共享發(fā)展理念的重大意義與實踐指向

王淑榮+許力雙

創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，集中體現出以習近平同志為總書記的黨中央在新的歷史起點上的高度理論自覺。五大發(fā)展理念，是中國發(fā)展經驗的科學總結和系統概括，極大地豐富了馬克思主義的發(fā)展觀，升華了黨的執(zhí)政理念，為中國道路的未來探索指明了正確方向。其中，作為五大發(fā)展理念的出發(fā)點和落腳點的共享發(fā)展，蘊含著鮮明的問題意識，深入挖掘和闡發(fā)這一理念提出的現實條件和實踐指向，具有重大的理論意義與實踐價值。

一、中國現實問題解決的鮮明指向

共享發(fā)展理念的提出，既具有強烈的時代感，更具有鮮明的現實針對性。改革開放30多年來，我國經濟以平均9.4%的速度增長，綜合國力大幅提升，發(fā)展成就舉世矚目。然而，在現代化建設取得巨大成就的同時，一系列與發(fā)展相伴生的矛盾和問題也越來越凸顯，其中社會財富分配不公平、貧富差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經濟發(fā)展不平衡、不協調，人與自然的關系漸趨緊張，以及精神領域物質主義、享樂主義和個人主義蔓延盛行等，顯得尤為突出，成為全面建成小康社會和我國經濟社會向更高階段發(fā)展的制約性因素。

現代化歸根到底是人的現代化。無論是改革還是發(fā)展，都只是手段，改善民生、滿足人民群眾對美好生活的愿望才是目的。對于執(zhí)政的中國共產黨來說，如果不能從改革與發(fā)展的目的性層面進行中國經驗的深刻反思與系統總結，就不可能正確認識和把握全面深化改革的根本方向和突破口。換言之，正是發(fā)展中諸多問題的客觀存在，構成了共享發(fā)展理念提出的現實背景和根本原因。

中國問題的凸顯急迫呼喚發(fā)展理念創(chuàng)新和中國特色社會主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展。包括共享發(fā)展理念在內的五大發(fā)展理念是黨在理性審視和分析中國問題基礎上提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，體現了中國共產黨在發(fā)展理念上不斷趨于成熟與完善的歷史演進過程，標志著中國特色社會主義進入了一個新的歷史階段。

大體說來，從1978年黨的十一屆三中全會召開到2002年黨的十六大召開，這一歷史時期可看作改革開放以來發(fā)展的第一階段。這一階段，迫于長期短缺經濟狀態(tài)的壓力，特別注重物質財富這一現代化的基礎性尺度，發(fā)展主要強調經濟增長，追求生產力的迅速提升。從實踐效果看，這一歷史時期經濟持續(xù)快速增長，人民群眾的生活水平顯著提高。但與此同時，貧富分化的矛盾逐漸上升，人與自然不相和諧的一面不斷暴露，解決分配問題和可持續(xù)發(fā)展問題的呼聲不斷走高。從2002年黨的十六大召開到2012年黨的十八大召開，這個歷史時期可看作改革開放以來發(fā)展的第二階段。這一階段，黨通過對實踐經驗的反思和總結，在堅持以經濟建設為中心的同時開始注重經濟與政治文化社會的全面和協調發(fā)展。科學發(fā)展觀的提出，說明將物質財富與精神價值層面的財富統一起來的意識顯著增強。從實踐效果看，雖然綜合國力獲得進一步提升，中國經驗為世界關注，但從基于問題的視角看，人與人的關系、人與自然的關系緊張狀態(tài)沒有得到有效緩解。從2012年黨的十八大召開至今，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，中國發(fā)展進入了改革開放以來第三個歷史時期。這個歷史時期的特殊性不僅體現在中國發(fā)展結構性問題的突出存在，迫切需要新的發(fā)展理念引領，更為重要的是，“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念應運而生、應勢而出，將中國特色社會主義引向一個嶄新的歷史階段。

二、黨的發(fā)展理念和執(zhí)政理念的新表達

毫無疑問，五大發(fā)展理念的提出，是著眼于對當下我國發(fā)展過程中突出性問題的認識和解決，五大發(fā)展理念是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現，反映出中國共產黨對發(fā)展規(guī)律的認識達到了前所未有的新高度，具有重大而深遠的理論意義與實踐價值。

共享發(fā)展理念是對科學發(fā)展觀的豐富和發(fā)展。討論五大發(fā)展理念的內涵與意義必須將之與科學發(fā)展觀聯系在一起。一方面，五大發(fā)展理念是科學性與價值性的統一。如果說科學發(fā)展觀突出體現在對發(fā)展科學性的探討的話，那么，共享發(fā)展理念則突出體現在對發(fā)展的價值性的表達，體現了對發(fā)展的本質與意義更為全面和深刻的認識。另一方面，五大發(fā)展理念蘊含著發(fā)展過程與共享過程的高度統一。如果說科學發(fā)展觀突出體現為對發(fā)展與人的關系統一性的認識的話，那么，共享發(fā)展理念則突出強調了社會所有階層在享有發(fā)展成果上的整體性。

共享發(fā)展是對共同富裕這一社會主義原則的堅持和豐富。鄧小平說，貧窮不是社會主義，社會主義最大優(yōu)越性就是共同富裕，共同富裕是體現社會主義本質的東西。“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”是否以共同富裕為根本目標是社會主義與資本主義兩種截然對立的發(fā)展道路的分水嶺。將共享發(fā)展理念作為社會主義的本質要求提出來，不僅繼承了共同富裕這一社會主義原則，而且進一步明確了發(fā)展與共享的過程性與目的性的統一，明確了物質財富共享與精神財富共享的統一，從而進一步豐富了共同富裕原則。

共享發(fā)展集中體現和反映了黨的執(zhí)政理念，是以習近平同志為總書記的黨中央堅持全心全意為人民服務根本宗旨的嶄新表達。黨的十八大報告中提出的“八個必須”，將“必須堅持人民主體地位”作為首要的“必須”提出來，彰顯了我們黨對唯物史觀的一貫遵循。“人民”這個概念，作為習近平同志擔任黨和國家領導人之后使用頻率最高的詞匯，成為新一屆黨的領導集體堅持歷史觀與價值觀相統一的鮮明標識。共享發(fā)展理念的提出，是黨在新的歷史起點上對發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)政理念的鄭重聲明。

共享發(fā)展作為中國道路實踐經驗的概括和總結，彰顯了中國道路的鮮明特色，明確了中國道路未來探索的實踐方向。西方學者在討論中國現代化道路問題時承認，中國雖然經歷了殖民入侵，但是它特有的文化、價值觀和歷史，意味著它無法走西方現代化的道路。實踐也已有力地證明了，中國現代化必然要走一條有自己特色的獨特道路。在這條道路的特殊性內涵中，共享無疑是其中的核心價值之一。而且，共享發(fā)展理念的提出既不是一種階段性的考慮，也不是解決分配問題的具體思路，而是將“做蛋糕”和“分蛋糕”有機統一于現代化的每一個階段，統一于社會每一個階層成員的價值訴求。共享發(fā)展不僅是“十三五”規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，也是當代中國發(fā)展進步的出發(fā)點和落腳點。在全面建成小康社會的決勝階段，我們黨更自覺基于經濟政治文化社會生態(tài)的統一、基于物質財富和精神價值的統一，基于社會各階層的統一來推進共享發(fā)展在實踐層面的落實。

三、共享發(fā)展的兩個關鍵著力點

堅持共享發(fā)展，關鍵是作出更有效的制度安排，加快建構和完善對實現共享發(fā)展具有推動作用的制度體系。黨的十八屆五中全會提出的增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發(fā)展等八個方面的部署，是共享發(fā)展的主要著力點，蘊涵了一系列關涉共享發(fā)展的制度建構與完善的內容。社會主義初級階段基本經濟制度的堅持和鞏固，以及有利于推動公平正義的具體制度的建構和完善，是實現共享發(fā)展的兩個關鍵著力點。

第一，堅持和鞏固社會主義初級階段的基本經濟制度。社會形態(tài)層面的制度因素不僅是影響社會發(fā)展速度和前景的決定性力量，也是左右能否真正實現共享發(fā)展的關鍵性條件。馬克思在分析英國對印度侵略所造成的后果時指出，印度人之所以失掉了他們的舊世界而沒有獲得新世界，使得他們現在所遭受的災難具有一種特殊的悲慘色彩，根本原因就在于社會制度。在馬克思主義看來，如果離開經濟基礎談共享發(fā)展問題，是不可能獲得徹底正確的答案的。只有在生產資料公有制的基礎上，廣大勞動者才能夠不僅獲得創(chuàng)造財富的權利，更獲得平等享有勞動成果的權利，真正成為他們所創(chuàng)造的社會財富的主人。中國道路的探索尤其證明了這一點。近代以來中國只有在徹底走出半殖民地半封建社會的深淵，最終選擇并建立社會主義制度之后，才逐漸走上獨立的工業(yè)化和現代化道路，逐漸走上共享發(fā)展的現實道路。改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民根據社會主義初級階段生產力的實際水平，逐步確立了以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。這一基本經濟制度是廣大人民群眾共享發(fā)展的根本制度保障。

當前存在的社會貧富分化以及衍生出的一系列不平等現象，雖然是諸多因素共同作用的結果，但必須正視經濟基礎這個不可忽略的關鍵性因素。私人資本的大規(guī)模存在以及公有制經濟在實踐中出現的對社會主義原則的偏離現象，是分析這一問題起因兩個至關重要的方面。對于中國共產黨而言，在實踐中體現共享發(fā)展的取向，一方面，必須在堅持“兩個毫不動搖”的同時，堅決拒絕大規(guī)模私有化的主張，切實防止以發(fā)展混合所有制經濟為目標的國有企業(yè)改革在實踐中淪為私有化的可能性;另一方面，必須在堅持按照市場經濟要求做強做優(yōu)做大國有經濟的同時，按照社會主義價值原則對國有經濟做出一系列戰(zhàn)略調整，不斷提升國有經濟之于社會主義的意義與價值。

第二，加快有利于公平正義的具體制度的建構與完善。隨著現代化、工業(yè)化和城市化的深入推進，隨著廣大人民群眾權利意識的持續(xù)增強，隨著勞資、干群等一些矛盾和問題的不斷出現，公平正義的問題已經上升為中國道路探索的關鍵性問題之一。推進共享發(fā)展的過程，則必然是社會公平正義不斷擴大和提升的過程。用歷史的眼光分析和判斷，也許當前中國社會存在的不公正現象有其必然性的一面，但對此必須下大力氣進行解決，因為沒有公平正義，就沒有社會主義，更談不上社會主義的未來。維護和實現公正的制度化安排必須成為共享發(fā)展的主要著力點。要在建立和完善均等化公共服務體系、階層利益表達機制、收入分配調節(jié)機制和社會保障機制等方面下大力氣，取得實質性和突破性進展。

加快完善對實現社會公平正義具有推動作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為基點的社會公平保障體系，構筑起共享發(fā)展的制度保障，是中國特色社會主義新階段的實踐標識。需要著重強調的是，完善制度要遵循差異性原則，著力于雪中送炭而不是錦上添花。之所以強調這一點，是因為理論界在共享發(fā)展的實踐取向上存在著不同的看法。有學者認為，在當前經濟增速趨緩的背景下，應重點關注中產階級的經濟地位滑落問題，避免中產階級心理恐慌。應該看到，共享發(fā)展理念提出的初衷首先在于對貧困人口、社會弱勢群體的特別關注。對于這部分群體而言，機會平等還遠遠沒有充分兌現，只有通過教育資源的均等化等一系列努力，才能逐步實現機會平等與事實平等的統一。這就決定了共享發(fā)展必須堅持底線思維，在政策的制定和制度的完善上，做出最有利于貧困人口、社會弱勢群體的安排，明顯增加低收入勞動者收入，提高低收入群眾生活水平和質量，不斷縮小社會貧富差距。在共享發(fā)展的旗幟下，通過構建和完善保障公平正義的制度體系，進一步鞏固公平正義的社會秩序，最終全面建成小康社會，為實現第二個一百年奮斗目標打好根基鋪好路，這是中國特色社會主義偉大事業(yè)在新的歷史階段所要堅持的方向和要完成的重大任務。

（作者：吉林大學馬克思主義學院教授;吉林大學馬克思主義學院博士生）

?責任編輯：尹 霞