再論清朝“八旗為本”的制度建構與變革(一)

龐廣儀

(廣西經濟管理干部學院，廣西 南寧 530007；四川大學 四川 成都 620860)

?

再論清朝“八旗為本”的制度建構與變革(一)

龐廣儀

(廣西經濟管理干部學院，廣西 南寧 530007；四川大學 四川 成都 620860)

八旗制度本是軍事色彩濃厚的部族奴隸主專制，體現了族長對本部族政治、軍事和經濟等領域的嚴密控制。從清朝崛起到統一和治理全國的漫長時間里，統治者根據社會環境的變化，秉承“皇權至上，八旗為本”的原則不斷推進國家軍事和行政體系的構建和改造，并采取國土分區管理和“恩養”八旗子弟等制度來鞏固八旗集團的統治基石地位?！鞍似鞛楸尽钡闹贫葮嫿ㄅc變革使部族奴隸主專制有效地與封建政治制度和經濟基礎兼容，促進了清朝大一統和長治久安局面的出現。但是，皇權與八旗同構的制度設置上存在著先天缺陷。所以，清政府主持的變革只能以加大非旗籍士民的負擔來維護八旗集團利益、鞏固皇權，導致了各種社會矛盾的不斷醞釀和爆發。

八旗；制度；構建；變革

當今史學界對于八旗制度相關問題的研究可謂汗牛充棟，但還存在以下不足之處：其一，未能對八旗制度的地位給予應有的重視，最明顯的就是在耗資巨大的清史工程中，專述典章制度的“志”中竟然沒有為作為清朝統治根本的八旗制度留下一席之地，實失公允；其二，未能從軍事、政治、經濟和國土功能分區等方面系統性地探討八旗制度的構建與演進。

委托經辦具體運行機制設計體現出：(1)政府確保市場有效的競爭和建立商保公司的準入機制和退出機制，鼓勵更多的商保公司參與進入這個市場。(2)政府建立有效的信息管理披露制度。一方面商保公司賬目公開；另一方面建立商保公司經辦基本醫保服務績效評估指標體系和評估方法。(3)商保公司在合作中主要負責賠案審核和支付服務等，獲取相應的經辦費用。見圖3

為了更好地探討清朝以八旗制度為根本來進行統治制度設置和變革的歷史，我們可以費孝通先生提出的“差序格局”理論。該理論指出：中國傳統社會關系是“逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯系的增加，社會范圍是一根根私人聯系所構成的網絡”“好像把一塊石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出去的波紋”；在這一社會環境下，人際關系體系是“由己到家，由家到國，由國到天下，是一條通路。……在這種社會結構中，從己到天下是一圈一圈推出去的”。[1]28在清朝近三百年復雜的社會集合之中，最最核心的當然是皇帝個體的私利，而八旗集團是與皇權血脈和利益緊密相連的一層“人倫關系”，自然而然成為政權構建的重心和各種變革所要維護的對象。

為了更好地縷析該歷史問題，文章從軍事、政治、國土功能分區和經濟等方面進行系統性探討。

一、“八旗為本”的軍事體系構建與演進

八旗首先是軍事制度。該制度起源于女真人的牛錄(滿語niru，本義“大箭”)組織，本是東北游牧、漁獵部落在惡劣的自然和社會環境中自我保護和發展起來的一種部族奴隸主專制組織。該組織管理的核心是旗主高度集權，嚴密控制成員：旗主在身份上是部落族長，在組織上是軍事、政治首腦，通過掌控宗教(薩滿教)活動而成為精神領袖，更通過控制戰利品的分配而成為部族的大家長；作為部族成員，同時也是奴隸、軍事部屬和薩滿教信徒的旗人，必須對旗主軍令無條件服從。八旗軍制無論在早期的部落爭雄還是后來與正規軍——明軍的作戰中都發揮了雷霆萬鈞之勢，時有“滿騎過萬不可敵”之說。

由于游牧民族擁有農耕民族難以比擬的軍事優勢，所以中國歷史上曾多次出現過游牧民族入主中原之事。但是，大部分游牧民族建立的政權都未能很好地處理游牧文化和農耕文化兼容共存關系，最終難以擺脫“自古胡人立國不過百年”的宿命。如元朝雖然武功盛極一時，但荒廢科舉制，堵塞文化精英實踐理想抱負、傳承發揚文化之路，并照搬部落奴隸制嚴酷地管制農耕地區民眾，甚至野蠻地強迫轄區內的良家女子在出嫁前向蒙族地方官員獻出“初夜權”。最終，“石人一只眼，激起黃河天下反”，驍勇善戰、縱橫亞歐的蒙古鐵騎在中原士民齊心反抗中節節敗退。

面對內外交困的局面，黑龍江將軍特普欽在1860年向清朝中央建議東北開禁放墾，既舒緩關內地區嚴重的生計壓力，又通過移民實邊鞏固邊防。清廷中央一度接納特普欽的建議，允諾局部馳禁放荒。很多學者據此認為這是封禁政策正式解除的標志性事件，但筆者不敢茍同。因為史實表明，隨著同治初年清政府以巨大的讓步換取列強的“諒解”與“合作”后，就將主要精力用于重構統治秩序之上，而封禁政策是穩固八旗制度這一“國家根本”的重要輔助措施，當然不可輕棄。最明顯的例子就是在1875-1878年間華北地區爆發駭人聽聞的“丁戊奇荒”，在災情爆發及善后期間，雖不斷有饑民出關開荒就食，但政府層面卻沒有成規模地組織難民移墾東北，致使受災嚴重的山西、直隸、陜西、河南、山東等省造成“餓殍載途，白骨盈野”、逾1000余萬人餓死。[6]4962

樓下響起一片驚呼聲，我奔過去，趴在樓沿往下看，亞山沒墜下去，而是懸掛在半空，他的身下掛著一幅醒目的橫幅——云門崖蹦極，驚險刺激跳一回。

圖1 清朝軍事體系結構圖

“八旗為本，以滿制漢”的軍事體系有效地化舉國之兵為唯“家長”馬首是瞻的皇室私人之兵?！肚迨犯濉吩缡敲枋鲈撥娛麦w系的運作：“有清以武功定天下。……太宗征藩部，世祖定中原，八旗兵力最強。圣祖平南服，世宗征青海，高宗定西疆，以旗兵為主，而輔之以綠營。仁宗剿教匪，宣宗御外寇，兼用防軍，而以鄉兵助之?！盵3]3這段描述既高度評價了清朝軍事體系雷厲風行的效用，也揭示了其“鐵打的八旗流水的漢兵”的作戰生力軍及更替方式。明亡之際，八旗兵面臨著晚明政府重金打造的關寧鐵騎、縱橫中原的李自成、張獻忠農民軍集團和南明各部等勁敵，但清政府先招撫關寧鐵騎為前驅，在很短的時間內就擊潰了縱橫中原十數年的農民軍。定鼎中原之后，八旗將士由于耽于享樂，再加上擴招太快、成份太雜，戰斗力很快從巔峰跌落；如1645年的江陰之戰，裝備精良的八旗軍圍攻揭竿而起的江陰義民，不僅歷時81天，而且付出了“三王十八將并七萬五千精兵”的沉重代價，最終不得不屠城以泄憤和遮丑；1652年敬謹親王尼堪率15萬京師禁旅與南明李定國部交鋒，結果一戰即蹶，天下為之震動。面對這種情形，統治者因時制宜地以漢兵為前驅和作戰主力，如以“三藩”為作戰主力攻滅南明，再以“綠營”為作戰主力攻滅“三藩”，但八旗各軍始終居后監控，其地位得到了保持和鞏固。白蓮教起義時，昔日的仆從綠營兵已然銳氣不再，統治者故技重施，從漢兵中組建“防軍”和“鄉兵”為充當八旗軍的仆從和前驅，剿殺起義農民。曠日持久、慘烈異常的軍事行動不僅沒有讓八旗軍傷筋動骨，反而日益坐大，一步一步地穩固了國家軍事體系。

二、“以滿制漢、雙軌運行”行政體系的發展演變

清政府以八旗官員為基礎，根據“以滿制漢”的方針統御非旗籍官員，構建起龐大官僚體系，確保了200余年的長治久安，堪稱歷史奇跡。

統治者為了解決八旗子弟生計問題而進行的政策調整幾乎貫穿著整個清代。

隨著后金政權的崛起并不斷擴大其勢力，八旗軍制的應用也逐漸擴大。蒙古各部和女真同屬游牧、漁獵部族，文化和社會形態多有相似，后金政權先是將蒙古降兵編入滿洲八旗，由親貴直接統轄；到了1635年，隨著清朝三次征討察哈爾，降服漠南蒙古各部，皇太極將受撫的蒙族將士編成蒙古八旗，旗色官制與滿洲八旗相同，并直接聽命于皇帝。明朝經略遼東兩百余年，遼地漢族軍民長期與滿蒙各部雜處，語言風俗相同，但在努爾哈赤時代，居于族群親疏問題的考慮，所擄掠的漢族軍民大部分并沒有編入旗籍的資格，主要是發配給滿洲將士為奴隸(包衣)?；侍珮O繼位之后，由于從明政權手中奪取的奪取的城池、土地和人口日益增多，為了緩和民族矛盾以有效治理漢區，同時也為了彌補滿蒙八旗長于野戰而短于攻堅的缺陷，統治者創造性地獨立組建漢軍八旗，由皇室貝勒直接統領，并根據族群親疏的原則將其地位置于蒙古八旗之下，接受滿蒙八旗的節制。滿、蒙、漢八旗同屬八旗大系統之下，戰斗力和凝聚力之強當世無雙。

學者們對于八旗軍在作戰力急劇下降的情況下依然能夠有效監控和統御漢兵的問題一直困惑不已，但如果我們將該問題與封禁政策相聯系的話，困惑將得到很好地縷析。在清朝的大部分時間內，統治者手中始終掌握著一支堪稱冷兵器時代軍事王牌的軍隊——關外八旗部落騎兵。而八旗部落騎兵要想長期保留軍事優勢，必須擁有廣袤的山林草澤以養育數量龐大的良馬，冷酷的自然環境以磨礪健兒的體格與意志，嚴密的組織以培育協同作戰能力和對皇帝的絕對忠誠。因此，封禁滿蒙，嚴防關內農民越界墾荒和傳播不利于清朝統治的思想，成為清政府重要軍事機密。由此皇室還在今河北承德專設橫直達三百里的木蘭圍場，每年由皇帝親自主持“木蘭秋狩”，敦促親貴不忘“弓馬騎射”的本能。

正是因為金元等政權的“前車之鑒”，清朝在關外之時就采取“以滿制漢，以漢治漢”之策：招撫漢官來治理遼東漢人，但同時要求他們加入旗籍，成為唯皇命是從的皇家世仆。范文程、李文芳、佟養性、佟養正(康熙帝的外祖父)、孫得功、尚可喜、祖大壽、洪承疇等文臣武將都是在關外加入旗籍。因真實的描寫明末遼東戰事的而在清朝被列為禁書的《遼海丹忠錄》指出此策之“可怕”：“努爾哈赤雖在夷人中是個杰出的，終不脫夷人性格，長于野戰，飄忽如飛，拙于堅守，輕棄不顧，倒是這干背國叛民叛將，為他看守，更勤勤戀家，似個戀棧之馬?！盵4]129盡管清朝鞏固了在遼東的統治，但統治者并沒有足夠信心在全國范圍內推廣“以滿制漢，以漢治漢”這一政策?；侍珮O在對明朝的戰爭中取得優勢之后，仍然愿意對明朝稱臣以“名正言順”地治理東北，并反復以“金亦曾一統，今復安在”來告誡急欲取明朝而代之的諸將。

④有利于濕地建設和改善水環境。杜家臺分洪工程蓄洪區內的濕地自然保護區是世界上同緯度地區生態保持最好的一處濕地，具有其他地區不可替代的作用和地位，但長年承納著周邊工農業生產、生活的污水，水質污染嚴重，濕地在不斷萎縮。行洪道分流后，漢江新鮮水體進入濕地，增強了水體的納污能力，改善了水環境。

清朝入關之后，皇太極的擔憂很快變成現實。清政府在攻滅李自成、張獻忠和南明弘光政權后，本來已經可以傳檄而定天下。但由于多爾袞粗暴地推行民族同化，踐踏中原傳統文化，導致全國反清斗爭前仆后繼，一直持續到1683年臺灣明鄭政權敗亡。曠日持久、殘酷異常的戰爭殺戮給各族人民留下難以彌補的戰爭傷痕，也使清朝在關內的統治遲遲不能鞏固。

有鑒于此，清政府將“八旗為本，以滿制漢”軍事組織形式向政治上遷移，構建“雙軌運行，以滿制漢”的政治體系：一方面沿襲漢式官制尤其是明朝的官制，由科舉取士提拔起來的非旗籍官僚群體主要負責繁瑣的具體政務，另一方面以八旗皇家世仆為基礎另組一套官僚體系，代表皇室對控御、節制非旗籍官僚。其結構如圖2所示：

圖2 清朝行政體系結構圖

根據圖2并結合史實，在雙軌官制中，皇帝與漢官之間是封建式、“世俗化”的君臣關系，而與旗官之間則是奴隸制的主奴關系，親疏之別不言而喻。雙軌行政體系的設置與漢朝、明朝等朝代在常規化的行政體系之外專設相對獨立的刺史制度、特務監察制度雖有異曲同工之處，但其監控行為更為制度化、體系化，也更能確保居于政權核心的皇室利益最大化?！耙詽M制漢，雙軌運行”的行政體系制度化、常規化之后，統治者并沒有完全放棄“以滿化漢”的傳統，以加入旗籍、躋身皇室世仆的優厚待遇籠絡和控制聲望和才干突出的漢族大臣，如鄭成功之孫鄭克塽、名將年羹堯、岳鐘琪都加入旗籍，名臣孫士毅也因功勛卓著而在死后得以追加為旗籍。

學者們大多將清朝滿漢官員之間的矛盾歸結為民族問題，但事實上該矛盾牽涉的其他因素很多。明朝官場上紛爭不息很大程度上就是因為掌控特務體系的宦官在與皇權的親疏、晉升機制、待遇、文化素養、價值觀念等方面與士大夫出身的朝官差異過大，而清朝雙軌官制在各方面的差異更甚于此，引發乃至激化矛盾都在必然之中。“三藩之亂”肇因之一就是兩套官僚矛盾的激化：非旗籍的“三藩”集團功勛卓著，不愿奉上浴血打下的南方半壁而甘受皇室世仆的控御，故而“撤亦反，不撤亦反”；而清朝中央對非旗籍將帥封王本是權宜之計，為了實現皇室利益最大化必須貫徹“以滿制漢”方針，將雙軌官制推行到統治薄弱的南方地區，對心存不滿的“三藩”集團自然要“反亦撤、不反亦撤”，絕不姑息以留后患。較量的結果是“三藩”集團落敗，雙軌官制在全國范圍內切實推行。但雙軌行政體系的存在使所存在的先天性硬傷始終得不到徹底性的醫治。

當然，滿漢兩套官僚更多的是相互合作，并且隨著在文化上相互遷移，工作上相互磨合，利益上一體共沾，彼此矛盾也隨之逐漸緩和，從而有效地保障了中央集權和政局穩定。此誠如時人所云：“……大小省開府持節之吏，畏懼凜凜，殿陛如咫尺……實權之一，綱紀之肅，推古較今，無有比倫?！盵5]244康乾盛世的締造，既有賴于占官員總數90%的非旗籍臣工的勵精圖治，而旗籍臣工監控統御之功也不可或缺。

三、以制度化方式推行國土分區治理

清朝入關之后在長城沿線駐防八旗精兵，長城的功能由防止游牧民族侵擾中原變為阻止中原農民移墾東北和內、外蒙古(主要是東北)。封禁政策實行長達兩百年，史學界對其功過和原因至今爭論不休，但如果從“八旗為本”的制度構建角度出發，相關的問題將會得到更為系統的認識。封禁政策是保障八旗制度運轉的輔助手段，而且有著深厚的文化、政治和軍事內涵。

從文化角度看，關外山林草澤是游牧、漁獵民族的搖籃，千年來綿延不絕，封禁政策是使農牧地區分立，確保滿蒙舊俗尤其是八旗文化核心“國語騎射”不受中原農耕文明的過多影響。

全球海運業規?；陌l展既增加港口方自身的發展壓力，同時又加劇港口間的競爭矛盾，為此，港口方也在不斷進行資源整合以提升其競爭力。這種趨勢使得全球主干航線更加集中于某些核心樞紐港，增大港口的資源和環境壓力。

八旗制度是清朝政治結構、軍事結構的根本，而這一“根本”又是以數百萬八旗子弟作為基礎的。解決八旗子弟的生計問題由此也成為清政府鞏固統治根基的必要舉措。

從軍事角度看，封禁政策是統治者構建“首重滿洲，八旗為本，以滿御漢”軍事體系的有力保障，這點是至關緊要的。

在2018年全國教育工作會議上，習近平指出，要把“立德樹人”融入教育實施各環節，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要以此為目標來設計，教師教學、學生求學都要圍繞這個目標?！傲⒌聵淙恕奔仁呛暧^層面的根本任務和目標，也是微觀層面的操作辦法和實施路徑，筆者主要討論課堂教學活動層面的“立德樹人”。立何“德”、樹何“人”？何以立“德”、何以樹“人”？是貫穿在各教學環節的主要問題，也是教學預警指標設計的主要參考點。

第四，生物進食飼料，經過消化后會有一部分飼料轉化成糞便排出體外。由于飼料中含有較多的蛋白質，生物無法全部吸收這些元素，這就會提高水中氮、磷元素的含量，這些元素會隨著排泄物留在水體中，進而影響水源質量。

終清一代，關外八旗部落兵多次在軍事上力挽狂瀾。如“三藩”初起時攻勢凌厲，但清朝依靠從關外調入的八旗部落騎兵有效控制戰局；征伐西北各游牧部落用兵百年，擔任野戰主力的也是關外“放養”的索倫、錫伯、察哈爾等部落騎兵。咸同年間僧格林沁統率的蒙古騎兵更是清政府用于抵御太平軍、捻軍和英法聯軍的嫡系梁柱。

進入近代后，清政府盡管面臨著沉重的內外壓力，但始終沒有正式開禁滿蒙，可見封禁政策地位之重要。自康熙年間戰事逐漸平息之后，尤其是雍正年間推行“攤丁入畝”之后，關內地區人口持續增長，華北地區更是因為人多地少而造成了巨大的社會矛盾和生態壓力。與此同時，關外由于長期的封禁而造成地廣人稀，其中東北土地占面積全國五分之一，但人口比重只占全國的0.1%左右，平均每平方公里還不到2人，而且還主要集中于南部的遼寧地區，北部的黑龍江及以東北北地區數十萬平方公里的領土上僅有“江東六十四屯”等少數居民點。咸豐年間，關內嚴重的生存壓力迫使農民紛紛揭竿而起，而滿蒙地區“放養”的部落旗丁被源源不斷地調入關內“救火”，使得北部邊防是形同虛設。虎視眈眈的沙俄借機通過中俄《璦琿條約》《北京條約》鯨吞了東北上百萬平方公里的領土。

[4]The thrust of supply-side policy is less clear,despite the term’s prominence at recent economicplanning meetings and its dissection in numerous articles published by state media.（2016-01-02）

清朝取得全國政權之后，所面臨的社會環境和族群關系更加復雜。為了捍衛皇權、控御復雜的局勢，統治者根據“八旗為本，以滿制漢”的方針構建了全國性的軍事體系。在“八旗為本”方面，作為皇家世仆的八旗軍事集團始終牢牢占據國家軍事體系的中心地位，而且其地位終清一代未曾改變。此誠如乾隆所言，“八旗為國家根本， ……八旗滿洲、蒙古、漢軍皆朕之世仆”。[2]568在“以滿制漢”方面，鑒于在關內招降的明軍和農民軍余部人數多至八旗各軍的數倍，成份和文化背景也比遼東漢人更為復雜，統治者不再強行在關內擴張漢軍八旗，而是將其組建成綠營，分駐全國各地城鎮和山川險隘，由他們作為主要作戰兵力鎮壓各地民變；八旗官兵則退居綠營背后，對人數數倍于己的綠營兵進行監視和控制；為了減少和轉移民族矛盾，各地駐防八旗官兵自建“滿城”或“滿營”，避免與民人直接接觸，在綠營彈壓不力之時方才出兵。雍正形容“以滿制漢”之策“隱然有虎豹在山之勢”。這一套完整而又等級森嚴的軍隊組織體系構建如圖1所示：

時至今日，我們應該公正地評價封禁政策的功過：一方面，該政策體現了清政府通曉歷代興衰、嫻熟處理民族問題的智慧和能力，有效了確保了皇朝統治長期穩固；另一方面也造成了內地和邊疆在政治、經濟和文化上的隔閡，清亡之后，關外先后發生了“外蒙古獨立”“偽滿洲國事件”等影響國家領土完整的惡性事件，其禍根之一就是清政府長期實行的滿蒙封禁政策。

四、“恩養”制度的建立與維護

從政治角度看，封禁政策亦堪稱“著眼長遠”：為清朝皇室及八旗集團在關內失勢預留后路——退守東北，韜光養晦，等待時機東山再起?？滴醭跄辍叭畞y”氣焰正熾之時，滿臣中就有人提出“回鸞盛京，暫避兵鋒”；咸豐帝面對太平天國北伐軍的凌厲攻勢，也曾有退守遼東的計劃；辛亥鼎革，滿洲權貴中叫嚷退守關外者也不乏其人。

準確稱取25g食鹽樣品，按照試驗方法進行樣品處理，試液經水浴加熱后冷卻放置待測。滴定過程中保證試液中硫酸根含量在8mg以下時，在重復性條件下，測得同一樣品試樣中的硫酸根含量為0.046%～0.054%，平均值為0.050%，測定結果見表1。

中小企業在制定財務政策時，戰略方向要明確，否則組織機構會缺乏前瞻性，財務管理層級不能太多，否則可能會致使管理角色錯位、財權濫用的情況。在財務制度方面，打造企業內部資金循環機制，要建立健全內控體系和明確制度措施，防止做假賬、偷稅漏稅的情況發生。

在(后金)清政權崛起之初，普通旗人“出則為兵，入則為民”，戰爭和生產重擔一肩挑，生計壓力艱難異常；而且，作為奴隸的他們缺乏基本的人身自由和社會地位。所以，后金時期八旗組織雖然嚴密，但隊伍并不像清朝官方史料中所宣揚的那樣穩定。明將毛文龍開府東江(今朝鮮皮島)，數年間即集聚精兵5萬，其兵源除了認同明政權的潰兵難民外，還有不少是脫旗逃亡的旗丁。

為了穩定八旗隊伍，從努爾哈赤開始就對旗丁采取了“恩養”政策：將戰爭奪取而來的良田計口授予旗丁，并將擄掠而來的平民和戰俘分配給旗人充當農奴和家仆(“包衣”)。旗丁既是旗主的奴隸，但同時也是“包衣”的奴隸主，生計問題和社會地位問題都得到了較好地解決。由于旗丁感恩戴德地為統治者效盡“犬馬之勞”，使八旗軍心日趨穩固。

但是，“恩養”制度卻使皇室與旗丁的矛盾轉移到旗丁與“包衣”奴仆之間。作為“奴隸的奴隸”，絕大多數“包衣”經受不住生計壓力和身心折磨。根據葛劍雄、曹樹基等學者的考證，1616年遼東漢族人口大約在400萬左右，但1644年遼東漢族人口不超過150萬(其中近100萬是清朝數次入關所擄掠的人口)。[7]綜合比對之下，我們可以估算出明清之際遼東漢族人口流失應在300萬左右。而人口流失除了死于戰亂外，很重要的一個原因就是很多人被擄為“包衣”后不堪虐待而冒險逃亡。為了確保“恩養”制度得以維持，后金(清)政權推行殘酷的“逃人法”，對逃亡的“包衣”和敢于收留者都實施重刑。

(1)輸液泵。溶液輸送泵主要選用200HFP- ZK240- 45D、00HFP- ZK40- 35D、65HFP- ZK60- 35D等不同規格型號耐腐耐磨砂漿泵；前泵蓋、后 泵 蓋、接管為灰鑄鐵/超高分子量聚乙烯塑料襯里(HT250/UHMWPE)，葉輪為超高分子量聚乙烯(UHMWPE)塑料包覆3Cr13不銹鋼芯，泵軸3Cr13不銹鋼 ，泵殼材質為超高分子量聚乙烯(UHMWPE)塑料，聯軸器、軸承座為高強耐磨灰鑄鐵(HT250)。

清朝入主中原掌握全國經濟資源之后，“恩養”制度建立在更雄厚的封建經濟基礎上。八旗兵丁享受著“世爵、世兵、世祿”的待遇，“甫經成人，即有自然之祿俸，不必別營生計，以贍其身家，不必讀書響道，以充其識力，由少爺而老爺，而大老爺，而大人，而中堂，紅頂花翎，貫搖頭上”。[8]7即便是先前與旗丁矛盾尖銳的“包衣”奴仆，也倚靠“皇室家奴的家奴”的特殊身份而從事務農經商而改變生計，表現突出者還得以“隸入旗籍”?！都t樓夢》中的焦大“死人堆里把太爺(主人)背出來，得了水給太爺喝，自己喝馬溺”，后來主家對其一直恩寵有加；很多紅學家認為，曹雪芹先人原是“包衣”，后因功而隸入旗籍，焦大的經歷應是從曹家的身世中遷移過來。由于“包衣”不但不逃亡，而且耐心等待和努力尋找加入旗籍編制的機會，所以被視為清初酷政的“逃人法”在康熙年間已名存實亡，而民間也將“包衣”與“正身旗人”視為一體。但是，康熙中葉之后“恩養”制度又面臨困境。首先，皇室與普通旗人關系日益復雜：一方面皇室需要維持雙方“主奴關系”，繼續以“家國同構”的形式控御天下；另一方面，廣大旗人頻頻向皇室申請各種待遇要求，并為其親屬索要旗籍編制，統治者為此不堪其擾。其次，旗人群體與民人群體矛盾尖銳：供養近千萬旗人及其親屬使國家財政不堪重負，而這一重擔最終還是壓到廣大農民身上，換而言之，農民充當了八旗制度的“經濟奴隸”；不少“旗二代”“旗三代”依靠皇家世仆的特殊身份游手好閑，更有不肖者憑借法律傾斜保護而為非作歹，作為他們“經濟奴隸”的民人自然憤恨不已。

為了維持“恩養”制度和緩和社會矛盾，統治者持續做出以下調整變革。

第一，提高旗丁生活福利：由中央財政撥款賞賜旗人以改善其生活，其中康熙曾經一次性賞賜655.4萬兩白銀，約占國家財政年收入的1/4(當時國家財政年收入在2000-3000萬兩之間)，旗丁欠下的債務由政府代償，并設立“廣善庫”“公庫”“米局”等福利機構救濟旗丁。[9]

第二，回贖旗地供旗丁“自力更生”：清朝入關之后在駐防各地圈劃旗地，如京畿橫直五百里地皆為旗地，但由于旗人經營不善而多有將旗地典賣，乾隆年間4次回贖回賣出的旗地，著令無業旗人前往耕作。

第三，整頓八旗編制：增加滿、蒙八旗“編制”，在雍正年間還設置“養育兵”制度，使更多旗人子弟享受“恩養”待遇；勒令漢軍和包衣出旗為民，將編制讓給與皇室關系更親近的滿蒙旗人；裁撤綠營兵丁，以騰出“編制”安置八旗余丁；對民人冒入旗籍(其途徑主要是民人子弟過繼給旗人，或者旗人因債務問題而將編制典出)行為嚴加整治，“一經查出，定當治罪不貸?！盵10]

學界對清政府對“恩養”制度調整的評價向來毀多譽少，但這些變革還是有效地緩和了皇室與旗人、旗人與民人之間的矛盾，使清朝社會從雍正到道光年間保持了總體穩定。當然，這些政策調整并不能根治固有矛盾。雍正曾焦慮地說過：“滿洲戶口滋盛，余丁繁多，……若欲增編佐領，恐天下正項米石不敷，若不給與錢糧養贍，伊等何以聊生，養其家口?！盵11]56其時清朝尚屬鼎盛，但統治者依然感覺到維持“恩養”制度所造成的壓力之大。隨著清朝由盛轉衰，“恩養”制度愈發成為食之無味棄之可惜的政治“雞肋”。

結論

清朝統治者之所以能夠成功地將八旗制度這一部族奴隸主專制成功地嫁接到封建政治制度和經濟基礎上，是有其復雜原因的：客觀上，雖然兩者的發展階段不一樣，但在根本上都是“人倫關系的逐步擴大，即以個人為中心而一倫一倫地‘推’出去”的家國同構的組織形式，這為兩者的兼容提供了可能；主觀上，統治者在秉承“八旗為本”的基礎上，不斷地根據形勢的變化而推進軍事、政治以及八旗制度本身的變革，使八旗集團能夠契合、控御文明度較高的農耕社會，為清朝締造“大一統”和長久盛世奠定了堅實的基礎，也為傳承和弘揚中華文明做出了杰出貢獻。但是，由于八旗集團與皇權一體同構，所以在軍事、經濟和政治等領域的變革都是以犧牲非旗籍官員、軍隊和百姓利益為代價來保全以皇帝為首的八旗集團的利益，這也決定了清政府主導系列變革無法徹底解決由八旗制度所引發的種種弊端。

[1]費孝通．鄉土中國生育制度[M]．北京：北京大學出版社，1998.

[2]福康安．欽定八旗通志：乾隆二十八年上諭[M].北京：國家圖書館出版社，2013.

[3]趙爾巽．清史稿：兵制序[M]．北京：中華書局，1977.

[4]陸人龍．遼海丹忠錄[M]．沈陽：遼沈書社，1989.

[5]羅爾綱．綠營兵志[M]．北京：中華書局，1984.

[6]朱壽朋．光緒朝東華錄[M]．北京：中華書局，1958.

[7]葛劍雄，曹樹基．對明代人口總數的新估計[J].中國史研究，1995(1)：23-27.

[8]鄒容．革命軍[M]．上海：大同書局，1903.

[9]魏影．清代八旗生計問題探析[J]．哈爾濱工業大學學報(社會科學版)，2011(3)：60-72.

[10]中國第一歷史檔案館藏．八旗都統衙門檔：旗務·調查戶口[Z].

[11]清世宗實錄：卷二[M]．北京：中華書局，1985.

[責任編輯 韋志巧]

Re-comment of System Construction and Reform Based on “Eight Banners as Foundation”in the Qing Dynasty

PANG Guang yi

(Guangxi Cadres University of Economic and Management，Nanning ，Guangxi 530007；Sichuan University，Chengdu，Sichuan 620860, China)

Eight banners was originally a military dictatorship of the tribal slave，reflected the tight control over the political, military, economic and other areas of the clan. In the long history of the Qing dynasty, the rulers continued to construct and reform the national military and administrative system, adopt the institution of land division management and privileging bannermen，in order to consolidate the ruling status of “eight banners”. The construction and reform，based on “the supreme imperial power” and “eight Banners as foundation”， integrated effectively the tribal slave，feudal political system and agricultural economic base，and promoted the Qing dynasty unified situation and long period of stability. But, the integral isomorphism of imperial power and eight banners had inner disadvantages. The essence of these reforms was to increase the general burden to maintain bannermen interests and consolidate the imperial power, leading to the brewing and outbreak of social contradictions continually.

Eight Banners; system; construction; reform

K206

A

1672-9021(2016)04-0079-06

龐廣儀(1977-)，男，廣西欽州人，廣西經濟管理干部學院副教授、四川大學歷史文化學院博士后，主要研究方向：中國近現代史。

2016-07-15