打造博納規范的學校管理文化

●翟彥斌　陳　欣

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打造博納規范的學校管理文化

●翟彥斌陳欣

武漢市江岸區蔡家田小學始建于1991年，是武漢市第一所教育資源重組學校。學校以“博雅文化”引領各方面工作，樹立“博雅教育”品牌，彰顯“博雅育人”特色，圍繞“以博愛之心，取博眾之長，做博雅之人”的辦學理念，依托湖北省“十三五”教育規劃課題《博雅教育的理念與實踐研究》，以培養“德明、雅行、思活、體健”的學生為目標，倡導“和諧、合作、多元、開放”的校風和“求新、求實、求變、求是”的教風，努力打造博納規范的管理文化、博愛儒雅的教師文化、博學高效的課程文化，創新博樂行雅的學生文化，建立博元多達的評價文化。

經過長期的學校管理實踐活動的驗證和學校管理經驗的總結，筆者提出，學校必須積極構建博納規范的管理文化，實行人性化管理，促進學校中人、財、物、時間、空間、信息等管理要素的高效組合，將管理者的辦學理念轉化為教師群體認同的辦學信念和辦學目標，并為之努力，從而最大幅度地提高學校的教育質量和辦學效益。

一、博納規范的學校管理文化之內涵

所謂“規范”，是指依規辦學，依法治校。一是依法組織和實施教育教學活動，依法加強學校管理，規范辦學行為；二是在學校各項制度框架下切實依法維護學校、教職工和學生的合法權益。

所謂“博納”，是指廣納博收，兼容并蓄。管理者與被管理者之間以管理文化的尊重意識和包容態度，進行協調與溝通，表達各自的立場觀點和訴求，通過有意義、有價值、有能量的信息傳遞、接收與反饋，達成彼此間的理解和接納。在整個管理過程中，從人性出發，強調以人為本、以人為中心，通過積極地滿足人對各個層次物質的和精神的需求，凝聚人心、激發活力、挖掘潛能，以促進人的全面發展來促進學校的全面發展，實現學校和成員的共同發展。

“規范辦學”是立校之本，“博納管理”是學校管理的宗旨和原則，是達到管理目標、提高管理效能的方式方法。博納規范的學校管理文化從強調物本管理轉向關注人本管理、從強調常規管理轉向關注創新管理、從強調剛性管理轉向關注柔性管理、從強調部門優化管理轉向關注整體優化管理、從強調有形管理轉向關注無形管理，它的最終目標是促進學生的發展，促進教師的發展，促進學校的發展。

二、博納規范的學校管理文化之實踐

構建博納規范的學校管理文化，完整的管理規章制度是基礎，高效的執行力和行政效率是關鍵，融洽的團隊管理隊伍是保證。

（一）構建博納規范的學校管理文化之基本策略

1.管理理念的引領

學校領導者要努力培育形成學校管理文化的最高目標、價值標準、基本信念和管理行為規范，深化文化管理的內涵，發揮管理自身的教育功能，引領全體教職工共同遵守和奮斗。

2.管理制度的設計

學校必須在堅持依法治校的前提下遵循管理的客觀規律，建立健全各種規章制度，制訂配套的評價指標，實行常規化管理，規范師生員工的行為。

3.學校設施的提供

學校設施是學校教育教學活動正常運行的必要條件。學校要提供安全、方便、內涵深刻的設施，確保師生安全的同時，充分發揮其教育意義及教育功能。

4.管理情感的投入

學校領導者必須精心營造一種彼此相容、和諧、互助的情感關系，讓教師真正感受到領導者的尊重、理解和關懷，從而增強凝聚力。

5.學校特色的創建

學校領導者要清醒地分析學校的辦學歷史、現狀、挑戰和機遇，善于從學校歷史或辦學傳統中發現和提取有特點、有價值的因素，進行提煉，使之升華，形成學校特色，增強學校的凝聚力、吸引力、向心力、感召力。

（二）博納規范的學校管理文化之實踐創新

針對現代學校管理中出現的新問題，構建博納規范的學校管理文化必須特別注重對其中一些要素的創新管理。

1.對學校制度的管理

構建以人性化的管理制度為主要內涵的學校制度文化是教育發展的需要，是時代發展的需要，更是學生發展的需要。學校的制度文化，必須具有行為規范功能、思想導向作用、人文關懷功能、民主開放特質。

2.對學校財務的管理

民主理財有利于增強財務管理的透明度，增進干群之間的理解和信任，提高教職員工的工作積極性，確保財務管理的嚴肅性和規范性。同時，也是體現和貫徹辦學理念、辦學思想的需要。因此，學校要堅持實行財務公開制度，倡導民主理財，讓每一個人都參與、監督學校的財務管理。

3.對學校教師的管理

在學校管理要素中，人特別是教師是核心因素。教師不是被動地、盲目地、簡單地接受，而是積極主動地選擇執行和接受學校的指令，同時又積極作用和影響學校管理者。這是因為教師是“自我實現人”“復雜人”“目標人”“利己利他人”等多維角色的集合體，教師關注涉及個人切身利益的權利，尤其偏重經濟方面的利益，其次是捍衛自己教育教學專業領域的權利，關注與個人關系密切的如進修、提干、職稱評審、評優、體檢等，再就是對學校管理的參與權、知情權以及對自身人格的尊重。因此，學校管理者應當樹立依靠教師辦學，依靠教師管理的思想，突出人文管理，挖掘教師的潛能，充分調動教師的工作積極性和主動性，從而提高辦學效益。在教師的管理上，要堅持以下原則：

（1）堅持嚴格的規范性和合理的人文性相統一

學校管理者和教師是管理和被管理的關系，學校管理者要求教師按照學校的規章制度辦事，同時要尊重教師的權利，既要按章辦事，又要特殊情況特殊對待。只有在合情、合理、合法的條件下，建立規范而又較寬松的考勤制度、工作制度，給教師一定的自由，才能最大限度地發揮教師的積極性和創造性，做到嚴格的規范性和合理的開放性相統一。

（2）堅持學校的發展目標和教師的合理需要相統一

管理者在制訂學校目標時要充分關注教師個體的需要和發展問題，關心個體的發展需要和生存問題，本質上就是在關心學校的生存和發展問題，應該用心研究不同年齡層次的教師的需要，把這些需要同學校目標有機結合。

（3）堅持思想領先與落實獎懲相統一

結合績效考核，把適度的獎懲制度運用到學校管理中去。無論是精神上還是在物質上都要體現多勞多得，獎勤罰懶，在日常管理和評先評模、評職晉級等工作中充分體現思想領先與獎懲相統一，要讓干實事、成績好的教師得到實惠。

4.對學校危機的管理

學校危機事件是在學校日常教育、教學和管理工作中突然發生的，對學校形象和聲譽可能產生不利影響的事件。事件發生后，處理得好壞、快慢，會產生截然不同的效果。學校需要制訂危機預警管理制度，建立危機信息搜集系統，對可預見的事件進行預防以減少傷害，對不可預見甚至不可預防的事件進行有效管理以減少傷害和損失。

學校在危機事件的處置方面要遵循擔當責任、控制事態、真誠坦率、人道與同情等原則。

三、博納規范的學校管理文化之反思及對策

（一）高度關注學校公共關系

學校要適應社會發展，重視公共關系建設已成必然要求。目前，學校對內部公眾（即學校組織本身的成員，包括教職員工、學生及行政人員等）的公共關系已有很深的認識和理解，現在需要重視的是外部公眾在學校公共活動中的作用，以及學校展開對外公關所要運用的手段。

學校對外公關的主要對象，包括學生家長、社區、政府及教育行政部門、新聞媒介、兄弟學校、校友等機構和群體。學校必須著重管理好和這些外部公眾的關系，以適應各方面對學校教育提出的復雜要求，并以良好的學校形象爭取各方面理解和支持，求得學校的提高和發展。

（二）高度關注學校對聘用教師的管理

隨著學校人事制度的改革，聘任制、合同制教師的比例越來越大。對于這部分教師的管理是否規范，待遇是否合理并得到保證，人員是否穩定，素質如何等等，在一定程度上決定著學校的辦學水平，影響著學校的整體形象。學校必須高度重視聘用教師的管理，避免其成為學校工作的“短板”。一是嚴格聘用標準和程序，二是加強監督和指導，三是健全聘用教師評價體系，形成有效的聘用、分流和淘汰機制，促進聘用教師的專業化成長。

（三）高度關注教師心理健康

教師的心理健康直接影響學生的心理健康。據權威統計顯示：有1/5的教師是在心理病態下走上講臺，走進課堂的。因此，在普遍關心未成年人心理健康的今天，學校管理者必須同時把目光聚焦在教師的心理健康問題上。

一是優化大環境，解除教師后顧之憂，滿足教師的成就感；二是放寬小環境，給教師松綁，充分調動教師的積極性；三是建立心理狀況定期檢查和心理素質考核制度。包括提高教師待遇和社會地位、建立科學的教師評價制度、搭建教師發展的平臺、定期為教師舉辦心理講座、開展心理咨詢等，營造積極、和諧的組織文化氛圍，促進教師的身心健康。

（作者單位：武漢市江岸區蔡家田小學）

責任編輯劉玉琴