全面從嚴治黨新常態下構建高校廉政文化教育模式的思考

韋宏思，成娟娟

(河池學院 1.馬克思主義學院；2.紀檢監察室，廣西 宜州 546300)

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全面從嚴治黨新常態下構建高校廉政文化教育模式的思考

韋宏思1，成娟娟2

(河池學院 1.馬克思主義學院；2.紀檢監察室，廣西 宜州 546300)

全面從嚴治黨新常態，對高校廉政文化建設提出新的更高的要求。構建“以思想政治理論課教學為主線，以主題實踐活動、教育平臺建設、廉政教育基地為載體”的“1+3”教育模式，是抓好高校廉政文化建設，增強領導干部和師生廉潔意識，提升校園文化建設水平，促進高等教育又好又快發展的重要途徑。

全面從嚴治黨；新常態；高校；廉政文化；教育模式

廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。構建高校廉政文化教育新模式，推進廉政文化進校園，提高廉政教育的實效性，營造教書育人的良好環境，辦好人民滿意的大學，是當前高校黨建工作的重要內容和緊迫任務。

一、新常態下高校廉政文化教育的新要求

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，“要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，開啟了黨建工作新常態。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，確保中國共產黨始終成為堅強的領導核心，才能保障全面深化改革和全面依法治國的全面落實，推動全面建成小康社會戰略目標順利實現。

在全面從嚴治黨戰略部署的新常態下，如何做好高校黨建工作，推進廉政文化教育，這是高校面臨的新任務和新挑戰。高校必須要準確把握全面從嚴治黨的科學內涵，大力推進高校廉政文化教育。一要在轉變作風上出現新變化。深入抓好作風建設，鞏固教育實踐活動成果，下大力氣整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實解決師生反映強烈的突出問題。積極開展批評和自我批評，發揮黨員干部示范帶頭作用，促使良好校風、教風和學風的形成，凝聚大學精神。二要在反腐敗斗爭上出現新成效。高校必須與黨中央保持一致，旗幟鮮明推進高校黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持高壓態勢，堅持有腐必反、有貪必肅，對腐敗問題堅持全方位、無禁區、零容忍的態度，從根本上遏制住高校腐敗蔓延的勢頭。三是制度建設要上新臺階。建立健全黨委領導下的校長負責制，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨對高校的具體要求，要改進黨對高校的領導，建立長效機制，加強制度建設，推進制度創新，嚴格依法治校，完善高校內部治理結構，增強制度的約束力，提升高校黨建工作水平，促進高校科學發展。四是思想教育要上新水平。加強思想政治教育，堅持以黨員干部為重點，師生員工為主體，給高校領導干部和廣大師生在精神上補“鈣”，幫助他們提高理論水平、增強黨性修養、堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。嚴格遵守黨的政治紀律，增強為人民服務的宗旨意識，全面提高黨員干部和廣大師生的廉潔自律、遵紀守法意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、高校廉政文化教育面臨的新問題

當前，高校黨風廉政建設工作深入扎實推進，物質文明和精神文明建設方面取得新的成效，校園面貌和風氣有了較大改進，教書育人的文化氛圍日益濃厚。但是，必須清醒的認識到，在全面從嚴治黨新要求下，高校廉政文化建設與黨中央的要求還存在一定差距，主要表現在四個方面。

(一)高校廉政文化教育機制需要進一步完善

黨的十八大以來，中央紀委、監察部公布的高校腐敗案件，就已超過50起。在違紀違法人員中，既有高校黨委書記、校長，也有中層干部，甚至是普通教職員工；涉案部門和領域主要集中在后勤基建、學術誠信、招生錄取、科研經費、物資采購等方面。近年來高校腐敗現象高發多發的態勢，給我們敲響了警鐘。高校腐敗案件之所以發生，除了領導干部自身原因之外，廉政文化教育機制不完善也是導致腐敗問題產生的重要原因。比如依法治校觀念不強，科研經費管理混亂、招生問題缺少監督等。廉政文化教育機制不夠完善，缺少長效機制和監督機制，反腐倡廉常態化教育機制沒有形成，工作規劃不全面，從嚴治黨措施落實不到位，監督意識不強。這些問題已經給高校黨風廉政建設帶來了消極影響，必須引以為戒。

(二)高校廉政文化教育資源需要進一步整合

從當前來看，高校廉政文化教育條塊分割，各相關職能部門、教學單位沒有形成合力。課堂教學、黨校教育、學生實踐活動的開展分別由教務、組織、團委等不同的部門實施，缺少合作，教育教學合力沒有充分發揮出來；思想政治理論課的主渠道、主陣地沒有充分體現，教學手段比較單一，教學內容與廉政文化的內容結合不夠緊密，教學的針對性不強；廉政教育資源的挖掘、整合度不夠，教育資源開發比較有限，缺少典型案例，本土化教材；高校與地方廉政文化的合作共建力度不夠，實踐教育基地的建設需要加強，體驗式教育、警示教育活動的開展較少，缺少相應的制度保障等，這些都需要下大力氣解決。

(三)高校干部和師生的廉潔意識需要進一步提升

隨著改革開放全面深入進行，市場經濟快速發展，社會上的腐敗問題和丑惡現象不斷向高校滲透，拜金主義、享樂主義等錯誤思想和社會思潮，給領導干部和廣大師生的思想觀念帶來巨大沖擊。部分黨員干部放松了思想政治學習，理想信念不夠堅定，先鋒模范帶頭作用沒有發揮出來，忽視道德品質的培養，失去了黨性原則；一些教師過于關注個人利益，廉潔從教意識比較淡薄，誠信缺失、學術不端行為也時有發生；不少學生受到一些不良的社會風氣的影響，誠信觀、榮辱觀、價值觀缺失，在價值取向、學習目的、學習態度、考風考紀等方面都出現了許多不盡如人意的問題，高校的校風、教風和學風建設亟待改善。

高校圖書館被譽為“大學的心臟”“大學精神的守護者”“大學師生的精神家園”，高校圖書館具有豐富師生精神文化生活、傳承文化、促進交流的職能，并且隨著讀者多元化需求的驅動，圖書館的功能已從原來收藏、借閱圖書的文獻資源中心，逐漸轉變為讀者學習、互動、交流、休閑、社交的多功能場所。圖書館已逐步觸碰到文化館、藝術館、美術館、博物館、檔案館的邊界。

(四)高校廉政文化的研究、傳承和創新需要進一步加強

廉政文化是社會主義先進文化的組成部分，高校具有學術研究和服務地方的職能，在參與地方廉政文化的學術研究、傳承和創新方面有著不可推卸的責任。高校在廉政文化研究、傳承和創新方面與地方政府部門合作缺乏主動性，廉政文化資源的整合不夠，忽視廉政文化對反腐倡廉的重要作用，廉政文化教育導向作用沒有很好得到體現。

三、構建高校廉政文化教育的新模式

新形勢下加強高校黨建工作，推進廉政文化教育，是我們黨賦予高等學校一項重要任務和職責，是培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人的需要。構建“以思想政治理論課教學為主線，以主題實踐活動、教育平臺建設、廉政教育基地為載體”，把課堂教育延伸到課外實踐活動的“1+3”教育模式，是實現廉政文化教育全覆蓋，推進高校黨風廉政建設，提高廉政文化教育實效性的重要途徑。

(一)堅持以思想政治理論課教學為主線，全方位、多渠道開展高校廉政文化教育

中央紀委、中央宣傳部、監察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》指出，充分發揮課堂教學的主渠道作用，在中小學思想品德類課程和高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內容，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學生頭腦。思想政治理論課教學是對大學生進行馬克思主義理論和思想政治教育的主渠道，是高校廉政文化教育的主陣地。目前高校思想政治理論課的主干課程主要包括“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“中國近現代史綱要”“思想道德修養與法律基礎”4門必修的公共課程，還有“形勢與政策”等課程，要求在全體大學生中開設，覆蓋面廣，影響面大，而且其中不少內容和廉政文化知識聯系緊密，是開展廉政文化教育的重要資源，是促進廉政文化知識進課堂、進教材、進學生頭腦的主渠道，必須充分發揮思想政治理論課的教育作用，改進教學方法，提高教學水平，全面加強大學生廉政文化和廉潔教育。

(二)開展廉政文化主題實踐活動

實踐證明，通過開展課外實踐，把課堂理論知識向課外活動延伸，把理論和實踐結合起來，這是廉政文化教育的有效形式。

1.培育高校廉政文化。高校要結合實際，把廉政文化作為校園文化建設的一項重要內容，積極拓展廉政文化教育的新形式。教育部、團中央《關于加強和改進高等學校校園文化建設的意見》指出：“要結合黨風廉政建設開展廉政宣傳教育,在大學生中傳播廉政知識、弘揚廉政精神,培育和建設廉政文化”。要讓廉潔走進校園，開設廉政文化圖書室，建設文化長廊，設立反腐倡廉文化研究中心等，培養校園廉政文化，打造廉潔教育品牌，建設廉潔校園，形成“敬廉崇潔”的思想觀念，陶冶學生情操,培養健康人格,給學生潛移默化的影響，全面提高學生素質，不斷提升校園精神文明建設水平。

2.針對青年學生的特點，定期開展大學生廉潔教育實踐活動，深入推進校園廉政文化建設。結合社會熱點問題、重大紀念活動等時間節點，堅持以活動為載體，依托班級、學生會、團組織、學生社團等，舉行形式多樣、師生喜聞樂見的教育活動。如組織成立大學生廉潔文化社團，培育廉潔校園文化；舉辦廉政文化書畫比賽、知識競賽、宣傳板報、手抄報比賽；舉行廉政教育活動月、廉政教育讀書活動、廉政知識宣講等活動，積極拓展活動內容，擴大活動覆蓋面，增強活動趣味性、生動性，讓廉潔教育更加貼近師生，提高大學生的參與度，使各種廉政文化教育活動成為長期性、經常性的活動，堅持廉潔教育全方位、全覆蓋、全天候，建立起廉政文化實踐教育活動的長效機制。

3.結合新形勢，開展反對“四風”，培育優良校風、教風、學風，踐行“三嚴三實”主題教育。高校應以當前開展的反對“四風”教育為契機，促進良好校風、教風、學風的形成。校風建設是校園文化的重要組成部分，包括學風、教風和領導作風，是一種獨特的精神力量，是一所學校的領導干部和師生風貌的具體體現。要凝練校訓校歌，塑造學校精神，明確辦學理念，為廉政文化教育創造良好環境。大力加強師德師風建設，充分發揮教師在開展廉政文化教育中的示范和引導作用，提高教育的質量和效果。要切實抓好學風建設，加強學生法紀意識、自律意識，培養學生嚴謹的治學態度，加強課堂紀律、考風考紀的宣傳和教育工作，克服上課曠課、遲到、考試作弊等不良現象，形成一種奮發學習，積極進取，遵守法紀的良好習慣。

4.組織師生到監獄開展反腐倡廉警示教育和幫教活動，親身體會廉政文化教育現場效果，不斷深化對廉政文化教育的真實感、認同感。高校可以不定期組織師生到監獄進行法治宣傳、提供法律幫助、開展幫教活動，與服刑人員交流談心，參觀服刑人員的生活、勞動現場、聽取職務犯罪服刑人員現身說法等，深入了解廉潔從政的重要性，自覺嚴格按照法律法規、黨紀、規章來約束自己，做遵紀守法的模范。

(三)加強教育平臺建設

充分利用網絡等新媒體手段，開發廉政文化教育新載體。網絡教育是新興的教育手段和形式，與傳統的廣播、電視、報刊相比，具有傳播速度快，影響范圍廣，教育收效大，互動效果強的特點。網絡大眾化趨勢日益增強，通過網絡進行學習已成為大學生學習的重要方式，大學生使用網絡越來越普遍，手機上網人數日益增多。一是開發利用校園網絡平臺，辦好紅色網站、網上黨校、網絡課堂、開通公眾微博、微信訂閱等，通過QQ、Email、BBS等平臺開展交流、互動、咨詢、討論、答疑等，打造健康的網絡文化，用廉政文化占領思想陣地，全面提升廉政文化教育功能。二是實現廉政文化知識上網。整合各種廉政文化資源，占領網絡陣地，豐富完善廉政文化知識。對古代廉政思想、重要論述、格言警句、廉政故事等，進行深入挖掘梳理，整合完善，吸取精華，剔除糟粕，賦予新的時代內涵，使廉政文化既保持傳承性，更體現時代性，增強吸引力和感染力，利用網絡等現代傳播手段，使廉政文化知識家喻戶曉，喜聞樂見。

(四)共建廉政文化教育基地

積極推進校地合作，建設廉政教育基地，挖掘整合優秀廉政文化，是廉政文化教育的重要渠道。習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調：“要積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力”。一方面，高校要利用富有地方特色的廉政文化教育基地、示范點開展經常性的廉政文化教育。通過文字、圖片、實物、展板、景觀、影視資料等多種廉政文化素材，深入了解地方廉政文化資源，聆聽古今廉政典范故事、反腐警示案例剖析等，更直觀地接受廉政文化教育，讓高校干部、廣大師生親身感受廉政文化建設的優秀成果，牢固筑起拒腐防變的思想防線。另一方面，高校要積極參與地方廉政教育基地、示范點的共建活動，利用高校的師資力量，依托基地建設，與地方聯合開展廉政文化資源的挖掘整理，組織開展學術研究，弘揚傳承廉政文化傳統，編寫有地方民族特色的廉政文化教材，傳承優秀廉政文化，實現校地資源共享。同時依托基地把廉政文化展覽、參觀文化景點、革命傳統教育、廉政專題報告會、廉政學術講座、廉政課題研究、設立廉政文化研究中心等多種形式的教育方式有機結合起來，努力挖掘和塑造一些立意高遠、內容新穎、形式多樣，緊扣現實的廉政文化成果，多出作品、多出精品，增強廉政文化吸引力和感染力，取得更好的教育成效。

高校廉政文化建設是一項長期的系統工程，高等院校要切實擔負起文化傳承創新的重要職責, 把高校建設成廉政文化研究的重要陣地。堅持全員參與、全面滲透、全部覆蓋，完善體制機制，切實加強大學文化內涵建設，不斷提高教育教學水平和質量，提升師生素質，塑造高校形象，努力形成廉榮貪恥、誠實守信的良好氛圍，營造風清氣正、高雅和諧的校園環境。

[1]王炳林.切實推進全面從嚴治黨[N].光明日報,2015-04-12.

[2]莊麗榕.高校構建廉政文化教育體系探析[J].集美大學學報，2010,11(3)：84-87.

[3]李曉春，汪湘水，高維紅.高校廉政文化教育存在的問題及解決策略[J].教育探索，2010(8)：86-87.

[4]杜利英，李豫晉，楊曉娟.大學生廉政文化、廉潔文化教育迫切性及途徑分析[J].前沿，2013(4)：192-194.

[5]謝鵬.加強大學生廉潔教育的思考[J].黑河學刊，2010(1)：101-102.

[責任編輯 羅傳清]

Clean Government Culture Education Mode at Colleges and Universities under the New Normal of Comprehensively Strengthening Party Discipline

WEI Hong si1, CHENG Juan juan2

(1.School of Marxism； 2. Discipline Inspection Office, Hechi University, Yizhou, Guangxi 546300, China)

The new normal of comprehensively strengthening Party discipline puts forward new and higher requirements for honest cultural construction at colleges and universities. Building the “1 + 3” education mode, that is “to take the teaching of ideological and political theory course as the main line; to take activities of theme practice, education platform construction, and honest education base as the carrier”, is the important way to well construct honest government culture at colleges and universities, strengthen the consciousness of integrity of leading cadres and teachers and students, enhance the level of the construction of campus culture and promote sound and fast development of higher education.

comprehensively strengthen party discipline; the new normal; colleges and universities; clean government culture; education mode

D262

A

1672-9021(2016)04-0124-05

韋宏思(1973-)，男(壯族)，廣西都安人，河池學院馬克思主義學院講師，主要研究方向：高校思想政治教育。

廣西高校科學技術研究項目“腐敗‘零容忍’語境下高校反腐倡廉建設策略研究”(KY2015ZD106)；廣西教育科學“十二五”規劃廣西高校反腐倡廉研究專項課題“地方院校廉政教育機制建設研究”(2012ZJ024)。

2016-07-08