交通運輸應急指揮處置系統

張泰佳

南京三寶科技股份有限公司

交通運輸應急指揮處置系統

張泰佳

南京三寶科技股份有限公司

城市交通運輸應急指揮系統是實施應急預防、應急準備、應急處置、災后重建的必要工作平臺。通過有線與無線設備的接入，將系統的前端由會議室延伸至工作現場。通過集成化實現預警預測、日常綜合管理、預案管理、應急資源保障，指揮調度、應急評估、災后重建等等常態和非常態下的監控、管理和指揮協作等功能，為實現多部門“互聯互通、多級聯動、指揮到位”提供技術保障。

交通運輸；緊急事件；應急指揮

進入新世紀以來，中國不斷發生各種大型的突發事件，如“非典”、“雪災”、“汶川地震”等，各種自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件不斷的產生，此外一些大城市還要面對各種緊急事件如春運、大型活動(奧運會、世博會、亞運會、大運會、高交會)等的考驗。交通運輸作為社會經濟發展和穩定的生命線，在保障這些應急事件快速高效處理中起著重要的作用，新形勢下維護交通運輸的安全和穩定是交通運輸管理部門需要認真考慮的問題。

1 建設目標

以城市發展、交通運輸行業管理的需求為導向，依托互聯網、物聯網和智慧交通技術，協調全市道路、公路、鐵路、航空等部門的信息化發展規劃；構建城市綜合交通運行監測、交通決策支持、交通行業管理、信息服務和信息發布體系。實現城市交通監測一體化、交通決策科學化、交通管理精細化、信息服務精準化；提高交通運輸系統運行效率和安全水平，促進城市現代化城市發展。

1.1 提升突發事件應急指揮處置能力

1.1.1 提高交通管理部門應急指揮處置能力，加強突發事件發生時的信息接入管理和事件級別判斷，轉部門處理事件的能力；

1.1.2 提高應急輔助決策能力，可實現事件應急預案選擇、應急資源和力量調度方案生成、應急處置方案生成等功能，幫助指揮協調人員決策科學化，指揮高效化；

1.1.3 提高指揮調度能力，突出通信管理、指揮調度、調度信息管理等功能，實現各業務部門通信信息管理和查詢、調度信息的管理和查詢等；

1.1.4 提高應急資源管理能力，便于應急處置工作的快速有效實施；

1.1.5 提高突發事件信息服務能力，實現即時信息共享，服務業務部門應急處置工作和公眾出行；

1.2 拓展行業監測數據集中控制與顯示范圍

1.2.1 行業監測數據集中控制：GPS數據統一平臺管理；

1.2.2 運營調度數據：接入公交、出租、長途客運的運營調度數據；

1.2.3 車輛定位數據：實現“兩客一危”車輛、出租車輛、公交車輛、執法人員和車輛、船舶定位數據的全接入；

1.3 建設多交通方式的綜合視頻數據的接入和集中管理系統

1.3.1 實現運管、公路、航空、海事、航道、港口等多處室、業務部門的視頻數據回傳和調閱等功能。

1.3.2 為應急指揮處置系統和集中控制與顯示平臺提供視頻支持服務。

1.3.3 視頻監控數據：實現公交線路、長途客運車輛、危化品運輸車輛、固定場所、執法人員、船舶、重要交通出入口等視頻監控數據全接入。

1.4 提高各交通方式數據整合能力，建設統一的交通行業數據庫

1.4.1 實現現有公交、出租、“兩客一危”基礎數據的整合接入，建設統一交通行業數據庫。

1.4.2 建立交通地理信息平臺，實現實時地圖展現功能。

1.4.3 形成以平臺為“中心”的數據應用體系，基于數據資源系統，提供數據綜合查詢、數據分析、報表等應用服務。

2 建設內容

2.1 建設應急指揮處置系統

建設基于交通行業數據中心數據資源庫及交通GIS共享服務平臺的應急指揮處置系統，實現應急值守、應急輔助決策、應急指揮調度、應急資源管理、應急信息服務、應急統計分析和應急模擬演練等功能。

2.2 建設集中控制與顯示系統

建設基于交通行業數據中心數據資源庫及交通GIS共享服務平臺的集中控制與顯示系統，實現對“兩客一危”車輛、出租車輛、公交車輛、執法人員和車輛、船舶運行狀態的監測與顯示功能。

2.3 建設集中視頻監控管理系統

建設交通視頻整合服務平臺，集中接入城市運管、公路、航空、海事、航道、港口綜合視頻數據，實現多交通方式的綜合視頻回傳、調閱和集中調度等功能。

2.4 數據資源建設

建設交通運輸行業數據中心，建設交通基礎數據庫、業務數據庫、決策分析數據庫，充分整合接入城市現有交通出行方式基礎數據(運管數據、公路基礎數據、航道基礎數據、海事基礎數據)，現有公交、出租、客運、危化品運輸等數據資源；現有交通運行和運營管理動態資源數據，為應急指揮處置系統、集中控制與顯示系統、公共出行服務系統提供數據支撐。

2.5 應用支撐環境建設

建設地理信息系統，實現基于ArcGIS引擎為基礎的GIS共享服務，支撐交通應急處置、交通運行監測、交通公眾服務。建設數據共享交換系統，實現對各類數據源的ETL過程、對部省行業數據元標準符合性審查、數據資源目錄管理、數據質量改進管理等。有效保證本次項目數據可用性。

2.6 應急決策室建設

應急決策室環境改造，以及音視頻、辦公等基礎設施建設。

3 經濟性

工程系統的設計要充分利用現有的資源，既要有趨前意識，又要適應現實需要，更要杜絕浪費。本著切合實際、實用高效的原則，在系統設計和設備配置上達到最大限度的優化組合，最佳的性能價。

4 系統總體設計框架

城市交通運輸應急指揮處置系統是以實現交通運輸過程中突發事件的“快速上報、快速響應、科學決策”功能為目的，以交通運輸日常監測與聯動支持系統為依托，以突發應急事件快報功能為基礎，以調度應急資源為輔助，以應急調度、安全疏散集中控制功能為核心，實現交通運輸過程中應急事件的快速響應、高效處置。

結束語

以城市交通運輸應急指揮平臺為背景，依據交通運輸應急指揮平臺的定位和功能需求，研究交通運輸應急指揮系統的總體結構，在系統結構的設計上，都采用了層次結構法進行設計，提高了應急指揮平臺的安全性、可靠性、可維護性，保證了應急指揮平臺在建成后具有較強的實用價值，交通運輸應急指揮平臺的中樞是應急決策支持系統，因此在建設的時候一定要重視應急信息資源的規劃、建設和使用。

[1]中國公共安全 學術版 應急救援 總第15期 6，2009，NO.02