強化“五力”：探索產業工會改革著力點

□中國機冶建材工會 鄒廣子

強化“五力”：探索產業工會改革著力點

□中國機冶建材工會 鄒廣子

供給側結構性改革，是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效供給，更好滿足人民群眾的實際需要，促進經濟社會持續健康發展。從產業工會工作角度出發，就是要研究以供給側結構性改革的思路，加強和改善產業工會的有效供給，提高供給質量效率，滿足基層企業和職工的實際需求。

以問題為導向，剖析產業工會工作的瓶頸問題。

1．供給動力不足。近些年，一些產業工會被弱化和邊緣化的現象比較突出，導致部分人員工作態度比較消極，進取心不強，自我認可度不高，懈怠情緒比較嚴重。在謀劃和推進工作時，缺乏研究、思考、規劃、部署工作的積極性、主動性和創造性，主動改善供給側工作的源動力不足，為基層提供有效服務的意識不強。

2．供給能力不夠。突出表現在四個方面。一是研究能力不強，對一些政策和專業知識把握不深不透，不能提出好的解決問題意見建議、措施方法。二是深入基層不夠，雖然也能“一竿子插到底”接觸企業，但很多時候接觸的是企業的黨政工干部，與一線職工聯系接觸不夠，聯系不緊密。三是分類指導能力不足，“一刀切”現象比較突出，結合不同企業不同職工特點提供針對性服務的能力不強。四是供給需求服務的對接性不夠，有效服務匹配度不高，還存在拍腦門安排工作的現象，實際工作效果不理想。

3．供給體制不順。一方面組織上保障不足，產業工會的設置在一些省區特別是不少中心城市幾乎空白，“斷層斷檔”、“半截子”、“有頭無尾”等現象嚴重。產業工會工作只能在一些委員單位開展，無法上下貫通，工作觸角窄，許多同行業的非公中小企業游離在體制之外無法覆蓋。另一方面授權有限，有的地方產業工會只由分管主席提出每年應做幾件具體的工作，有的只被要求做“源頭參與”和“調查研究”工作，有的只讓其負責聯系少數國有規模以上行業企業，有的把產業工會當作一個部門布置工作等。

4．供給資源缺乏。一是領導重視不夠，人員配備不強，產業工會的編制偏少，有的省級產業工會只有1～2名工作人員，且不少是退休前的待遇提升過渡，部分干部知識老化，思維僵化，缺乏創新意識。二是資金支持不足，缺乏必要的經費保障，影響產業工會工作的正常開展。三是缺少激勵措施。產業工會進行評比表彰的資格都被取消，在開展一些勞動競賽、技能比武、技術創新、文體活動時缺乏激勵手段，影響力和號召力有所降低。

從“五個是什么”出發，研究產業工會改進供給側工作的著力點。

1．中央的要求是什么。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視工會工作，多次作出重要指示，提出明確要求。要求工會切實增強“三性”、去除“四化”、做強基層、著力創新，努力解決在組織體制、運行機制、活動方式、工作方法、工作作風方面存在的問題，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。具體而言，就是要牢牢把握正確政治方向，帶領廣大職工群眾堅定不移跟黨走；充分調動廣大職工的積極性、主動性、創造性，團結職工群眾為實現中國夢奮斗；切實履行維護職工合法權益的基本職責，讓改革發展成果更多惠及廣大職工群眾等等。

2．全總的部署是什么。長期以來，全總高度重視發揮產業工會作用。要求各產業工會結合各自實際，開展具有各自特色的維權服務等工作。特別是在引導職工樹立和踐行“五大發展理念”，團結動員廣大職工為實現“十三五”規劃目標任務建功立業。發揮各種平臺載體作用，打造一支高素質職工隊伍和“大國工匠”。加強源頭參與，切實維護職工在結構性改革過程中的合法權益。擴大覆蓋面、增強代表性，不斷把工作觸角延伸到非公企業和農民工中。加大對困難職工解困脫困的幫扶和保障，在構建和諧勞

動關系方面，提出政策和工作建議，有效發揮產業工會的職能作用。

3．企業的需求是什么。當前，宏觀經濟下行壓力加大，進入了結構性改革的攻堅期，不少行業產能嚴重過剩，亟待轉型升級。一些企業特別是傳統企業缺乏核心競爭力，生產經營比較困難，急需盡快擺脫發展困境。產業工會要在幫助系統內企業和職工享受國家政策，維護產業職工共性權益，組織開展跨行業的勞動競賽和技能比武，促進企業、勞模、職工及工會間學習交流，加強職工技能及綜合素質培訓提升，促進職工成長成才方面打造平臺，創建載體，發揮應有作用，進而幫助企業實現脫困發展，為推動結構性改革，特別是供給側結構性改革提供有效服務。

4．職工的訴求是什么。當前，供給側結構性改革涉及的“三去一降”五大任務中，“去產能”排在首位，而在“去產能”過程中，人的問題是重中之重，如何安排大量的離崗人員，讓有意愿繼續工作的職工保留崗位、保留收入、接續社保、提高待遇，是廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題。另外，隨著互聯網時代的到來，職工利益訴求更加多元，在解決大多數困難職工問題的同時，如何為更多職工提供普惠性服務，讓職工提升獲得感，增強幸福指數，也是產業工會面臨的一大挑戰。

5．產業工會該干的是什么。產業工會的職能定位就是要圍繞行業共性問題，結合本產業職工的特殊情況，發揮自身的組織優勢，維護本產業職工合法權益。用形象的話講，產業工會就要秉持“有所為有所不為”的原則，堅持做?？漆t生，而不是全科醫生，全科醫生是地方工會應該做的。工作重點應該放在通過調查研究反映產業職工的特殊利益，做好源頭參與和維護上；放在推動行業工會聯合會組建，開展行業性工資集體協商上；放在開展具有產業特色的職工經濟技術創新活動，提高職工的綜合素質上；放在服務基層工會，為基層工會排憂解難上；放在通過分類指導、典型引路、以點帶面的方式推動工作開展上。

切實強化“五力”，有效改進產業工會供給側工作。

運用供給側結構性改革的思維，產業工會要在實際工作中強化“五力”，依據產業職工的真實需求做好各項工作。

1．激發動力。習近平總書記講，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。在新形勢下，黨對工會寄予厚望，職工群眾對工會充滿期待，工會肩負著重要責任與使命，做好職工群眾工作日益迫切。作為產業工會工作者，更應始終牢記黨的重托，不忘自身職責，充分發揮在推動產業轉型發展和結構性改革、維護產業職工特殊權益方面的特殊作用，最大限度地把產業工人組織到工會中來、團結在黨的周圍。產業工會和產業工會干部唯有與產業職工心心相印、同甘共苦，堅持夙夜在公，勤勉工作，才能不辱使命，不辜負產業職工之家、產業職工娘家人的稱號。

2．提升能力。要按照李建國主席要求，切實提升“群眾工作、調查研究、文字表達、溝通協調”四種做好工會工作的必備能力。要加強產業政策的學習，在涉及產業職工切身利益的問題上要旗幟鮮明，敢于發聲、善于維護、積極呼吁、提出主張、推動解決。要增強“互聯網+”意識，運用新的方法手段，延長工作手臂、拓展工作領域、提升服務能力。要在打開眼界、打開思路、打開胸襟上下功夫，在研究新時期產業工會理論問題上做文章，在創新理念、改進方法、強化指導、改善服務上精準發力、提升水平。

3．鍛煉腳力。工會改革試點方案提出，要建立扁平化的組織結構，不搞疊床架屋，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉高效的格局。產業工會具備與基層聯系緊密的先天優勢，更要堅持做到“三真”，即做到真深入、真接觸、真服務，真正下沉到最基層、最前沿、最一線。發揚“媽媽心、婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神，把職工當親人，與職工面對面、心貼心、手拉手的交流溝通，及時掌握產業職工的生產生活狀況和思想動態。對職工做到心中有情、胸中有數、手中有策，幫助職工解決好最關心、最直接、最現實的利益問題，和最擔心、最憂慮、最急迫的實際問題。

4．形成合力。無論在什么情況下，產業工會僅靠自身單打獨斗都是不行的，必須借助外部力量，整合社會資源，形成整體合力。特別是要借助地方工會和職能部門的力量，在加強自身支撐體系建設方面想辦法多研究。一是強化以各部委、行業協會為依托的產業層面的工作支撐體系建設。二是強化以全委會委員、常委單位為依托的企業層面的工作支撐體系建設，通過他們擴大對職工的覆蓋面。三是強化以省市產業工會、央企工會為依托的中間層面的工作支撐體系建設，向基層非委員單位和央企二三級企業延伸工作鏈條。四是強化各大企業牽頭的專業工作研究會為依托的延伸層面的工作支撐體系建設。通過這些民間組織進一步延長工作鏈，擴大覆蓋面。

5．保障有力。除去以上四個主觀方面的努力外，產業工會工作更需要引起有關方面的高度重視，特別是在加強對產業工會的領導和賦予產業工會工作必要的資源手段方面。在企業工會弱化、企業工會干部兼職化日益普遍的情況下，就要通過加強產業工會組織建設，增強產業工會的話語權和影響力。要從組織上提供有力保障，在人員配備上提供有力支撐，在資金使用上提供必要支持?！?/p>