探析城市軌道交通規劃與城市規劃的互動關系

楊 軍

天津市河西區浯水道地鐵雙林車輛段

探析城市軌道交通規劃與城市規劃的互動關系

楊 軍

天津市河西區浯水道地鐵雙林車輛段

城市軌道交通涵蓋了城市鐵路、輕軌、動車、地鐵等公共交通形式，在應對城市交通壓力，提高城市交通運輸效率方面發揮重要作用。從城市軌道交通的特征上看，其作為城市基礎設施的重要構成，具備了投資資金大、專業性及綜合性強、覆蓋面廣、施工建設周期長等特點。在城市化建設及規劃日趨精細化的背景下，探究城市軌道交通規劃和城市規劃的相關性更顯重要性和必要性。通過分析和探討城市軌道交通規劃與城市規劃的關系，以期為日后的相關工作提供參考。

城市軌道交通規劃；城市規劃；關系

引言

軌道交通被公認為是對大城市發展影響最大的一個交通環節，它對城市的擴展的影響更是多方面的。因為軌道交通在一定意義上就是城市的主干，其發展的方向直接影響城市的整體規劃和功能定位，那么它對未來的城市發展將產生深遠的影響。

一、城市軌道交通規劃與城市規劃概述

(1)城市軌道交通規劃概述。作為城市交通專項規劃的組成部分之一，城市軌道交通規劃是以城市交通規劃為前提，所以要對城市的交通方式與城市客流發展趨勢進行科學合理地分析。與此同時，考慮到城市的自然與地理狀況對城市路網進行規劃，最終對城市軌道交通發展規模進行明確，同時編制有關的交通政策與相關的措施。(2)城市規劃。所謂城市規劃，即指綜合部署某個城市在一定發展時間內的空間布局、空間利用、社會經濟發展以及城市配套設施等。城市規劃概括來說，即指城市空間設計及調整安排。通常情況下，城市規劃主要是動態協調城市人民活動的空間、有計劃地規劃城市空間區域，同時為人們提供活動所需的各種空間。

二、城市軌道交通規劃應遵循的原則

城市軌道交通作為承載城市交通運輸任務的主系統，其在規劃建設時，需遵循以下幾項原則：①效益最大化。城市軌道交通規劃建設的效益最大化這一原則，一方面是出于城市軌道交通投資建設成本耗費較高的因素考量，另一方面是基于城市軌道交通投入與產出的關系而言。要使城市軌道交通發揮其最佳效益，就要借助于城市規劃的引導，對城市經濟狀況，城市交通設施配備及城市空間結構加以全盤分析。②可持續發展。城市發展與城市交通之間的互動性及連接性極為明顯，城市軌道交通規劃既要立足于解決城市居民的交通出行問題，又要看到城市軌道交通給城市未來發展所施加的重要影響，在進行城市軌道交通規劃時，不管處于哪一規劃階段內，都要本著可持續發展的原則，對規劃目標及規劃帶來的作用加以前瞻預測。③與城市發展及城市特征保持協調。城市在基礎條件上，如城市地理、城市氣候、城市決策等不盡相同，在城市發展演變的時間上也存有差異，這就造成了城市發展格局的不同及多樣。城市軌道交通規劃應立足于城市發展特征及趨勢，對城市交通的需求加以具體分析及研究，在與城市特征及城市發展現狀，趨向相協調匹配的原則指導下，提高城市軌道交通的效率。

三、城市軌道交通規劃中存在的主要問題

(一)規劃目標單一

目前，大多數城市在軌道交通的規劃方面存在各種各樣的問題，其中，最普遍的一個問題就是規劃目標單一。一些城市規劃者認為，修建軌道交通的主要目的是為了節省城市的地面空間資源，事實上，城市軌道交通對整個城市的發展有非常重要的意義。如果只把節約地面空間資源作為規劃目標，就必然會導致城市軌道交通與城市其他項目建設之間發生矛盾。這種情況是不利于城市總體發展的。

(二)雷同化嚴重，機動性較差

城市軌道交通規劃在我國開展時間相對較晚，在進行具體的規劃設計時，我國眾多城市往往選擇借鑒或照搬西方發達國家的軌道交通規劃實踐，導致城市軌道交通規劃雷同化嚴重，沒有考慮到城市發展特征上的差異性，最終導致城市軌道交通規劃機動性較差，如出現與城市發展不適的現象，難以進行及時的改進及補救。

(三)不能實現城市軌道交通與城市的協同發展

城市軌道交通是與城市發展密切相關的交通方式，可以優化城市布局，實現城市發展。由于城市軌道交通主要具有運輸量大、修建時間長等特點，與城市規劃理念和系統道路規劃方法具有很大差異。而且現階段規劃的城市軌道交通側重于交通和空間結構，不能與城市發展協調發展，偏離了城市發展方向，給城市化發展造成了嚴重影響，不符合現代化城市建設要求。

四、城市軌道交通規劃與城市規劃的關系

(一)城市規劃發展趨勢與軌道交通規劃的關系概述

從城市規劃發展趨勢來說，我國城市規劃今后重點發展兩大內容，即城市環境保護以及城市的歷史文化保護。而城市環境保護與歷史文化保護與城市軌道交通建設都是息息相關的：①一般來說，我國規模較大的城市的歷史文化都是比較悠久的。同時，很多近代發展而來的城市雖然發展時間較短，但也有較多的有價值的歷史建筑與歷史街區等，這些歷史建筑通常坐落于城市的核心區域，傳統的街區的道路格局的形成時間，往往是在機動車高速道路發展前，不能有效地滿足出行需求，因此，城市道路指標的建設會由于歷史街區的因素而發生改變。在以往研究中發現，我國城市人均道路面積大約為10.93m2。而國外，一些發達國家城市的人均道路面積一般在15～20m2之間。從這個數據中我們發現，我國的交通壓力是十分巨大的。如果單純的將建筑拆除以擴大街道面積，將直接破壞城市的傳統格局。因此，為了有效解決這一問題，就要建設城市軌道交通。同時，由于城市軌道交通在城市交通中，污染相對較小，能源消耗較低。所以，其也可以有效地保護城市的生態環境、自然環境。從城市的發展趨勢來看，城市規劃與城市軌道交通規劃，在未來發展中將保持更加緊密的關系。

(二)城市軌道交通規劃與城市整體規劃之間的互動性

城市整體規劃涉及到城市在發展階段及發展時期內，對城市發展規模、城市發展目標、城市用地規劃、城市空間布局及城市各事項進行統籌部署。相應地，城市軌道交通規劃作為城市整體規劃的重要一環，其在規劃方案的擬定，規劃布局的原則及規劃的職能作用上就要圍繞城市整體規劃來進行協調，在兩者的有機互動過程中，使城市規劃與城市交通基礎設施建設能夠保持同步發展，充分發揮及釋放城市軌道交通基于城市發展的重要作用。在城市軌道交通規劃和城市整體規劃之間的互動及協調上，還應注意到兩者之間也存在一定程度的差異性。這種差異性主要體現在城市軌道交通規劃主要立足于城市的最終發展目標及方向，城市軌道交通規劃呈現出更強的結果性，而城市整體規劃則是一個動態的階段性過程，側重于規劃的過程性。受兩者不同特征的影響，城市軌道交通規劃具有極強的一次成型性，在目標指向上較為明確，城市整體規劃則立足城市不同發展階段的需求，對城市軌道交通規劃的彈性及規劃富余空間提出更高要求，這就需要城市軌道交通規劃應在認識到自身的獨特性的基礎上，在規劃方案中注重對城市規劃布局方向進行研究分析，提高城市軌道交通規劃的前瞻性和機動性。

五、城市設計與城市軌道交通規劃及發展

城市設計貫穿于城市規劃的整體之內，對整個城市的空間進行整體的統籌，而在城市中心人口密集地帶建設的城市軌道交通系統，通過點線的結合，圍繞著軌道交通周圍建立的建筑物構成了城市強烈的視覺沖擊力，尤其是軌道交通的交叉點，城市的秩序感顯得更為明顯，由此可以看到，城市軌道交通規劃和城市設計相輔相成的互相促進作用。當前時期，我們應關注的是迅速增加的城鎮人口以及城市化水平的加劇所帶來的諸如住房緊缺、交通擁擠等一系列城市病，城市軌道交通體系建設被許多面臨城市病危機的二線城市所推崇，被視作緩解交通巨大壓力的良方，建立以公共交通為首選的綠色出行理念以及中心城區高密度的軌道交通站點，提倡居住地點和工作地點短距離的集約化居住理念，在當前大密度人口的城市背景下，具有很好的發展空間。

結束語

城市軌道交通規劃在城市規劃中占據的比重愈來愈大，城市規劃前景和城市軌道交通規劃在聯系及互動上也趨于頻繁。在城市軌道交通規劃問題的化解上，要在遵循城市軌道交通規劃原則的基礎之上，著重對城市軌道交通規劃與城市整體規劃、城市規劃趨勢之間的相關性進行分析，在與城市規劃保持互動及呼應的同時，為城市規劃的完善提供思路和指導。

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