不斷創新機制 推進檢察隊伍專業化建設

■天津市津南區人民檢察院副檢察長　蔡恩芝

不斷創新機制 推進檢察隊伍專業化建設

■天津市津南區人民檢察院副檢察長蔡恩芝

津南區檢察院始終注重不斷提高隊伍教育培訓科學化、規范化水平，堅持把政治教育、專業理論、業務能力和綜合素養等列為教育培訓內容，通過推行“落實三級培訓模式、突出三項技能培訓、強化三項措施保障”等機制，加強教育培訓的針對性和實效性，確保了培訓效果，有力推動和促進了檢察隊伍專業化建設。

落實三級培訓模式，確保教育培訓全覆蓋

津南區檢察院在教育培訓工作上，堅持“上級、院級、部門”三級學習培訓相結合，鞏固和完善以領導素能培訓，任職資格培訓，專項業務和崗位技能為基本類型的崗位培訓體系。同時對培訓方式、學時比例和工學關系等做了嚴謹規劃，確保了學習培訓效果取得較好成效。

一是以上級調訓為線，強化思想教育、法治培訓。首先抓好領導干部、一線業務骨干的培訓。突出抓好領導干部思想教育培訓、法治培訓。把檢察工作正確發展理念和執法理念納入經常性教育內容，進一步加強理想信念、形勢政策和忠誠履職教育。有計劃組織領導干部參加上級組織的培訓、輪訓，積極支持業務骨干參與跨區域檢察業務交流。著力強化對新入職干警、初任檢察官的思想政治、法治精神、法治理念養成與強化教育。

二是以院級培訓為面，突出抓好全員培訓。津南區檢察院院堅持樹立“以干警為中心，以解決問題為導向”的教育培訓理念。有針對性地開展培訓需求調研，了解掌握業務培訓需求。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的思路，合理制訂培訓方案，把組織、崗位和個人三方需求結合起來，與履行崗位職責相結合，著力提升干警檢察工作實戰水平。年初，津南區檢察院研究制定了全年的培訓學習計劃和崗位練兵活動日程，逐層分級安排落實培訓任務，確保高質量達到工作要求。津南區檢察院按照教育培訓計劃組織落實了政治形勢、思想教育的專題教育講座、新刑訴法、民訴法等有關法律業務學習培訓等41次，參訓人員共計1851人次。其中，根據 《基層檢察人員輪訓辦法 （試行）》規定，組織完成業務輪訓22期，輪訓任務完成率為85%。

三是以部門培訓為點，突出抓好崗位履職能力的培訓。津南區檢察院依據部門、崗位職能和人員的能力狀況開展實訓，堅持需求導向，切實提高教育培訓的針對性。注重以業務骨干為重點，加強專業培訓，加強從事各項檢察工作必須繼續專門技能培訓。同時充分發揮業務骨干、崗位能手的引導、輻射作用，將業務骨干、崗位能手與青年干警的幫帶關系規范化、長效化，實現一對一的“傳、幫、帶、訓”，幫助青年干警熟練掌握檢察實務技能，盡快勝任履行崗位職責的需要。各部門著眼實效性，緊密結合工作實際，積極組織開展形式多樣的崗位練兵。公訴科、反貪局等科室舉辦了公訴論壇、反貪講壇、庭審活動觀摩點評、業務經驗交流學習會、舉辦案件匯報模擬訓練、組織青年干警辯論賽等，通過理論學習與實戰演練相結合等業務培訓方式，讓干警發現自身在具體問題把握能力上的欠缺和不足，及時得到有益的指導，促進執法辦案能力的有效提升，取得了良好效果。

突出三項職業技能培訓，推動隊伍專業化建設

在開展好各項業務培訓工作的同時，津南區檢察院還結合崗位練兵活動，突出三項檢察職業技能培訓。

（一）強化職業基本技能培訓

根據檢察機關的業務特點，津南區檢察院注重提高偵查、審查、辯論水平以及法律監督水平。通過舉辦“偵查業務培訓班”、“公訴業務論壇”等各類講座、演講比賽、辯論賽、案件評查、質量評比、書記員技能大賽等多種形式開展業務培訓活動。同時注重抓好辦公自動化和辦案現代化等信息化應用方面的基礎性、通用性技能培訓以及檢察公文寫作、法律文書制作、群眾工作能力培訓等。通過開展業務技能競賽，業務培訓，促進干警強技能長本領。同時著眼于建立符合現代法治精神的法律理念和思維方式，努力提高受訓人員的執法水平和辦案能力。在培訓方式上，主講人員由本院中層干部、業務骨干及外請專家組成，采用靈活教學啟發式教學方法，授課人員與聽課人員雙向互動，尤其注重案例教學法，開展案例研討、類案評析、庭審觀摩或直接在辦案中培訓，提高受訓人員分析、解決實際問題的能力。

（二）強化職業綜合技能培訓

針對檢察機關需要更多的兼具法律知識和其他各個行業專業知識的復合型人才。在日常工作中，津南區檢察院著重進行組織跨專業的學習培訓，通過定期邀請有關專家、購買相關書籍促其自學等方式，重點加強金融、財會、審計、信息化等課程的學習。通過跨專業的學習，使其構建兼通多科，適應現代社會發展的復合型、應用型的知識結構，使檢察業務人員增強社會知識和社會閱歷，提高分析和解決實際問題的能力。同時還通過安排干警到區政法、信訪有關部門掛職鍛煉有針對性培養做群眾工作能力，通過安排干警到一線農村工作隊鍛煉培養處置突發公共事件能力，通過定期安排科室輪崗鍛煉提高干警各項業務專業技能。

（三）強化職業調研能力提升

未來檢察事業的發展，專家、復合型人才培養是檢察官職業化的必然要求。這就需要檢察人員都應具備一定的職業理論調研能力，抓好檢察業務理論研究、學術交流和高層次培訓。為此，津南津南區檢察院大興調研之風，鼓勵檢察官結合業務特點，進行專題研究，結合實踐，進行理論創新。注重內外學習交流并重，定期或不定期舉辦一些與業務有關的論壇，積極鼓勵檢察官參與，搞好內部交流。另外積極協調與高等院校、科研院所等單位進行高水平檢察理論研究學術交流，搞好外部交流。通過加強檢察理論調研潛能的挖掘、培養、提高，培養專家型、復合型檢察官。

落實三項工作措施，強化教育培訓組織保障

一是強化組織領導。津南區檢察院黨組對教育培訓工作高度重視，切實把工作擺上日程，在指導教育培訓計劃制定的同時，積極幫助解決困難和難題，加大教育培訓投入，為教育培訓工作提供人力物力保障，增添干警學習成才動力。2016年津南區檢察院又購入檢察業務等書籍350冊，對在培訓、崗位練兵、調研工作中取得突出成績的干警，給予通報表彰。這些措施的出臺，在全院營造了爭著學、比著學的良好氛圍，激發干警立足檢察崗位學習成才的動力。

二是完善工作機制。落實各項培訓職責組織體系。尤其是業務部門舉辦的專項業務培訓班，部門主要負責人都專門負責，并認真研究，精心組織，抓好各項具體工作的落實。在做好培訓服務工作上，津南區檢察院堅持以人為本，抓住重點和關鍵，細致周密地開展培訓服務工作，不斷提升培訓滿意度。注重完善培訓檔案管理。根據培訓安排落實情況，及時將干警的學習培訓情況錄入到 《政治工作信息統計管理系統》，將領導干部的教育培訓信息將錄入到 《天津市干部教育培訓學時登記管理系統》。

三是加強學風建設。在學風建設上，津南區檢察院堅持引導學以致用和終身學習觀念，倡導崗位自學、自主學習、多形式團體學習，院領導班子帶頭遵守和嚴格落實每月的中心組學習制度，帶頭開好民主生活會，帶頭講黨課，帶頭講授司法改革方面課程；中層干部和各支部書記嚴格遵守和落實每周學習制度，“三會一課”制度和組織生活會制度，努力營造崇尚學習，精研法律、精研業務和自我充實，自我提高的良好氛圍。同時津南區檢察院堅持從嚴治學，從嚴培訓紀律，完善規章制度，加強干警日常培訓學習的考核管理工作，并將其納入平時績效、量化考核范圍，努力推動干警真正做到嚴格自律、勤奮好學、刻苦鉆研、學有所獲。