淺談農村財務管理存在的問題及解決措施

李 媚

天津市寧河區農村合作經濟經營管理站

淺談農村財務管理存在的問題及解決措施

李 媚

天津市寧河區農村合作經濟經營管理站

農村的財務管理對農村的發展來說十分重要，影響到農村生活的方方面面，對農村的現代化發展意義深遠。

農村；財務管理；問題；措施

前言

財務管理是農村經濟發展的重頭戲，財務管理水平的高低在一定程度上決定和影響著農村經濟的發展及整體效益。然而，從目前農村財務管理現狀看，仍存在著諸多問題，如財務管理制度不嚴密，財務管理人員素質低，信息化建設基礎設施不完善等，依然是制約財務管理效率的瓶頸。為實現農村財務管理工作的有效開展，就必須找準農村財務管理中存在的問題，從中尋找突破口，使農村財務管理走向常態化﹑制度化﹑法制化軌道。

1 當前農村財務管理中存在的問題

1.1 執行財務制度不到位

首先是以支代收，在農村的財務管理中以支代收是一項很便捷的財務管理措施，但是其管理措施還是存在缺陷，很多村干部將所代收的款項自行使用，使得很多財務來往不明確。其次是村級財務管理賬和款項應當分管，但是在某些村務財務管理中，村干部將會計﹑出納職務兼任，直接經手現金支票的往來，自身花費的財務納入村委會的公費當中，村級財務管理制度形同虛設。再次是白條支出，很多的現錢來往受到多種因素的制約，往往村級財務的支大于收，白條支付很多難以追回，給村集體經濟造成損失。

1.2 坐收坐支現象時有發生

村級財務收支不平衡，支出大于收入，由于集體收入較少，往往存在正常開支都難以支付的現象，加之有的村級干部自身約束能力較弱，在支付各種開支時并不考慮是否合理，使得農村的非生產性開支較大，而生產性支出及基礎設施投入比例低，對農村的可持續發展有極大影響。某些農村這種現象還比較突出，引發村民不滿。

1.3 資金管理手續不完善

農村的資金管理較為簡單，資金在支出的過程中手續也較為簡單，村級干部想用就可以隨意取用。農村的公共財產處理后無任何記錄，很多的農村財務都是有賬無實，造成集體資產流失。個別農村干部自身要求不嚴，法制觀念淡薄，私自挪用公款或公用物資。

1.4 財務公開不及時

近年來，根據中共中央辦公廳﹑國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發[2001]17號)文件精神，在農村全面推行財務公開，有效化解了農村矛盾，收到了顯著效果。但也有個別村由于種種原因不能按時報賬，導致財務公開不及時。有的村財務公開缺乏透明度，公開不徹底，群眾有意見，給農村社會穩定帶來了消極影響。

2 農村財務管理存在問題原因

2.1 賬務處理不規范

賬務處理不規范主要是原始憑證不規范和記賬方法不規范。一是有的村集體經濟組織購物支出的原始憑證無經手人簽字；二是村自建工程購置費不索要收據，而是使用自制憑證入賬，由于缺少完工證﹑完稅證竣工后不能及時轉入固定資產，導致在建工程余額過大；三是有的固定資產損壞﹑丟失﹑報廢﹑變賣不及時請示核銷，致使固定資產的賬面原值與實際價值不符；四是村集體經濟組織收取的發包上交收入(承包年限在1年以上)，一般都一次性計入當年收入，不按規定計入應付款，逐年分攤。這種寅吃卯糧的做法，不利于村集體經濟可持續發展。

2.2 農村基層干部財經紀律意識有待加強

個別村干部財經紀律意識淡薄，不按財經紀律相關規定做，甚至部分村干部利用自身職權謀取私利。特別是在村辦大型工程項目上，認為開合法票據要上稅，直接加重了農民負擔，仍以自制憑條入賬，致使有關部門對票據的審核，只能是看票據手續是否齊全，是否有經手人﹑證明人，審批人，對原始票據的真實性很難把握，導致財務管理集權化。

2.3 財務人員素質偏低

目前，農村財務管理人員綜合素質和專業素質均亟待提升。農村會計人員一般由村民選舉產生，這些人員并沒有接受過相應的培訓，個別村會計甚至不會記賬，對會計電算化知識了解甚少。有的甚至不懂會計科目核算性質以及用途等相關知識。

3 解決農村財務問題的措施

3.1 加強農村干部對財務管理重要性的認識

村干部是農村財務使用的主要人員，增強農村干部對農村財務管理重要性的認識迫在眉睫。農村干部應端正思想，擺正關系，增強法律意識，做到知法﹑懂法﹑守法，深刻認識到財務管理的重要性。有關部門應對農村干部進行訂單式培訓，維護好農民的合法權益，發展壯大集體經濟。

3.2 規范農村財務管理，健全財務監管體系

首先，農村的財務管理應當嚴格按照財務管理制度進行，財務管理應當按照委派制度，將會計與農村干部兩者相分離，杜絕農村干部財務專權的弊端。農村財務管理的人員可以向社會公開招聘，選取優秀的管理人員參與到農村的財務管理當中。其次，應完善財務管理規章制度。財務管理制度可以分以下幾個方面：現金管理制度﹑財務審批管理制度﹑集體收入分配制度﹑民主理財制度等。除此之外，要分散農村干部的權利，農村干部往往能夠輕易地參與到農村的財務管理當中，這對農村的財務管理規范化建設十分不利。因此，要將農村干部從財務管理的權限當中分離出來，由一人專權到多人交叉管理，正式發票以及信息數據由兩名以上的人員同時管理，減少財務資金暗箱操作事件的產生。同時健全民主監督制度，成立村民民主理財監督小組，村干部不得兼任村財務工作，形成有效的村民監管機制，加大村民監督的力度。要最大限度的發揮審計監督職能，定期對村委會財務進行審查，確保財務管理的正確性與公平性，保障農村村民的權益。

3.3 提高財務管理人員專業素質

一是充分運用信息傳播渠道以及網絡平臺宣傳財務管理的重要性，提高農村財務管理人員的道德素養以及專業素養，使其與時俱進，做有益于農村發展的事情。二是加強對財務管理人員的培訓，提供眾多的學習機會，增強財務管理人員的專業素養。此外，財務管理人員應擁有較高的政治觀念和職業道德水平。因此，有關部門要制定舉辦業務講座專業培訓計劃，提高財務管理人員的業務素養和遵紀守法的自覺性，真正把農村財務管理人員建成一支勇于擔當﹑行為規范﹑公道正派﹑可以信賴的隊伍。

4 結束語

綜上所述，農村的財務管理存在的問題較為突出，需要進行強化管理。比如加強制度建設﹑財務管理培訓等等，逐步提升農村的財務管理工作，加強農村的生產建設，提升農村的現代化水平。

[1]金蕾.農村財務管理存在的問題及對策[J].中國外資，2013，13：144+146.

[2]包春霞.農村財務管理存在的問題與對策[J].農業經濟，2015，12：59-60.