清潔發(fā)展機制下的垃圾處理分析

路 軍

天津市市政工程設計研究院

清潔發(fā)展機制下的垃圾處理分析

路 軍

天津市市政工程設計研究院

剖析生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的意義及當前存在主要問題，提出應充分借鑒關鍵種、食物鏈和食物網(wǎng)、協(xié)同進化與共生、循環(huán)再生、反饋調節(jié)以及生態(tài)位等生態(tài)調控機理，加快市場化改革的步伐，重點做好餐廚垃圾的處置與資源循環(huán)利用、垃圾資源回收利用網(wǎng)絡體系、有害垃圾利用處置這三個中心環(huán)節(jié)的工作，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理論設計運行垃圾產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最終構建出多行業(yè)綜合性的生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)良性格局。

垃圾處理；清潔發(fā)展機制；填埋；焚燒

國家治理目標繪就了農(nóng)村生活垃圾處理藍圖，也為農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，亦是全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的機遇期。國家十三五規(guī)劃綱要提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動;住建部已在全國開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理，到2020年使得全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;環(huán)保部、財政部繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個。

1 中小城市生活垃圾的特點

中小城市在我國城市中所占比例較大，中小城市由于經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活習慣等與大城市都存在一定的差距，其生活垃圾也具有不同的特點。相較于大城市來講，中小城市人口密度較低工，生活垃圾產(chǎn)生源較為分散，這對生活垃圾的處理帶來了一定的難度。中小城市生活垃圾種類較多，成分也十分復雜，生活垃圾中不僅包括有機垃圾、無機垃圾和可回收廢品，同時一些非生活垃圾也混入到生活垃圾當中。部分中小城市中還存在城中村，這導致生活垃圾中無機成分居多，垃圾回收率較低。而且受制于經(jīng)濟發(fā)展水平及技術水平的制約，當前我國中小城市生活垃圾還沒有進行分類堆放，部分生活垃圾沒有進入生活垃圾場之前就被撿走，這更導致生活垃圾中能夠直接回收的物質減少。

2 清潔發(fā)展機制下的垃圾處理

2.1 生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構建

生活垃圾分類綜合治理和資源化利用是中國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容，是未來城市生活垃圾處理的首要發(fā)展方向，其中餐廚垃圾的分類收集、轉運和資源化利用是實現(xiàn)城市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用目標的工作核心和重點。應整合社會力量和政府力量，理順垃圾源頭分類控制與排放、分類收集與轉運、資源分類回收利用與終端處理(焚燒填埋)這四大環(huán)節(jié)，逐步構建起資源利用閉環(huán)，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化。具體而言，在生活垃圾綜合分類處理中，首先應將電子電器廢棄物等有害垃圾單獨收集轉運并進行無害化處理，然后通過餐廚垃圾固液分離和油水分離工作前移，分開干濕生活垃圾，將其中50%～60%的餐廚有機物用于生產(chǎn)生物堆肥或生物柴油、生物蛋白、燃料棒等產(chǎn)品，接著把無機垃圾中可回收的成分進行循環(huán)利用，剩余的可燃無機物進行焚燒處理，最后將殘余廢物進行填埋處理，最終不僅降低垃圾處理設施總投資和運行費用，獲得良好的經(jīng)濟效益，還能促進城市生態(tài)循環(huán)。

生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)成分的豐富性、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、處理手段的復雜性、參與實施者的多樣性等特點，特別適合培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，政府部門、環(huán)衛(wèi)機構、居民、餐飲等排放企業(yè)、垃圾資源回收企業(yè)與個人、社區(qū)和物業(yè)、機團單位、垃圾焚燒企業(yè)、垃圾堆肥企業(yè)、垃圾沼氣發(fā)電企業(yè)、環(huán)保團體與志愿者、投資機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門等分別構成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者、消費者、分解者、調節(jié)者和外部資源供應者。

2.2 垃圾填埋法

填埋法通常是指利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的場地把垃圾集中堆放起來，對運送到填埋地的生活垃圾采取攤鋪-壓實-再攤鋪-再壓實，依次循環(huán)操作，衛(wèi)生填埋可處理各種垃圾，技術成熟，調節(jié)能力強，尤其適宜中小城市這樣人口密度相對較低的地區(qū)，但是需要對滲漓液和臭味進行嚴格控制。

2.3 垃圾焚燒法

得益于突出的減容減量和穩(wěn)定化效果、成熟的商業(yè)模式和有效的政策激勵，我國生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展，成為垃圾處理行業(yè)整體進步的重大標志。截至2014年底，我國生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模達1.85×105t/d，焚燒處理能力占生活垃圾無害化處理能力的比例達到34.8%，預計2020年這一比例將超過50%。在這種局面下，其他技術，特別是生化處理技術在我國未來的生活垃圾處理技術格局中還有沒有一定的發(fā)展空間，是垃圾處理行業(yè)較為關注的一個問題。

縱觀世界上主要發(fā)達國家，在較好的分類收集基礎上，生活垃圾處理技術路線基本可以歸為3類：一是以機械—生物處理為特色，焚燒發(fā)電與生物處理相結合，剩余惰性殘渣填埋的方式，可以稱為德國模式；二是焚燒發(fā)電加爐渣填埋的方式，可以稱為日本模式；三是填埋為主焚燒為輔的方式，可以稱為美國模式。這3條技術路線之所以能夠成為這些國家的主流模式，主要是由各國的自然社會經(jīng)濟條件和垃圾特性所決定的。

從我國各個城市生活垃圾分類收集的實踐來看，重點無不放在廚余垃圾的單獨收集。單獨收集的廚余垃圾不可能再進行填埋或焚燒處理，必須采用厭氧發(fā)酵回收生物燃氣，或好氧堆肥實現(xiàn)營養(yǎng)物質還田，否則分類就失去了意義。因此，盡管焚燒發(fā)電將在數(shù)年內成為我國生活垃圾處理的主流技術，但是生物處理技術必將作為我國未來生活垃圾處理系統(tǒng)優(yōu)化的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮不可替代的重要作用。

由于我國生活垃圾成分和經(jīng)濟發(fā)展的特點，在今后相當長的時間里，填埋仍將是我國城市垃圾的主要處理方式。近年來垃圾焚燒技術因無害化、減量化和資源化水平，已經(jīng)成功那我極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。國家發(fā)展和改革委員會已經(jīng)把城市生活垃圾焚燒發(fā)電確定為重點扶持產(chǎn)業(yè)。垃圾填埋、焚燒發(fā)電CDM項目在國際及國內有著日益廣泛的應用，能取得社會、經(jīng)濟、環(huán)境的三重效益，具有良好的發(fā)展前景。

[1] 中國館城市生化垃圾管理狀況評估報告.國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院，2015，5.

[2] 中國清潔發(fā)展機制網(wǎng).http：//cdm.ccchina.gov.cn/.

[3] 鄭祥，楊勇，雷洋.中國城市垃圾填埋場沼氣發(fā)電潛力分析[J].環(huán)境保護，2009(4).