剖析我國城鎮建設中環境規劃問題和對策

張元

摘 要：我國今年來國力發展迅速，使我國的城鎮建設日新月異，但在高速發展的同時也對城鎮環境、生態環境的平衡造成了很大的破壞。文章首先從三個方面分析了目前我國城鎮建設中環境規劃存在的問題，又針對目前存在的問題提出了三點建議，希望對我國城鎮環境規劃有一些幫助作用。

關鍵詞：城鎮建設；環境問題；對策

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）06-0057-02

今年來我國經濟高速發展，同時城鎮的發展也是日新月異。朱镕基總理在第九屆全國人民代表大會第二次會議的《政府工作報告》中指出：加快小城鎮建設，是經濟社會發展的一個大戰略。所以，加快我國城鎮的發展速度已經成為我國的國策。但是隨著經濟的快速發展，城鎮建設速度的加快，環境問題就出現在人們的視野內，特別是在快速發展的中小城鎮尤為明顯。

1 我國城鎮建設中存在的環境規劃問題

1.1 小城鎮中存在的環境問題

目前我國的中小城鎮中環境問題是一個值得我們重視的問題。大部分小城鎮中沒有集中的垃圾處理廠，集中處理垃圾的能力相對薄弱，這就導致城鎮居民所產生的生活垃圾與鄉鎮工廠中產生的工業垃圾無處處理。在中小城鎮中，還存在著白色污染的問題，農村種植農作物用到的大量農膜與塑料包裝物在使用過后都是隨意處理，白色污染在很多的鄉村地區以及小城鎮周邊都是隨處可見的[1]。另一方面，中小城鎮中使用農藥與農作物肥料的趨勢在逐年上升，其中存在著很多不合理的使用，農藥的使用過多會導致大量農藥殘留在農作物中，給人們的生命安全帶來威脅，同時農藥的大量使用致使大量水體有了很嚴重污染。鄉鎮的養殖業在近年來也發展迅速，這也給生態環境的改善帶了很大壓力，據調查統計，農學牲畜糞便等廢物量已經超過城鎮人口的廢物排泄量，城鎮鄉鎮中還存在著秸稈污染、蔬菜的腐爛污染及廢氣地膜的污染等等，如若沒有有效的控制手段，農業面源污染將成為城鎮中的主要污染源頭，會嚴重影響城鎮的環境質量與生態建設。

1.2 城鎮生態環境的破壞問題

經濟高速發展的同時帶了很多的負面問題，生態環境問題就是其中一個較為嚴重的問題。今年來，我國大部分城市，鄉鎮的水土流失嚴重，舉例來說：蘭州市全市近年來累積水土流失面積高達12 471 km2，占據土地總面積的95%，每年平均被侵蝕模數高達3 000 t/km2，因為侵蝕而導致每年輸入黃河的泥沙量達到3 000 萬t；因為政府對環境問題的關注度不夠，管理不到位，導致了很多濕地被采石場、私營工廠、農田等瓜分，在很大程度上破壞了濕地的生態環境，致使濕地污染嚴重，土壤質量下降，沒有了良好的濕地環境和水質量良好的水域，就沒有的動物活動與植物生長，基本完全失去了濕地應該具有的特征，各種因素的人為破壞與自然環境影響正在一步步侵蝕著濕地的生態環境系統。

1.3 環境規劃中存在的隱性問題

目前我國除了我們能明顯感覺到的環境問題外，還存在著諸多隱性環境問題，主要體現在幾個方面：在我國的中小城鎮中，對于環境的容量難以進行把控，對于環境容量的研究仍然處于萌芽階段，在與環境容量相關的理論、方式方法方面還有待提高。拿我國的水環境來說，我國是一個季風氣候與大陸性氣候明顯的國家，很多河流都表現為季節性河流，水文狀況存在著不確定性，這就影響了環境容量的確定；部分的中小城鎮沒有根據自身的情況去制定相應的環境計劃，往往是盲目的生搬硬套，脫離自身實際情況，這樣做的后果就是嚴重的浪費掉了資源，同時還沒有起到明顯的效果；國家根據目前的環境狀況制定的環境計劃難以啟動，國民缺乏環境保護意識與可持續發展意識，很多中小城鎮都以破壞環境為代價去換取利益，政府機關單位也沒有相應的監督與考核，致使很多的環境計劃難以啟動[2]。

2 解決城鎮規劃問題的對策

2.1 開展環境保護宣傳工作，進行科學規劃與布局

我國應當建立健全循環經濟服務的信息平臺，從環境可持續發展的角度為循環經濟系統的各個參與方提供可持續發展的相關技術信息、可循環物質與能量供求信息，環境發展、環境保護經驗等等，提高全民的生態環境保護意識；在我國中小城鎮的環境建設和規劃中，要結合自身的實際情況，充分提高環境規劃的區域性、高效性、和諧性與整體性，在保證生態環境良好的狀況下發展建設城鎮經濟或者其他方面，不能出現經濟發展的很迅速，但是環境被破壞嚴重，這樣做對可持續發展來說是一件得不償失的事情；另外，在我國中小城鎮的發展規劃與發展布局中，首先應遵循循環經濟的原則，對城鎮建設實現合理化，科學有效地利用生態環境資源，保證城鎮以及周邊的生態問題，使生態環境得到良性發展。

2.2 加強城鎮環境基礎設施建設

城鎮生態環境基礎設施的建設能夠保證一個城鎮能夠承載防止污染的能力，基礎設施的建設也是對城鎮生態環境發展的一個重要保障。在目前我國的生態環境發展的情況中，普遍存在著由于生態環境基礎設施的落后而導致防污染能力下降，導致很多的城鎮因為污染處理的不夠及時與到位。所以，我國應當加強對城鎮生態環境基礎設施建設的投入，比如在城鎮治理污水，生活垃圾等方面的設施建設，應對生態環境的投入進行有力度的加大，為改善與保護城鎮的生態環境奠定物質基礎。至于資金方面，城鎮自身可以通過多方面手段吸收資金，可以采用國家，機體，個人等等多元化的拓寬資金方式，在確保了環境資金的基礎上，在城鎮內建立污水處理廠與垃圾處理廠，在設備設施方面進行提高與改善，以保證城鎮建設中環境規劃得到良好可持續發展。

2.3 從理論方面提出建議解決城鎮環境規劃問題

在技術層面與運營控制方面對環境規劃進行雙層保證，環境技術規劃路線可以分析為：背景調查研究階段，環境質量檢測，環境功能規劃以及規劃目標；環境規劃的運行模式則為：背景資料、環境規劃指標體系、環境規劃目標、規劃方案、實施計劃、檢查與監督、評審和改進。這兩種方法便是在理論的基礎上提出的對城鎮建設中環境規劃問題的解決方法，在進行實際運用的過程中，我們要采用兩大保障一大編制的方法。所謂的兩大保障就是資金和投資保障極其手段和技術保障，資金與投資保障要求開拓環境保護資金渠道，充分做好環境投資的效益分析，還要制定好環境投資的年度計劃[3]。在手段與技術保障方面則要加強對環境的監督與執法，購進科學先進的設備設施，充分運用新穎的管理手段與方法。一大編制是指堅持按照環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施與同步發展的方針，在環境保護的過程中實事求是，因地制宜，堅持做好堅持污染防治和生態環境保護、生態環境的建設。在工作中需要突出重點，統籌兼顧，實現環境效益與城鎮發展并重的發展目標。最后要根據每個城鎮所處的具體地理位置，對環境特征與城鎮發展目標進行定位，把控好城鎮發展與生態環境建設的平衡。對于環境的污染，我們應當以預防為主要目標，以保護為原則，進行系統有效的規劃，城鎮建設與生態環境建設共同發展，實現城鄉建設與環境保護的一體化。以城鎮環境的綜合治理與生態環境建設為重點，在滿足當代社會發展的基礎上，給后輩留下可持續發展的空間。

3 結 語

在我國城鎮的建設過程中，會因為各種各樣的因素對環境造成污染，對生態環境造成破壞，我們應當對此有正確的認知，對于環境問題采取科學有效的規劃方法，在逐步建設的過程中消除環境規劃對城鎮建設造成的負面影響，且保證環境規劃的良好與可持續性，所以，我們應當摸索出一條符合我國對城鎮發展中環境規劃的道路。

參考文獻：

[1] 李雙應，劉因.中小城市建設中環境地質問題及相關對策研究[J].合肥 工業大學學報，2013，（1）.

[2] 夏北成.中小城鎮水環境污染控制規劃研究[J].環境保護，2013，（3）.

[3] 黃光宇.中國生態城市規劃與建設進展[J].城鎮環境與城鎮生態，2014，（3）.