。這啟示我們，可以通過與高校法律診所教育相結合，為環(huán)保非政府組織提供更多的法律人才，從而提高其專業(yè)性。2016年1月19日，自然之友訴山東金嶺化工股份有限公司大氣污染環(huán)境公益訴訟案就是由中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心以及山東環(huán)保組織綠行齊魯支持起訴。最后，還可以與監(jiān)察機關、檢察機關、政府部門合作。在焦云環(huán)境污染公益訴訟案中監(jiān)察機關、政府部門就以支持起訴人的身份參與，為訴訟提供了法律和技術咨詢，并協(xié)助調查舉證。同時天河區(qū)檢察院還承擔了案件評估鑒定的部分費用，減輕了社會組織公益訴訟的負擔。

（四）從社會監(jiān)督方面透明環(huán)保非政府組織

我國的環(huán)保非政府組織還處在發(fā)展階段，無論是個人、企業(yè)，還是國家、社會，都在努力營造一個助其成長的良好環(huán)境?？梢哉f，大部分的環(huán)保非政府組織起到的是積極的作用，但組織內部的腐敗也是一個現(xiàn)在及未來不容忽視的問題。例如環(huán)保非政府組織在接受捐贈的過程中，如果沒有嚴格規(guī)范票據開具、現(xiàn)金管理、組織財務狀況的公開及有效保障捐贈者對捐贈資金使用狀況的監(jiān)督權利，必然會遭受公眾對其受贈資格的懷疑。

因此，除了在內部建立嚴格的財務制度外，還需要從外部建立起有效的監(jiān)督機制，促使其透明化，從而保障環(huán)保非政府組織健康有序的發(fā)展。除政府部門對其進行必要的監(jiān)管外，還必須建立起非政府組織嚴格的內部人事財務自律制度以及捐贈者和普通公眾參與監(jiān)督的民主化機制［14］，推動政府監(jiān)管、組織自律、社會參與監(jiān)督的公共治理格局的形成。例如韓國的市民團體活動現(xiàn)在已經走向了以市民自愿參與為中心的更加多元化、民主化的道路，在眾多韓國市民團體活動領域中，環(huán)保成為最廣泛的活動領域。韓國環(huán)保非政府組織的實踐說明，民主化是時代要求，加強社會對環(huán)保非政府組織的監(jiān)督必不可少。

在后巴黎時代，參與全球氣候變化治理需要充分發(fā)揮環(huán)保非政府組織的作用，這不僅有著“公眾環(huán)境保護權”、“政府失靈”和“市場失靈”等理論基礎的支撐，更因為在解決全球環(huán)境問題的過程中，環(huán)保非政府組織能夠起到溝通各方、促進協(xié)調與合作的獨特作用。通過對日本、英國、美國、韓國等發(fā)達國家國內環(huán)保非政府組織的先進經驗的借鑒，以及對世界自然聯(lián)盟、綠色和平組織、世界自然保護基金會、地球之友等國際環(huán)保非政府組織的吸收，為了充分發(fā)揮國內環(huán)保非政府組織在開展環(huán)境保護項目、推動污染信息公開、提起環(huán)境公益訴訟和促進環(huán)境教育立法等方面的作用，解決其準入門檻高、獨立性差、法制化低、資金不足、人力缺乏、組織與管理不成熟、透明化等問題，可以從法律政策、組織建設、公益訴訟、社會監(jiān)督等方面完善國內環(huán)保非政府組織的運行機制，從而積極地為全球氣候治理作貢獻，最終實現(xiàn)提高中國在后巴黎時代全球氣候治理中的話語權的目標。對于環(huán)保非政府組織的研究，還存在著分類研究的提升空間，我國環(huán)保非政府組織由于發(fā)起主體、規(guī)模大小、成熟程度、作用發(fā)揮等方面都不盡相同，因此，今后可以對不同類別的環(huán)保非政府組織在后巴黎時代的各自運行機制作進一步研究。

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The Current Situation，Problems and Improvement of NGO on Environmental Protection in China

SHI Xue-ying，F(xiàn)AN Ting-li，LIU Han
（School of Law，Nankai University，Tianjin 300350）

On December 12，2015，the Paris agreement，adopted on the 21st Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change（COP21），innovatively changed the Kyoto protocol's mandatory requirement for developed countries to reduce emissions of Carbon dioxide into“Intended Nationally Determined Contributions”（INDC），which means changing the global climate governance model from“top-down”into“bottom-up”.In the days of climate change conference in Paris，more and more people paid their attention to the environmental protection issues，in which the Environmental Nongovernmental Organization（ENGO） played an important role.To take full advantage of domestic ENGO，and on the basis of the relevant experience of other countries for reference，we should perfect domestic ENGO in the terms of legal policy，organization construction，public interest litigation，social supervision and so on，so as to actively contribute to the global climate governance，and improve China's voice in the international climate governance in Post Paris Era.

environmental protection；NGO；COP21

D922.6

A

1671-9743（2016）07-0070-05

2016-05-27

教育部基地重大項目“聯(lián)合國工商業(yè)與人權指導原則框架下的企業(yè)人權責任研究”（14JJD820004）。

史學瀛，1963年生，男，天津寧河人，教授，博士生導師，研究方向：國際環(huán)境法；

樊婷麗，1992年生，女，山西呂梁人，碩士研究生，研究方向：國際環(huán)境法；

劉晗，1979年生，女，天津南開人，博士研究生，研究方向：國際環(huán)境法。