落實“二孩”，還應分擔女性生育成本

□張立新

落實“二孩”，還應分擔女性生育成本

□張立新

全國政協(xié)十二屆四次會議已經(jīng)閉幕。全國總工會關注落實“全面二孩”政策，提案建議完善生育保障制度，增設二孩育兒假、二孩子女補助金等，通過社會保險統(tǒng)籌等方式分擔女性生育成本，適當提高女性產(chǎn)前檢查及生產(chǎn)費用的報銷比例等。據(jù)全國總工會女職工委員會調(diào)查顯示，部分女職工擔心生育二孩加大就業(yè)壓力，事實上，擔心就業(yè)的遠不止于有生育二胎意愿的在職女工。

青年就業(yè)群體的數(shù)量連年增加，今年的高校畢業(yè)生是765萬人，比去年又增加了16萬人，中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生大約也是這個數(shù)量，這些畢業(yè)就需要就業(yè)的青年人加在一起大約有1500萬左右。就業(yè)人數(shù)增加，直接導致就業(yè)壓力的增加，女生就業(yè)愈加不易。2015年年初，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的研究報告稱，男性求職者接到面試邀請的次數(shù)是女性的1.42倍，亦即女性若將性別改為男性，面試機會就會增加42%。

另一就業(yè)困難群體農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)也在持續(xù)擴大，去年底農(nóng)民工的總量達到了2.77億人，比上年增加了352萬人。根據(jù)全國總工會的提案，國有企業(yè)用工相對規(guī)范，部分非公企業(yè)育齡女職工則面臨更加激烈的職場競爭，特別是在非戶籍地工作的女農(nóng)民工，擔心懷孕后會面臨離職待產(chǎn)和產(chǎn)后難以返崗的壓力。

企業(yè)既擔心使用女職工擴大用工成本，又擔心不招用女性觸及法律受罰。女性生產(chǎn)前后需要時間，孕期、產(chǎn)期、哺乳期結(jié)束，往往還要照顧嬰幼兒，工作會中斷，生產(chǎn)力也會下降。企業(yè)更傾向于使用男性，這符合企業(yè)的贏利目的。

勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)對生育期的女職工予以保護，規(guī)定企業(yè)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期不得解雇女職工，包括流產(chǎn)、引產(chǎn)以及胎兒和產(chǎn)婦發(fā)生意外等情況。山西、安徽等省立法將女職工更年期也納入勞動保護的范圍，要求用人單位為更年期綜合征的女職工安排其他適合勞動崗位，經(jīng)期不舒服可以請假休息。山東還考慮為符合國家生育規(guī)定的夫妻增加產(chǎn)假60日。這些地方規(guī)定將進一步加大企業(yè)的用工成本，若都落實，毋庸置疑，當?shù)氐钠髽I(yè)更不愿意招用女性了。原因簡單，生育保險繳納額全部由企業(yè)承擔，這是企業(yè)的法定義務， 但減少使用女工，便可減少崗位勞動的中斷，企業(yè)必然想法用盡其用人自主權(quán)。

女性承擔了生育的社會責任，法律法規(guī)應當保護其就業(yè)權(quán)利乃至升職機會。可誰該來承擔女職工生育增加的企業(yè)成本呢？

全國總工會提案通過增設二孩育兒假、二孩子女補助金等鼓勵女職工生育二胎等鼓勵女職工生育，這是對國家全面二孩政策的積極回應。因生育引發(fā)的女性就業(yè)升職難的問題也該兼顧，有觀點認為，政府不妨規(guī)定企業(yè)每有一個在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工，就獲得一個減稅額度，以補償女性在這段時間的效率減損。這不失為保護女性就業(yè)、生育等權(quán)利的政策選擇之一。

放開二胎不過短短兩月，而在只生一胎的這些年，除月嫂、家政等從業(yè)者多為女性，企業(yè)不愿意多招女性，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，女性就業(yè)必然更為艱難。促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益，這一企業(yè)工會工作原則，在鼓勵企業(yè)招用女工、減少女職工生育顧慮上，同樣具有指導意義。■