加強制度建設　服務國家戰略——天津鐵路運輸檢察院出臺九條措施為天津鐵路地區“一帶一路”建設服務

■天津鐵路運輸檢察院辦公室主任孫希全

加強制度建設服務國家戰略——天津鐵路運輸檢察院出臺九條措施為天津鐵路地區“一帶一路”建設服務

■天津鐵路運輸檢察院辦公室主任孫希全

為深入貫徹黨的十八屆三中全會關于推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設（以下簡稱“一帶一路”建設）的重大戰略部署，認真落實《天津市參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》的部署要求，按照天津市第十四次檢察工作會議的安排，結合《京津冀檢察機關服務和保障京津冀協同發展的合作框架意見》有關內容和天津鐵路地區工作實際，天津鐵路運輸檢察院制定了《關于發揮檢察職能為天津鐵路地區“一帶一路”建設服務的意見》，制定了九條措施，助力天津鐵路地區“一帶一路”建設。

一是要充分認識天津市在“一帶一路”建設中的重要地位，明確檢察機關在服務“一帶一路”建設中的職責。當前及今后一段時期，要深刻認識檢察機關在“一帶一路”建設中所肩負的維護穩定、促進公正、保障開放、服務發展等方面的神圣使命，找準工作的切入點、著力點和服務點，積極履職，主動作為。

二是要準確把握鐵路企業在天津“一帶一路”建設中的重要作用，找準鐵路檢察機關在服務“一帶一路”建設中的定位。要自覺將鐵路檢察工作融入戰略大局去謀劃、去推動。在服務中，要堅持維護穩定為先，促進公正為先，法律服務為先，預防犯罪為先，積極為天津市“一帶一路”戰略實施提供職能服務。

三是要加強與相關職能部門的聯系溝通，了解檢察服務需求。主動與北京鐵路局、天津市交通委員會、天津市發改委、天津市商務委有關職能部門聯系溝通，通過建立聯席會議等工作機制，及時了解掌握“一帶一路”戰略實施的規劃部署、政策舉措、工作要求等，使鐵路檢察工作更具有預見性、針對性和實效性。

四是要集中力量查辦涉鐵職務犯罪，為“一帶一路”建設營造廉潔法制環境。堅持以執法辦案為中心，嚴肅查處發生在鐵路運輸生產和工程建設中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為。依法及時介入鐵路運輸和鐵路建設過程中重大責任事故調查，堅決查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大安全生產事故的犯罪案件，為天津鐵路地區“一帶一路”建設創造良好法治環境。

五是要堅持“三立三全”工作機制，圍繞鐵路重大項目建設提供預防服務。按照“樹立大局觀念全員參與；建立工作機制全程同步；創立新的模式全面融入”的預防職務犯罪工作思路，在工程建設的重點環節和崗位積極開展預防調查、預防咨詢、腐敗犯罪風險預警和行賄犯罪檔案查詢等，幫助和督促有關部門、單位完善內部防范機制，堵塞制度和監管漏洞，確保重大鐵路工程建設順利實施。

六是要深入開展平安鐵路建設，深化社會治安綜合治理工作。依法嚴厲打擊破壞鐵路運輸安全，盜竊鐵路運輸物資的各類刑事犯罪，配合鐵路系統開展專項集中整治行動；按照北京市檢四分院跨行政區劃檢察改革試點“雙輪驅動”的部署，積極推動大交通案件的管轄理順，確保“一帶一路”沿線區域的安全暢通。

七是要加大涉鐵民事訴訟監督力度，處理好保護國資安全和平等保護各類民事主體的關系。加強與鐵路生產建設單位的溝通與合作，幫助鐵路單位樹立維權意識、提高維權能力，引導鐵路單位通過合法有序的司法渠道，保護國有資產安全。同時，通過公正高效的法律監督，有力支持各類市場主體的合法權益保護機制建設，激發“一帶一路”框架內各類市場主體的經濟活力。

八是要加強符合國際化、專業化標準的隊伍建設，做好日常法律咨詢服務工作。及時收集涉鐵單位在境外國家或地區涉及境外投資合作、工程承包等方面的相關法律規定，編制專題性預防手冊。對“走出去”中國企業在境外并購投資、項目洽談、合同簽訂等方面給予法律風險提示，對重大跨境項目通過聘請專業人才組成檢察顧問團的方式提供專門檢察法律服務。

九是要以設立派駐檢察聯絡室為依托，延伸監督觸角。通過遠程視頻等科技設備實現與檢察聯絡室的在線視頻聯席會議、在線法律咨詢、在線預防講座、行賄犯罪檔案查詢在線申請等功能，及時了解鐵路基層單位的動態趨勢和各類法律訴求，形成檢企良性互動，提高檢察機關服務保障天津鐵路地區“一帶一路”建設的針對性和實效性。