國有企業基層黨委落實兩個責任路徑探析

劉忠忱（中國一汽解放變速箱分公司，長春132000）

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國有企業基層黨委落實兩個責任路徑探析

劉忠忱
（中國一汽解放變速箱分公司，長春132000）

摘要：基層企業落實兩個責任，要做到“三個到位”:宣傳貫徹到位、監督管理到位和助力發展到位。

關鍵詞：國有企業；兩個責任；路徑

國有企業是黨執政的重要經濟基礎。當前，國有企業強化“兩個責任”，加強反腐倡廉建設，是企業自身發展的迫切需要，是從嚴治黨的根本保證。黨的十八大以來，黨中央反腐力度不斷加強，國有企業的腐敗問題得到有效遏制。但隨著社會的發展變化，國企反腐倡廉建設依然面臨著諸多挑戰，形勢嚴峻復雜。為此，國企基層黨委落實黨風廉政建設責任制，就要切實把黨委主體責任和紀委監督責任落到實處，積極探索新路徑，取得新成效，不斷鞏固黨的執政基礎。

1 高度重視，宣傳部署到位

深刻領會我們黨對國有企業黨風廉政建設的要求，把黨的政策和部署宣傳到位，在企業內部不留死角，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識。

第一，領會精神，明確責任。國有企業基層黨委要按照黨中央和中紀委要求，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，領會落實兩個責任的重大意義和精神實質，認真組織開展宣傳工作。一方面，要組織召開黨委（擴大）會，在領導班子層面討論落實兩個責任工作方案，建立組織機構，明確責任分工，細化任務，明確清單，形成計劃實施表。同時，要及時組織召開企業各級經理人員和黨員干部會議，傳達落實兩個責任有關文件精神，對企業黨風廉政建設責任制進行工作部署，明確責任分工。另一方面，企業基層黨委要確定企業內部全員擔責的工作體系，即：黨委負主體責任、紀委負監督責任、職能部門帶管理體系?；鶎悠髽I內部各級黨組織負責人是第一責任人，班子成員對黨風廉政建設責任區負責，全員參與，全員遵從。同時，基層企業內部應進一步明確：各級黨組織負責人對該發現的問題沒發現就是失職，發現問題不報告、不處理就是瀆職，認真履行“一崗雙責”，看好自己的門，管好自己的人。如出現問題，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

第二，加強學習，宣傳到位。企業基層黨委要及時組織召開專題會議，學習黨中央和中紀委關于落實兩個責任相關文件精神。同時，組織企業內部各部門迅速落實，組織全體黨員、干部開展專題學習。對不能參加集中學習的出差及駐外人員，通過信息平臺“補課”，實現全覆蓋。為強化學習效果，企業基層黨委可以圍繞兩個責任、反腐倡廉有關文件內容，組織各級黨員、干部開展知識競賽、專題黨課、全員答題等活動。同時，還可以編制兩個責任、反腐倡廉法律法規題庫，組織黨員、干部學習，適時組織閉卷考試，檢驗學習成效，提升政治素質和理論修養。

通過層層落實責任，層層傳遞壓力，使企業內部全體干部員工對兩個責任入腦入心，形成落實兩個責任工作同心、同力、同向的合力氛圍。

2 從嚴查擺，監督管理到位

國有企業基層黨委在落實兩個責任過程要突出一個“嚴”字，嚴查擺、嚴過程、嚴管理、嚴監督，對照落實兩個責任任務清單從嚴從細逐項逐條進行落實，多維度加強管理監督，深度推進。

第一，嚴查擺，制度梳理全覆蓋。企業基層黨委要按照制定好的落實兩個責任工作方案，堅持問題導向，重點梳理各項規章制度，真正查擺出問題。其中，對于問題屬于制度缺失的，需馬上建立；對于問題屬于制度不完善的，應根據企業實際情況，結合實際修訂完善。此外，還需梳理企業的管理流程，對全體系各部門的業務流程和各崗位流程進行梳理。這些工作有效開展，為落實兩個責任、完善黨風廉政建設責任制提供了制度依據，消除了管理真空，堵塞了漏洞。

第二，嚴過程，完善管理網絡。過程和結果同樣重要。在落實兩個責任過程中，企業基層黨委要構造管理網絡，織密管理網眼。一方面實行責任部門橫向擴展，即凡是與某項工作相關的管理部門都要有擔當，肩負起管理責任，實現管理制度建設和運營執行管理橫向到邊。另一方面，實行管理縱向延伸，一直延伸到最基層的班組，實現工作查擺縱向到底。同時，企業基層黨委要嚴肅落實兩個責任方案的時間節點，適時推進。企業基層黨委通過召開工作推進會，及時交流經驗、點評不足，并對落實兩個責任中的重點工作進行部署，確保按照時間節點完成。

第三，嚴管理，紀律規矩挺在前面。為扎實推進兩個責任落實，企業基層黨委在抓好《中國共產黨紀律處分條例》中規定的政治紀律、組織紀律等六項紀律的同時，結合企業實際，還需抓實經營紀律、勞動紀律、工作紀律等，將權利關進制度的籠子里，形成正風肅紀的氛圍。加強案例教育、特別是發生在單位內部的典型案例的剖析，以案說法，以案普法?！敖逃П椴蝗鐔栘熞淮?。”企業基層黨委對于發現的違紀問題，要及時嚴肅處理，達到“問責一個、警醒一片”的效果。企業基層黨委應加強重點崗位交流和監控，完善重點崗位人員的監控內容和監控措施，實行動態管理。同時，及時組織企業內部各級干部簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔承諾書，并進行公示，接受群眾監督?；鶎悠髽I領導班子成員要嚴格遵守中央“八項規定”，形成以上率下，示范傳導的格局。

第四，嚴監督，監控體系多維度。一是充分發揮企業基層紀委委員和黨支部紀檢委員的作用，給每位成員劃分責任區，負責督導兩個責任推進。二是充分發揮基層企業紀檢監察部門的作用，通過日常檢查、階段點檢等方式，抓好過程跟進，點檢結果納入干部績效考評。三是發揮群眾監督作用，使“三重一大”事項在陽光下運行。例如，可以在現場公告欄公示企業內部各級紀委舉報電話、郵箱和通信地址。四是積極發揮外部監督作用。誠邀企業的供應商和銷售商在商務往來中對企業全體員工廉潔從業行為進行監督。相關職能部門還可以利用業務交流會等契機，向供應商和銷售商說明企業有關廉潔從業規定，請其配合，共筑反腐防線，推進兩個責任落到實處，切實營造風清氣正的經營大環境。

3 統籌推進，助力發展到位

企業基層黨委應以落實兩個責任為契機，創新求實，為企業健康發展、持續盈利提供堅實保障。企業落實兩個責任，要與經營中心工作緊密結合。

第一，落實兩個責任助力企業重點項目推進。企業基層黨委要從提高經濟效益、推動企業科學快速發展的總目標出發，強化黨組織在企業“三重一大”中的參與決策權。企業黨組織可以圍繞重點工作，確定黨內重點攻關項目和效能監察項目。通過參加項目會等形式，企業基層黨委發揮組織資源的作用，助力企業重要項目推進?；鶎悠髽I紀委則針對容易滋生腐敗的薄弱環節、失職瀆職多發易發環節，如大宗物品采購、銷售、財務管理、人事管理等關鍵領域和環節，加大監控力度，突出責任追究，確保重點項目順利開展。

第二，落實兩個責任助力績效管理完善。企業基層黨委可以推行黨群量化評價體系，把落實兩個責任情況作為黨群量化評價指標之一，納入績效管理評價，與各級干部的績效掛鉤，把考評結果作為各級干部業績評定、選拔任用、責任追究的依據，強化“抓好黨建是最大政績”的意識，豐富績效管理的內容和評價體系，建立切實可行的企業基層黨建工作考評制度，形成不想腐、不能腐、不敢腐的保障機制。

抓黨建和反腐倡廉的最終目的是促發展，保增長。通過兩個責任的落實，充分發揮基層企業黨委的政治核心作用，使企業的凝聚力和戰斗力不斷增強，為企業科學發展、可持續發展提供堅強動力和政治保障，為我國全面建成小康社會做出貢獻。

參考文獻：

［1］唐金龍.我國國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作對策探析［J］.才智，2015，(12):45．

［2］陳雷.強化“兩個責任”從嚴從實推進反腐敗工作［N］.中國紀檢監察報，2015- 03- 18．

Path analysis of two responsibilities implementation of SOE grass- roots party committees

LIUZhong- chen
(Transmission Branch of China FAW, Changchun 132000, China)

Abstract:The implementation of two responsibilities of grass- roots enterprises should achieve "three issues in place": publicity and implementation are in place, supervision and management are in place, and boost development is in place.

Key words:State- owned enterprises; Tworesponsibilities; Path

中圖分類號：D262.6

文獻標志碼：B

文章編號：1674- 8646（2016）09- 0092- 02

收稿日期：2016- 03- 12

作者簡介：劉忠忱（1972-），男，吉林人，碩士研究生，政工師，從事企業黨建研究。