闡述工程招標(biāo)過程中的造價(jià)控制技術(shù)及措施

許戀戀

合肥市包河區(qū)政府采購(gòu)中心

闡述工程招標(biāo)過程中的造價(jià)控制技術(shù)及措施

許戀戀

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在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸建立并完善。建筑業(yè)已普遍實(shí)行工程招投標(biāo)活動(dòng)，工程招標(biāo)不僅是業(yè)主選擇一個(gè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)，更是造價(jià)控制的開始，它關(guān)系到工程的中標(biāo)價(jià)，直接影響合同價(jià)款的確定，為此，招標(biāo)過程中的造價(jià)控制顯得極為重要。本文分析了招標(biāo)過程中造價(jià)控制存在的問題，通過工作實(shí)踐結(jié)合工程實(shí)例，提出了招標(biāo)過程中造價(jià)控制的技術(shù)要點(diǎn)和措施。

建筑工程；招標(biāo)；造價(jià)控制

前言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的背景下，建筑業(yè)已普遍實(shí)行工程招投標(biāo)活動(dòng)，建筑工程的招標(biāo)工作既是建設(shè)單位選擇合適施工隊(duì)伍的過程，也是確定合同價(jià)格的過程，工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全部過程，而招標(biāo)階段作為工程造價(jià)控制的初始階段，在整個(gè)造價(jià)控制過程中起著關(guān)鍵性作用，一個(gè)良好的開始是成功的一半，因此在招標(biāo)過程中一定要重視工程造價(jià)的控制，確保工程造價(jià)合理性和準(zhǔn)確性。通過對(duì)工程招標(biāo)過程中造價(jià)管理問題的分析與研究，提出了造價(jià)控制的技術(shù)要點(diǎn)及相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)こ陶袠?biāo)造價(jià)予以合理地控制，節(jié)省工程成本，積極地推動(dòng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作順利開展。

1　、工程招標(biāo)過程中的造價(jià)控制現(xiàn)狀

（1） 施工圖紙不完善。施工圖是工程量計(jì)算的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，大部分工程建設(shè)項(xiàng)目由于政策、市場(chǎng)及決策的因素常常不斷調(diào)整設(shè)計(jì)內(nèi)容，加之工程趕工現(xiàn)象突出，施工圖紙的設(shè)計(jì)時(shí)間常被壓縮到極限，并且嚴(yán)重忽略了施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量審核與論證的重要作用，所以，使得施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，并且各工種配合銜接不理想。常出現(xiàn)建筑與結(jié)構(gòu)圖紙及水電安裝圖紙存在矛盾。另外，施工圖紙的細(xì)化程度并不充足，常缺少構(gòu)造與節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)圖紙。以上問題都對(duì)工程招標(biāo)和預(yù)算編制造成嚴(yán)重的影響，最終增加了工程造價(jià)的不確定性。

（2） 招標(biāo)文件的編制質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程招標(biāo)當(dāng)中，招標(biāo)文件是招標(biāo)的重要的依據(jù)，也是預(yù)算編制的主要依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程的工期與質(zhì)量目標(biāo)等多方面內(nèi)容有明確地約定，但是，在實(shí)際編制當(dāng)中有很多編制質(zhì)量低的問題出現(xiàn)。若在工程工期約定方面不合理，對(duì)工期進(jìn)行隨意地壓縮，就會(huì)使工程的措施費(fèi)與施工費(fèi)不斷提高。如果合同文件解釋順序、材料的供應(yīng)以及工程分包、承包人的的工作約定不明確，那么就會(huì)導(dǎo)致雙方在劃分責(zé)任方面不清晰。另外，若招標(biāo)文件當(dāng)中的措辭不合理或者是操作不具體，就會(huì)直接增加違約與索賠發(fā)生的幾率，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)控制工作產(chǎn)生不利的影響。

（3） 工程量清單的編制質(zhì)量不高。目前，建筑行業(yè)通常會(huì)采用工程量清單的方式來招標(biāo)，并且建設(shè)單位會(huì)承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)，而投標(biāo)的單位則會(huì)承擔(dān)自主報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在此方式下更好地分配風(fēng)險(xiǎn)。然而，在編制工程量清單的時(shí)候，因?yàn)榫幹乒ぷ魅藛T自身的水平不同，清單編制的時(shí)間不充足，而且編制工作人員并不了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，所設(shè)計(jì)的圖紙又存在諸多錯(cuò)誤，所以，最終只會(huì)導(dǎo)致工程量清單項(xiàng)目編碼的設(shè)置不規(guī)范，或者是所使用的計(jì)量單位不正確，工程量的計(jì)算不精準(zhǔn)，甚至經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目特征與工程內(nèi)容描述不清晰的情況。這樣一來，對(duì)于投標(biāo)人報(bào)價(jià)產(chǎn)生了直接的影響，使得不同的投標(biāo)人在報(bào)價(jià)方面存在較大的差異，甚至?xí)ジ?jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，很容易出現(xiàn)不同種類的糾紛，最終使項(xiàng)目實(shí)施與結(jié)算階段的工程造價(jià)失去控制。

（4） 預(yù)算編制不準(zhǔn)確。工程量清單編制完成后，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)計(jì)價(jià)的約定進(jìn)行預(yù)算編制和控制價(jià)編制，在編制過程中由于招標(biāo)文件關(guān)鍵要素約定不明確，主要材料設(shè)備品牌檔次不確定，施工組織措施不合理，部分材料信息價(jià)更新滯后或者缺少信息價(jià)，以及造價(jià)人員對(duì)工程結(jié)構(gòu)和材料價(jià)格了解不全面，詢到的價(jià)格不真實(shí)，造成工程預(yù)算價(jià)或控制價(jià)編制不夠準(zhǔn)確，從而使工程造價(jià)偏離實(shí)際。

2　、完善招標(biāo)過程造價(jià)控制的技術(shù)要點(diǎn)和措施

（1） 加大施工圖紙審查力度。建設(shè)單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)減少重大設(shè)計(jì)調(diào)整，在實(shí)際設(shè)計(jì)的過程中，給設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)留出充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，進(jìn)而確保設(shè)計(jì)深度與廣度，并且實(shí)現(xiàn)各工種的有效配合，盡可能地避免各個(gè)工種間矛盾的出現(xiàn)。當(dāng)完成設(shè)計(jì)工作之后，建設(shè)單位需要對(duì)施工圖紙的自我審查與送審工作給予一定的重視。

（2） 完善招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是工程預(yù)算編制的重要依據(jù)，招標(biāo)文件編制好壞直接影響造價(jià)的準(zhǔn)確性。招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意以下技術(shù)要點(diǎn)： ①工程招標(biāo)范圍應(yīng)明確。工程招標(biāo)范圍決定了工程量的計(jì)算范圍，工程招標(biāo)中一個(gè)工程項(xiàng)目常因體量大、工期緊，劃分為幾個(gè)標(biāo)段，或上部主體工程和基礎(chǔ)土方工程分開招標(biāo)，或?qū)I(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，例如智能化工程、消防工程、鋁合金門窗工程、入戶門工程單獨(dú)招標(biāo)，不含在總包范圍內(nèi)。②涉及造價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)明確。招標(biāo)文件中工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備配置、總包管理費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率、工程類別、總包配合費(fèi)率、分包工程價(jià)款、分包工程種類、甲供材料情況、土方運(yùn)距、混凝土是否泵送、擔(dān)保費(fèi)、施工組織設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和文件、取費(fèi)費(fèi)率等都是關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，都影響到預(yù)算編制，工程造價(jià)。

（3） 加大預(yù)算價(jià)和控制價(jià)的審核力度。當(dāng)工程量清單編制完成后，需要進(jìn)行套價(jià)和取費(fèi)，才能得到預(yù)算價(jià)或控制價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)價(jià)格組成的方式以及依據(jù)予以綜合性的審查，保證組價(jià)程序符合相關(guān)政策文件的規(guī)定，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合招標(biāo)文件的規(guī)定，措施費(fèi)計(jì)取符合招標(biāo)文件的約定。另外，需要針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)中所使用的主要材料及設(shè)備來對(duì)市場(chǎng)情況。

（4） 全面提高造價(jià)人員的素質(zhì)。在工程招標(biāo)的過程當(dāng)中，造價(jià)控制管理的綜合性特征十分明顯，所以，對(duì)于工程造價(jià)管理人員的要求也逐漸提高。應(yīng)當(dāng)保證工作人員具備專業(yè)預(yù)算技能的同時(shí)，對(duì)設(shè)備的材料內(nèi)容以及工程結(jié)構(gòu)等方面內(nèi)容予以深入地了解，積極深入到工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，保質(zhì)保量地完成收集資料的工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新的法規(guī)和文件，使自身造價(jià)管理的水平逐步提高。

結(jié)語

綜上所述，造價(jià)控制管理工作在工程招標(biāo)過程中發(fā)揮著重要的作用，所以，建設(shè)單位一定要不斷強(qiáng)化造價(jià)控制的力度以及管理的能力，積極地貫徹并落實(shí)工程施工圖紙的設(shè)計(jì)工作，保證工程量清單的編制與預(yù)算編制工作更加合理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)省投資成本與施工費(fèi)用的目的，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。文章對(duì)現(xiàn)階段工程招標(biāo)過程中的造價(jià)控制問題進(jìn)行了深入地分析與研究，并且提出了具有針對(duì)性的完善措施，而最主要的目的則是為了更有效地控制工程招標(biāo)造價(jià)，進(jìn)而為節(jié)省工程的投資成本奠定基礎(chǔ)。

［1］ 翟久梅.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究［D］.長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2012.

［2］ 王陸.對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制［J］.環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)，2015，（62）:64-65.

［3］ 倪萍， 錢晨.試加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制管理探討［J］.安徽建筑，2012，（19）:208-209.