建筑工程招投標問題及應對策略分析

朱虹  李承山

建筑工程招投標涉及的問題很多，而其又是一個復雜的過程，因此，對其規范化管理是一個非常復雜的實施過程。在建筑招投標過程中，需要建立起嚴密、明確的工程招標投標的法律法規體系，并且運用成熟的具體措施來貫徹法律法規的各項要求，使得工程項目中所有涉及到的招標方、投標方以及中介、其他服務方的行為管理規范化。本文根據筆者工作實踐，對建筑工程招投標問題及應對策略進行了分析和探討。

建筑工程；招投標；原則；問題；策略

1.招標投標方式概述

1.1 招標投標的原則

招標投標是發起方和響應方兩者之間的關系，對應于建筑工程來說就是主體業主和承包商之間的交易關系。所以在相關法律法規下，招標投標原則有以下幾種：招投標公開原則：在相關法律法規下，建筑工程招標投標要在公開的原則下進行，保障每一個招投環節做到公開化、透明化，這就使得建筑工程在相關法律法規下進行，如招標采購過程中，要將采購環節中的法律程序向大眾公開，并采取刊登公告等方式進行。招投標公平競爭原則：在招投標活動中，競標者要有公平競爭的意識，機會均等的觀念，確保建筑工程招標工作能夠順利進行。招標投標誠信公正原則：建筑工程招投標具有工程施工與工程交易兩者分離的特性，所以在招標投標過程中要求招標者和投標者都要憑著自己的良心說話，做到誠信公正的交易。如評標工作人員應當嚴格按照我國相關法律規定進行評標工作；競標方也應當如實的對自身公司的實力和相關文件進行評估。雙方在交易過程中，都應該本著工程質量第一，收益第二的態度進行招投標工作。

1.2 招投標在建筑工程中的意義

其一，在建筑工程招標采購過程中，招標采購可以將物資都整合起來，高效、快速的對物資進行采購，且整合采購的方式可以大大減少工程投入的成本；其二，在建筑工程合同管理中，招投標是工程合同管理的重要依據。招投標方式不僅能將建筑工程中合同、物資等相關工作做到精細化，并且精細化的招標投標工作能夠讓工程設備、材料等基礎物資的質量得到保證，從而保障了整個工程質量。

2.建筑工程招投標過程中常見的問題

2.1 虛假招標

虛假招標是指招標工作只是一個形式，招標方利用不正當手段，對中標人進行“內定”。對于其他競標者而言，招標工作已經從本質上變成了虛假招標的行為。不但沒有遵循招投標的基本原則，同時也影響了整個工程健康度。

2.2 不正當競爭

不正當競爭是指除上述“內定”中標人的不正當競爭方式之外，由于招投標法律中的不健全，許多競爭者鉆法律的空子，出現如非平等競爭、低價競爭、過度競爭等手段。其中低價競爭是指競標方盲目降低投標報價；還有一部分競標者，在競標開始前，對其他競標者進行打擊甚至報復，詆毀其他競標者形象。

2.3 招投標管理制度不完善

我國現階段除相關法律法規之外，許多招投標制度是由招標單位制定和施行的，招標單位不僅是招標者而且是招標管理制度的制定者。這些招標單位沒有專門的招投標管理部門，管理制度不夠完善，導致在招標過程中投標單位形成自己的勢力范圍，在范圍內出現“串通排外”、“變相壟斷”等不良現象的發生。

2.4 招投標工作人員專業技能不強

招投標工作需要按相關規范編制工程量清單及投標報價，隨著我國經濟的發展，招投標工作需要更高的專業技能要求。

3.常見問題的解決方法

3.1 制定精細化的招標流程

招標投標是一項貫穿于整個工程建設過程當中的工作，俗話說磨刀不誤砍柴工，精細化的招標規劃是招標工作順利開展的前提。精細化的招標設計包括招標方的工作細則和權利義務，投標方的工作細則和權利與義務，管理部門管理工作的細則和權利義務。精細化的工作能夠從每個環節中將招投標工作進行分工，便于開展工作和相關工作的監督管理。

3.2 招投標管理制度完善

招投標工作通常是由招標方進行設計和開展的，所以在招投標過程中應當設立完善嚴格的招投標制度，如設立專門的管理部門，對建筑工程招投標工作進行全程監督和管理；或在招標單位推行責任制，如對于招投標工作部門進行責任制，對招投標工作進行全程管理，杜絕吃回扣、現金賄賂、中標人內定等情況的發生，保障其他競標者的公平競爭和建筑工程質量。在建筑工程招投標過程中，建筑產品的工程量、人、材、機等消耗量的定額和價格、另外還有涉及到的管理費費率、利潤率、稅率都是建筑產品價格計算的主要方面。其中，工程量、稅率和規費的費率相對于同一種建筑產品是相對確定的。而不確定的因素包括消耗量的定額及其價格、管理費的費率和利潤率。這些因素主要是由不同的建筑施工企業自身的管理水平導致的。因此，敦促建筑施工單位根據自身的施工管理水平，建立自有的企業定額，同時以此作為基礎進行投標競價，形成以市場競爭為主導的建筑產品價格機制。這樣做的優勢在于可以脫離管理部門編制的定額而形成建筑產品價格，即形成了透明的市場價格。施工企業建立自己內部的企業定額，建立以市場競爭為主導的產品價格機制，在建筑投標競價中充分發揮自身的價格和技術優勢。推動競爭，自身的企業管理也得到了不斷的提高。從而從根本上形成一個良性循環的市場競爭機制。

3.3 強化招標工作人員專業性

招標工作中，評標工作是招標的重要環節。對于評標工作，應嚴格按照相關法律規定進行評標人員的篩選，提升工作人員素質，杜絕人情關系進來的非專業評標人員。

3.4 建立招投標誠信制度

建立完善建筑市場的誠信制度，如建立網上監管信息系統，對于相關單位曾招投標過的案例，對該單位進行誠信指數的評價，并在誠信監管系統中進行公示，形成一個完整的誠信信息系統。

4.結語

招投標工作是建筑工程中的重要步驟，是建筑工程質量保障的前提。招投標工作中是一項長期需要總結完善的工作，優質的招投標工作是建筑工程質量的保障。

[1] 劉鐘瑩，徐紅.建筑工程造價與投標報價[M].南京：東南大學出版社，2016.

[2] 張瑩.我國招標與投標的理論與實踐研究[D].杭州：浙江大學，2016.