淺談工會在供給側結構性改革中的作為

□ 江蘇省鎮江市總工會 吳劍瑛

淺談工會在供給側結構性改革中的作為

□ 江蘇省鎮江市總工會 吳劍瑛

“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”，是我國經濟結構新一輪轉型升級的方向。供給側結構性改革的根本目的是通過“三去一降一補”，加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，最終提高社會生產力水平。但在結構調整過程中，傳統產業供大于求、產能嚴重過剩等問題日益顯現，給勞資糾紛、職工維權等方面帶來新的矛盾和挑戰。如何發揮好工會組織優勢，引導企業和職工提振信心、迎難而上，化壓力為動力，更好地助力供給側改革，是工會面臨的新課題、新挑戰。

供給側結構性改革中工會面臨的問題和困難

經濟新常態下，特別是供給側結構性改革以來，工會工作面臨三個方面的影響：

一是去產能影響著職工隊伍思想穩定。今年推進供給側結構性改革的首要任務是積極穩妥化解過剩產能，在這個過程中，必然會波及部分產能過剩、技術落后的企業。以江蘇省鎮江市為例，部分水泥、化工、礦山企業已經出現資金鏈斷裂、經營困難、停產破產的情況。在這種環境下，職工普遍產生迷茫、焦慮和無所適從的心態，職工隊伍存在不穩定的趨勢。如何給職工吃下“定心丸”，化解疏導不安情緒，是放在工會面前的一道難題。

二是降成本影響著職工利益訴求。經濟下行壓力加大，產業、行業、企業利潤空間縮小，倒逼企業降低成本，不增加或縮減職工福利待遇，甚至出現裁員現象，這些都導致勞動糾紛復雜化、經常化，職工集體上訪事件時有發生。而工會現有基層維權隊伍力量薄弱、專業化程度低，導致工會維權服務與職工期盼存在一定差距。

三是補短板影響著職工素質提升。供給側改革不僅僅是技術、投資、設備的提升，更重要的是勞動者的技能提升。目前，一線產業工人，特別是農民工接受過技能培訓的比例總體偏低。同時，工會組織現有學習平臺較少，形式較單一，培訓內容與當前產業升級、企業發展、職工興趣結合不夠緊密，針對性、有效性都有待進一步提升。

供給側結構性改革中鎮江工會的實踐

以政治性為靈魂，引領職工支持改革、投身改革。筆者以為，工會助力供給側結構性改革，要與工會組織的使命緊密聯系，站在政治高度，把職工更廣泛底發展到工會組織中來，團結在黨的周圍。

一是在掌握實情上著力，把職工的想法搜集上來。調查研究是做好一切工作的前提。今年4月，鎮江市總工會開展了“供給側結構性改革”專題調研活動，8名黨組班子成員分別帶隊深入市直24家企業開展專題調研。通過調研供給側結構性改革對工會工作提出的新要求，找準工會推動供給側結構性改革的切入點和著力點，制定出工會的任務清單，把需要服務的企業和職工、服務的重點都列了出來，以達到因企施策、因人施策。

二是在建設職工之家上著力，把職工廣泛地組織起來。近年來，鎮江市總工會以“建設職工新家園、建功蘇南示范區”為主題，深入開展“奮進型、民主型、和諧型、文化型、溫暖型、規范型”“六型”職工之家建設。依托“千家示范工會”培樹、“互助興家”結對等平臺，通過“公開承諾、對標建設、自查評定、會員評家”等環節，職工之家建設水平普遍提升，涌現出全國、省模范職工之家、小家45個，全國、省優秀工會工作者21名。為擴大工會組織覆蓋面，鎮江市總工會把混合所有制經濟、現代服務業、高新技術產業等作為工會組建重要增長點，積極參與“企業黨群綜合體”建設。探索農民工入會和管理服務的新思路，實施服務農民工“六大行動”，即農民工入會集中行動、農民工職業技能提升行動、農民工安全生產和職業健康保護行動、農民工權益保障行動、農民工精神文化提升行動、農民工就業創業幫扶行動。去年新建基層工會364家，發展會員6.6萬人，其中農民工4.3萬人。

三是在思想引領上著力，把職工有力地凝聚起來。注重創新思想教育內容、話語體系、方式手段，推動改革理念、創新理念在職工中入腦入心，鞏固改革的群眾基礎。鎮江市總工會連續三年開展特色鮮明、形式多樣的“中國夢·勞動美”主題教育活動，“共筑中國夢·同唱勞動美”職工演唱比賽等活動。今年又啟動“同舟共濟、共克時艱”大討論，引導職工正確認識當前經濟發展形勢，發動職工與企業團結一心，共渡難關。不斷開拓工會宣傳路徑，攝制出品“向勞動者致敬”藝術微電影《左右》，影片相繼榮獲鎮江市首屆微電影“金十字獎”金獎、浙江衛視“中國夢”微電影大賽提名獎。精心打造鎮江工會網、鎮江工會微博群、“鎮江職工之家”微信公眾號等職工網上精神家園。

以先進性為核心，激發職工創業夢想、創新活動。筆者以為，工會助力供給側結構性改革，要牢牢把握時代主題，努力提高職工隊伍的技能水平和整體素質，發揮工人階級在改革發展中的主力軍作用，讓職工在改革發展一線建功立業、體現價值。

一是在素質提升上著力，把職工全面武裝起來。近年來，鎮江市總工會廣泛組織比武練兵活動，技能競賽向科技含量高、涉及面廣、影響大的新興產業、社會服務業延伸拓展，每年都要舉辦市級一、二類職業技能競賽150個工種以上，每年吸引參加崗位練兵、技能競賽職工達14萬人次，近兩年產生市級技術能手、高級工和技師3500多名。不斷完善職工素質提升平臺，將職工網上大學、職工電子書屋并網運行，為全市職工提升素質搭建平臺。

二是在勞動競賽上著力，把主力軍作用充分發揮起來。以“創新升級促轉型、勞動競賽立新功”為主題，在江蘇省率先開展“百家企業創新升級勞動競賽”，激發職工的創新活力和創造潛能，有力推動產業轉型升級。組織開展全市十大重點工程建設勞動競賽，全力助推一批城建、交通重點工程建設。呼應萬眾創新和生態文明建設，堅持開展“我為企業發展獻一計”和“六小”創新實踐活動，評選表彰了“十佳職工技術創新成果”“十佳先進操作法”“十佳低碳城市建設合理化建議”。全市逐步構建起一套多層次、立體化、廣覆蓋的職工勞動競賽體系。

三是在勞模精神引領上著力，把職工充分激發起來。堅持用新時期勞模精神引領職工。結合全國、省、市勞模的評選，率先開展“勞模精神五進”活動，在10家勞模創新工作室建成青少年社會實踐基地，組織勞模精神宣講團分赴全市大中院校宣講。舉辦“百名勞模送服務志愿行動”暨“醫療服務進社區”啟動儀式，邀請120多位勞模組成志愿服務團和5個服務小分隊，赴社區、廠礦、農村開展各類志愿服務活動，在全社會營造出尊重勞模、關愛勞模的濃郁氛圍。

以群眾性為根本，實現職工體面勞動、共享發展。筆者以為，工會助力供給側結構性改革，就要承擔起維護職工合法權益的基本職責，更加關注、關心、關愛職工群眾的安危冷暖，主動配合政府完善政策托底，守住民生底線。

一是在權益維護上著力，讓職工有安全感。重點抓好3項維權機制建設：以工資集體協商為抓手，完善利益協調機制。堅持每年開展工資集體協商“春季要約行動”，全市50人以上建會企業建制率達到95%，行業工資集體協商拓展到38個，丹陽眼鏡行業工會在全國工會集體協商工作會議上作交流發言。以加強職工民主管理制度為抓手，完善職工訴求表達機制。創新實施勞動規章制度“清源行動”，每年為企業提供規章制度法律效力評估服務，倒逼企業履行民主程序、共決勞動規章。鎮江市的做法在全國非公有制企業民主管理工作經驗交流會上作過交流。以加強勞動法律監督為抓手，完善權益保障機制。開通“工會陽光普法直通車”，成立職工法律維權律師團和維權律師工作站，構筑基層工會“半小時法律服務圈”。以勞動爭議預警為抓手，完善矛盾調處機制。緊貼維權中的熱點問題和空白點問題，與媒體聯動發布維權預警信息，近兩年相繼發布《警惕用人單位侵犯女職工特殊權益的四類行為》《警惕四類侵犯職工休息休假權的違法行為》等7期，受到全國總工會書記處領導的批示肯定。

二是在共享發展上著力，讓職工有獲得感。近年來，鎮江市總工會全力打造精準服務品牌。堅持開展“有難大家幫——陽光覆蓋”行動，參加互助互濟保障計劃職工突破29萬，覆蓋全體環衛工、街巷保潔員和困難職工，6000名職工獲得給付保障金1237萬元。針對青年職工交友難的問題，連續4年成功舉辦“七夕情·盡在掌握”青年職工交友聯誼會，借助手機APP吸引年輕職工參與。近年來，我們還投入資金，在市區建立30家環衛工“安康驛站”和20家“母嬰溫馨小屋”，為特殊職工群體送去溫暖關愛。為進一步助推職工創業，我們著力打造“E客夢工場”工會創業孵化基地，扶持和吸引了一批職工創業項目入駐創業，并與鎮江農商銀行啟動“筑夢計劃”，為職工創業者量身打造融資產品，提供金融服務。